延展融合 彈性共生

摘要：“彈性布局、融合共生”人工與自然有機融合形成彈性靈活的布局結構，尋求與綠化環境有機融合，達到人工與自然的和諧共生。本文根據筆者多年城市規劃工作實踐，結合實例簡述新城區規劃的發展脈絡及基本概念。

關鍵詞：新城區；城市規劃

1.現狀概況

1.1江陵概況

江陵縣位于湖北省中南部，江漢平原西部，荊州市東南部，長江荊江段北岸，圖1為江陵縣在湖北省位置詳圖。

本次控規任務區域位于江陵縣城北部，南起江陵大道，北至北環路，西起荊江大堤，東至東外環路，面積約5.82km²。項目區緊鄰黃金水道長江，距離荊州市中心城區40km，距離滬蓉高速公路35km。現存在以下問題：

（1）土地資源基本處于無序開發狀態，利用率低。

（2）農村居民居住建筑形態雜亂，外觀簡陋、布局混亂，不能滿足日照間距及消防要求，公共服務設施缺乏。沒有必要的私密性和安全性，環境衛生和交通無法保證。

（3）現有街道狹窄，不能滿足作為城市主次干路的功能需求。

1.2現狀分析

用地條件：規劃基地位于江陵縣城北部，南起江陵大道，北至北環路，西起荊江大堤，東至楚江大道向外300m，面積約7.4km²。

土地使用現狀：現狀新城區范圍含大量農田及農村居民點，商業及公共服務設施主要位于江陵大道，另有一所實驗小學及社會福利院位于其中。沿楚江大道有少量的工業。現狀土地使用功能簡單，使用率低，無有效管理控制。

公共服務設施現狀：現狀中小學、醫院、商業服務設施等公建設施只能覆蓋規劃區部分用地，規劃設計時應該根據新區用地布局，重點配置相應的公建設施。

2.規劃目標

總體規劃應當實現三大愿景和五大目標。

三大愿景：規劃出一個適合人們居住的城市、一個環境共生的城市、一個能夠體現水文化的城市。

五大目標：

（1）與老城共生：必將是適應城市根本發展要求而出現的一個充滿生機與活力的發展區。延續老城的發展軌跡，補充完善老城的功能，與老城和諧共生發展。

（2）綜合一體的城市社區：新城將是一個自身各方面功能發展完善和諧的區域，是一個別具一格，個性鮮明的新城區。

（3）獨具特色：結合特有的水網自然資源，精心組織景觀元素，形成與自然河網協調共生，具有水鄉特色的現代化新城區。

（4）先進、完善的設備配套：建設完備、先進的城市交通、市政、公共配套設施，適應未來產業發展之需要。

（5）力爭建設環保模范城市：保護與營造良好的生態環境，創造與自然環境和諧融合的城市，成為環保模范城市的典范，實現人和環境和諧相處的“最佳宜居環境”。

3.規劃策略

總體規劃策略主要分為以下四個方面：

（1）區域發展策略：應當充分利用城市空間走廊，建立城市發展新軸線將新老城區完美的融合起來，新城區應當堅持水道和綠化的思想來構筑新型商業金融中心，而老城區則可以作為傳統綜合功能中心；

（2）開放空間設計策略：以生態網路作為新城開發的框架，利用現有的自然綠化空間與水系網路作為城市空間結構之依據，區域的、區內的、鄰里的開放空間將根據不同的尺度、功能與地點進行不同層次的控制；

（3）水策略：水道設計是本次新城區設計的特設之一，其中水岸社區的建設、開放空間系統的布置給人們營造了一張都市化的、立體化的水空間，而且創造了不同尺度與形式的湖體以體現水節點的不同位置與功能；

（4）分區策略：由于新城區劃分成了多個分區，它們特征不一，主要分區依附在中央軸線兩旁，而居住區則位于綠色緩沖帶旁邊，分區通過由開放空間、水道以及道路組成的系統進行銜接。

