貴州省示范小城鎮總體規劃的編制探討

張磊　趙曉東

摘要：本文以湄潭縣永興鎮總體規劃為例，探索了示范小城鎮規劃編制的重點、以及在產業發展、旅游開發、城鎮空間布局和歷史文化保護等方面的規劃內容。

關鍵詞：特色小城鎮；總體規劃編制

永興鎮地處貴州省遵義市湄潭縣東北部地區，G326國道、杭瑞高速公路和黔北高速公路貫通境內，交通區位條件優越；歷史上曾為貴州四大商業重鎮之一，是黔北與省外商品交流的主要商埠之一，具有中國商業名鎮和貴州省歷史文化名鎮的稱號；浙江大學抗戰期間西遷永興鎮辦學七年，張家巷民居、李氏古宅和歐陽曙宅等浙大分校舊址被列為國家級重點文物保護單位；境內有“中國茶海公園”旅游景區和湄江河自然風光帶，生態環境十分優美；是中國馳名商標“湄潭翠芽”的核心基地，也是天下第一米“茅貢米”的產地，特色農業產業明顯。

1.規劃背景

1.1規劃編制的背景

1.1.1政府的政策扶持

貴州省創先提出了“五個100工程”，是新時期引導全省經濟社會發展的核心引擎，永興鎮囊括了其中的三個100工程，即示范小城鎮、旅游景區和現代高效農業示范區，三大工程集中于一體永興鎮將為全省小城鎮的發展樹立示范標桿作用，同時它也是貴州省極具核心競爭力可以與全國其他小城鎮展開比拼的重要載體，未來發展潛力巨大。

1.1.2重大交通設施的建設

伴隨杭瑞高速公路、黔北高速公路和昭黔鐵路的相繼規劃建設，區域交通環境條件將得到明顯改善，永興鎮與周邊區域的聯系更加緊密。

1.1.3自身獨特的資源優勢

永興鎮具有中國商業名鎮、貴州省歷史文化名鎮、貴州最美茶鄉和國家級文物保護保單位的稱號，這些獨特優勢資源的發掘和利用，為鎮區的發展創造了堅實的物質基礎。

1.1.4區域發展的迫切需求

永興鎮作為湄潭縣域北部的中心城鎮，伴隨區域城鎮化水平的快速上升，永興鎮的輻射和帶動作用將得到明顯提升，城鎮建設與經濟發展也將步入快速穩健的發展階段。

1.2規劃重點

1.2.1注重產業支撐

以培育特色產業作為小城鎮發展的支撐，充分依托小城鎮區位和資源優勢，按照“一鎮一業、一村一品”的產業發展模式，明確產業發展的重點和特色，實現小城鎮建設和產業培育的有機結合。

1.2.2加強生態保護

強調保護優先，加強環境綜合整治和生態環境保護，堅持小城鎮建設與自然生態和人文生態環境保護并重，強化低碳生態建設，建設綠色低碳型小城鎮。

1.2.3強調特色塑造

深入發掘小城鎮的地方文化資源，重點突出自然環境、人文歷史、民俗風情，產業特色，加強小城鎮傳統風貌與現代化建設相結合，自然景觀與歷史文化古跡保護相結合，保持小城鎮地域特色、文化特色和民俗特色，打造類型有別、個性迥異的特色小城鎮。

1.2.4完善設施配套

堅持城鄉統籌，區域共享，立足長遠，合理配置的原則，整合相鄰城鎮和鎮域資源，統籌安排城鄉基礎設施和社會公共服務設施建設，促進城鄉統籌和區域協調發展，推進城鎮化與新農村建設良性互動發展。

2.鎮域產業發展規劃

2.1產業發展重點

（1）第一產業：在穩步發展以茶葉種植、優質稻米種植為核心的優勢產業的基礎上，積極發展特色農產品生產業和畜牧養殖業。

（2）第二產業：重點發展以特色農副產品加工業為主。

（3）第三產業：以城鎮規劃區內的發展為主，重點發展以旅游服務業、商業貿易業和城鎮綜合服務業。

2.2產業空間布局

全鎮的產業布局框架為“一中心、兩軸線和三大經濟區”，一中心即以永興鎮區為中心，兩軸線即鎮域沿南北交通干線延伸的兩大發展主軸線，三大經濟區即鎮域可劃分為北、中和南三大經濟區。

（1）中部經濟區：該區范圍包括永興居、共和村、永興橋村、永興茶場和桐梓園村，該區適宜發展茶葉種植及加工業、特色農副產品生產及加工業、商貿和旅游服務業。

（2）北部經濟區：該區范圍包括梁家壩村、茅壩村、坪江村、分水村、界溪村和天棚村，該區適宜發展煤礦開采、優質稻米種植、茶葉種植和特色農業生產。

（3）南部經濟區：該區范圍包括流河渡村、德隆村、中華村和馬義村，該區適宜發展茶葉種植、米業加工、特色農業和商貿服務業。

3.鎮域旅游發展規劃

3.1旅游發展目標

以茶文化體驗、自然生態觀光和浙大西遷歷史文化為核心，打造融游覽、度假、休閑、娛樂為一體的國內知名的精品旅游區，將永興鎮建設成為中國重要的生態文化旅游示范區。

3.2旅游發展策略

（1）以“中國茶海”茶文化發展脈絡為主線貫穿旅游開發的始終

構建“尋茶（核桃壩村）-商茶（永興鎮）-觀茶（永興萬畝茶園）-品茶（清江湖）”茶文化完整的體驗體系。

（2）以茶鄉的鄉村田園為載體豐富項目體驗的設計

湄江河沿岸的優質米種植、特色農產品種植以及茶葉培育、種植、加工，鄉村文化具有明顯的地域特色；清江湖的遠山翠湖，茶葉飄香，村落點綴其間，風光如畫，民俗民情也十分質樸。