4.土地利用規劃

4.1設計理念和發展定位

本區設計發展定位為一個集生態居住、城市文化體育、休閑娛樂、商務活動、行政管理為一體的城市綜合區，是江陵縣未來的城市商業中心。設計理念：集娛樂和生活為一體，打造一個彈性的空間體系。

4.2功能布局

整個片區建設用地規劃為：一心、兩軸、八區。

（1）一心：仙鶴路和龍淵路相交形成的商業中心；

（2）兩軸：仙鶴路為縱向南北主軸線，龍淵路從規劃區中部橫穿而過，形成東西主軸線；

（3）八區：兩個水鄉鄰里居住片區、兩個花園住宅居住片區、商業金融片區、娛樂休閑片區、商務辦公片區和倉儲物流片區。

4.3用地布局

（1）居住用地：本規劃中居中用地主要為多、中層的二類居住用地，合計282.47hm²主要布置在沿城市主次干道等交通方便的地區。

（2）倉儲用地：結合楚江大道的貫通，在楚江大道的北段規劃一處倉儲用地，倉儲用地面積合計36.95hm²。

4.4公共服務設施配套

本規劃公共服務設施共計占地158.93hm²，內有學校、醫院、商業服務、行政管理、金融、郵電、文化娛樂等主流設施，也有大面積的居民生活配套設施，例如住宅區服務菜市場（綜合市場）、理發、書店、社區服務中心、老年人活動站、居委會等。

4.5綜合交通規劃

4.5.1規劃構思

（1）規劃區內道路主要分主、次、支三級道路。規劃區內道路基本采用方格網形式。

（2）本區通過楚才路、仙鶴路與老城區相聯系，通過楚江大道與荊江路與外界聯系。

（3）竭力保證土地開發與交通方式的協調性。

4.5.2道路等級劃分

（1）過境干道：楚江大道紅線寬度55m，荊江路紅線寬度50m。

（2）城市主干路：仙鶴路紅線寬度為50m，沿江路紅線寬度為39m。

（3）城市次干路：城市片區連接道路，紅線寬度為20-40m。北環路、楚才路、東環路北段、建橋路紅線寬度為30m，建國二路紅線寬度為20m，東環路南段為40m。

（4）城市支路：城市地塊連接道路，除主、次干路之外均為支路，紅線寬度為12-20m，設計時速為15-25km/h，一塊板。

4.5.3公共停車設施

在位于各功能組團對外聯系便捷的干道附近設置規模匹配的停車場，人流集中的大型公共建筑附近配建機動車和非機動車停車場。本規劃設計機動車公共停車場2處，總面積2.83hm²，如表1所示。

4.6環境景觀規劃

本規劃區的綠化系統由點、線、面有機組合而成，并與外部環境溝通、聯系組成統一的整體。

（1）點：規劃小區級游園、街頭綠地、道路、景觀軸線端頭的開放空間；

（2）線：沿自然生態水網形成的綠化帶；

（3）面：居住區級的游園。

本規劃區的景觀設計以營造新城市空間結構中的景觀要素和開放空間之間的聯系為目的，并且著重于對原有生態環境的保護和新環境的創造。其中綠地規劃被列為景觀規劃的重點，規劃綠地為86.92hm²。人均綠地為9.44m²，整體綠地結構主要概括為：三心、兩節點、網絡化綠帶。

（1）三心：指龍淵湖公園生態景觀中心、城市商業景觀風貌中心、三角地城市商務景觀風貌中心；

（2）兩節點：指分布于居住區、商業區等用地內部的景觀節點；

（3）網絡化綠帶：結合自然地水系網絡形成三橫兩縱的網絡綠化帶。

5.建設開發控制

5.1土地開發強度控制

土地開發強度涉及到建筑容量和環境容量、交通負荷能力和功能需要等多方面的因素。通過合理的土地開發強度控制，不但可以保證良好的城市空間環境，還可以對投資引導、土地使用率的提高以及形成合理的城市結構起到積極的作用。土地開發強度的控制通過容積率和建筑密度兩項指標來控制。

（1）商業服務建筑：應根據不同的性質確定其開發強度。一般用于商業和服務業的建筑占地較小，使用強度較高，建議容積率控制在2.0-3.0，建筑密度控制在25-35%左右。旅館應以院落式布置形式為主，核心地段考慮高層建筑，容積率應控制在3.0，建筑密度控制在18%左右。高層旅館由于景觀要求，容積率可適當提高。

（2）文化建筑：由于是人流大量集聚活動的地方，建筑體量也較大，可以靈活組織室內外空間，建議容積率控制在2.0左右，建筑密度可控制在35%以內。

（3）商住建筑：應適應較大強度開發的需要，建議容積率控制在1.5左右，建筑密度控制在25%左右。

（4）住宅：規劃中將住宅用地細劃為組團，公共服務設施均統一安排以適應市場和管理需要，規劃住宅用地開發強度的控制指標相當于居住小區概念中的住宅凈容積率和凈密度。建議多層居住住宅容積率控制在1.2左右，建筑密度控制在30-35%；高層住宅容積率控制在1.5左右，建筑密度控制在26%左右。

（5）體育、醫療以及其他市政配套設施建設按國家有關規定控制其開發強度。

5.2建筑后退道路紅線控制

主干道：后退道路側石線8m；次干道：后退道路側石線5m；支路：后退道路側石線3m；城市道路交叉口處的建筑物退讓城市道路側石線的距離按等級高的道路后退距離控制（自城市道路側石線直線段與曲線段的連接點算起）。

5.3高度控制

根據城市空間設計，結合城市功能布局和開發強度確定城市中建筑的限制高度。建筑限高控制80m以下，具體等級：H≤12m，低層住宅、公用設施建設；12

6.對現代新城區規劃設計與未來建設的思考

“在開發中保護，在保護中開發”，處理新城區規劃與建設問題關鍵是遵循自然規律和經濟規律，正確處理環境與發展的關系。環境是發展的物質基礎，又是發展的制約條件，經濟的發展不能以破壞環境為代價，這就需要在新城區建設中樹立全局意識，采取全方位的措施加速生態建設，走生態發展之路，主要應從以下幾方面著手：

（1）制定和實施新城區生態環境保護規劃：由于新城區的規劃相對于城市總規劃要簡單得多，所以更應提倡在新城鎮制定和實施生態環境保護規劃，而且絕不能是走形式，在實施過程中，要協調好工業區與生活區的布局，要確保綠化指標的實現，要重視重點景觀的建設以形成特色。

（2）制定相關的生態環境保護量化指標：為了保障生態規劃有效地實施，必須細化生態環保的相關指標，如綠地率、人口密度、建設用地人均用地指標等等，這樣在管理操作過程中就有據可依，目標性更強。

（3）積極宣傳指導生態環境意識，加強新城區生態環境管理：加強宣傳和倡導生態環境意識，不僅僅是對廣大居民百姓而言，對于政府領導層和規劃工作者更應重視。可以通過地方電視臺和廣播電視臺予以宣傳和教育。生態規劃實施了就要依靠管理來保持和改進，尤其在新城區，許多居民的環保意識和法律意識處于未喚醒狀態，通過加強綠色環保健康宣傳教育，使新城區居民一開始就培養良好的生態環保意識，與環境和諧相處，使人真正成為生態的一部分，自覺愛護和保護環境。

7.總結

綜上所述，現代城市新城區的規劃與建設對一個城市未來建設與發展的影響和作用是非常巨大的，它不僅承擔著本城市對外窗口示范作用，在本城市功能定位和優化結構布局上也起到至關重要的推動作用。因此，做好城市新城區的規劃與建設，特別是在做好其功能、產業布局基礎上，強調生態規劃與建設，對實現和諧社會建設和城市未來的可持續發展目標有重要的現實意義。

收稿日期：2013-3-28

作者簡介：張春泉（1979-），男，本科，畢業于華中科技大學，從事城市規劃工作，副主任工程師，國家注冊城市規劃師。