（3）保護和適度開發利用永興古鎮的歷史文化要素

進一步發掘和利用永興古鎮內具有開放價值的旅游景點，在充分論證的基礎上，恢復重建部分已毀的重要歷史建筑物及構筑物。

3.3旅游分區規劃

重點打造“兩區一帶兩線”的旅游發展空間格局：

（1）“兩區”為茶海公園旅游景區和古鎮歷史文化景區。

（2）“一帶”為湄江河自然生態觀光帶，串聯湄江河沿線的清江湖休閑旅游景區和核桃壩鄉村休閑旅游景區。

（3）“兩線”為兩條主要的旅游線路。

中線：以茶文化體驗游和古鎮歷史文化游為主的旅游線路。

北線：以特色鄉村濱水游和休閑度假游為主的自然生態觀光與鄉村休閑度假旅游線路。

4.鎮區目標定位與總體布局規劃

4.1發展目標

按照國家綠色低碳重點小城鎮的建設標準及貴州省“三小一特和六型”示范小城鎮的發展要求，將永興鎮打造成為“省內一流、國內知名”的小城鎮，創建‘社會和諧、經濟發達、特色鮮明、設施完善、功能齊備、環境優美”的宜居、宜業、宜游的特色小城鎮。

4.2總體定位

中國生態文化旅游名鎮與國家級歷史文化名鎮；

貴州省重點示范鎮與綠色低碳小城鎮；

以茶文化、浙大西遷歷史文化和自然生態文化為特色的商貿旅游古鎮。

4.3用地發展方向

（1）發展策略：西進、北優、南控和東拓。

（2）發展方向：主要發展方向為鎮區向西沿G326國道兩側至湄江河包圍的區域，優化發展鎮區向北沿湄江河的平坦地帶，控制發展鎮區向南平行于高速公路的區域，適度發展跨越鎮區向東的高速公路出入口與茶海公園臨近的區域。

4.4總體布局結構

在充分考慮現狀的基礎上，結合鎮區發展方向，構建功能明確，配套完善的現代化宜居鎮區，形成“一軸、雙核、三帶、四組團”的用地布局結構。

一軸：一條東西向的城鎮發展主軸線。

雙核：形成以老城區的文化、旅游服務中心與新城區的行政、商業金融中心的雙中心。

三帶：一條濱河景觀綠化帶和兩條山體生態綠化分割帶。

四組團：老城區居住生活組團、新城區居住生活組團、浙大農耕文化體驗園組團、產業發展與配套服務組團。

5.鎮區歷史文化保護規劃

5.1古鎮歷史價值評估

5.1.1深厚的歷史文化底蘊

古鎮歷史悠久，明萬歷二年開市更名為永興場，系黔北四大商業重鎮之一，素有“一打鼓、二永興、三鴨溪、四茅臺”之稱譽。抗日戰爭時期，浙江大學師生西遷來到湄潭永興鎮，留下了寶貴的文化遺產和精神財富，現有浙大永興分校教授樓、歐陽曙宅（浙大文藝活動舊址）和李氏古宅（浙大學生住所）三處全國重點文物保護單位，以及印江行客棧、安家院子、李家大院等均屬于浙江大學舊址，是近現代重要史跡及代表性建筑。

5.1.2特色鮮明的街巷格局

永興古鎮的巷多，以永興街為依托，呈柳葉狀分布的“一街八巷”構成其典型的街巷空間特色，巷子兩邊傳統建筑實物相對完整，獨具地方特色，具有保護價值。

5.1.3別具一格的民居建筑

古鎮民居風貌統一、布局自然，體現出較高的建造技藝、設計創作水平和黔北地方建筑構造及裝飾做法。這些建筑大多以磚木結構為主，門樓磚雕工藝精湛，保留著大量精美的窗花，具有較高研究價值。

5.2保護層次

（1）核心保護區——在永興街西側的新街巷、新西街巷、葉子煙巷沿線和永興鎮人民醫院以北的部分；和永興街東側李氏古宅以南至永新開街巷工藝巷的部分。

（2）建設控制區——永興街兩側至西大街、農貿街范圍。

（3）環境協調區——以現有古鎮建設控制區為中心向四周延伸800m為半徑范圍內的老城區組團為環境協調區。

6.結語

永興鎮總體規劃的編制應在注重產業支撐、加強生態保護、強調特色塑造和完善設施配套的基礎上，牢牢抓住“5個100工程”的政策發展契機，緊密結合區域發展需求、自身優勢資源和特色文化的彰顯，應著力在產業發展、旅游開發、城鎮空間布局和歷史文化保護等方面作出獨具一格的小城鎮發展格局。

參考文獻

[1]華中科技大學主編.《城市規劃資料集：第3分冊小城鎮規劃》.北京：中國建筑工業出版社，2006.

[2]雨村，楊新海，小城鎮總體規劃.南京：東南大學出版社，2002.

[3]溫曉詣，荊海英-旅游城鎮規劃與策劃.理想空間，2011，02（43）.

收稿日期：2013-4-17

作者簡介：張磊（1980-），男，貴州遵義人，碩士研究生，工程師，主要從事城鄉規劃方面的工作。

趙曉東（1978-），男，貴州遵義人，本科，工程師，主要從事城鄉規劃方面的工作。