田昌林
摘要:維護軍人權益,作為激勵軍人士氣、提高軍隊戰斗力和維護統治階級統治的一個重要手段,無疑是古今中外軍事法的一個重要內容。以《民法大全》為代表的古羅馬軍事法極其注重軍人權益保障,本文從有關軍人權益保障的軍事法條款入手,分析了其特點,總結了對當代軍人權益保障的一點啟示。
關鍵詞:《民法大全》 軍人權益 法律制度
西方著名軍事家約米尼說過:“假如在一個國家里面,那些犧牲生命、健康、幸福去保衛國家的勇士們,其社會地位反而不如大腹便便的商賈,那么這個國家的滅亡,就一點都不冤枉。”維護軍人權益,作為激勵軍人士氣、提高軍隊戰斗力和維護統治階級統治的一個重要手段,無疑是古今中外軍事法的一個重要內容。正是基于軍人特殊主體的法律地位,《民法大全》就如何有效地維護軍人權益,不僅給我們描繪了符合當時社會、政治、經濟和文化發展情況的軍人權益保障法律制度的歷史畫卷,更給我們展現了除其民法法律思想之外的另一個軍事法思想亮點。
一、《民法大全》中軍人權利保障法律制度主要內容
針對軍人特殊主體法律地位,《民法大全》對于維護軍人權益做出了比較全面、系統、細致的規定。一方面,對于軍隊本身內部關系而言,必須要有嚴格的軍事法律制度規范軍人之間的權利與義務關系,以保障和保證正常的作戰、戰備、訓練和生活秩序。就這部分軍事法律制度而言,主要體現在軍事刑法中,強調軍人的義務,軍人權利更多地是受到限制或剝奪。另一方面,對于軍隊對外關系或者軍人單個主體對外關系來說,其不僅僅是特殊的軍事意義上的主體,更是社會關系的有機組成部分,不可避免與非軍事主體發生各種人身和財產關系,由此產生了以維護軍人的各項權利為基礎的法律制度甚至產生了軍人特權,以維護軍人權益和促進軍隊的鞏固發展。《民法大全》維護軍人權益的法律制度主要體現在此部分中。
(一)關于軍人遺囑,D.29,1,1pr[1]、D.29,1,6、D.29,1,21等等條款依據軍人職業的特殊性,比如隨時面臨死亡,“給予軍人可以不拘于任何方式訂立有效遺囑的特權”[2],對軍人遺囑出現的不同特殊情形,進行了全面而又細致的規定,以保障軍人遺囑權利的實現。
(二)關于軍役特有產,D.49,17,4pr、D.49,17,11、D.49,17,15pr等等條款中,對“家父”[3]權進行了一些限制,雖然兵役的產生并不能使家子脫離家父權[4],但對家子的軍役特有產范圍進行明確的界定,并依法保護家子對軍役特有產享有的占有權、處分權和訴權。
(三)于擔任軍事第二輔助大隊的醫生免于民事役務,C.10,53(52),1規定了為軍隊服務的醫生在軍營內服役時,可以免除民事役務。
(四)關于復境權,D.49,15,5pr、D.49,15,5,1、D.49,15,19pr和D.49,15,19,4規定了復境權的概念、適用對象和應復境權帶來的權利恢復及其時效,充分體現了當時立法者超前的思維觀念和高超的立法技巧。
(五)關于軍人刑罰的例外,D.49,16,3,1規定:“針對軍人實施的刑罰是體罰、支付特有產罰金、被責令從事勞役、改變其所屬軍隊、降低軍職、破廉恥,因為他們不能被判處在礦井從事苦役、從事礦工苦役、也不得對其施于酷刑折磨(礦井苦役僅指的是在礦井內進行的苦役,而礦工苦役則指一切在礦場進行的苦投。—譯者注)。”由此可見,雖然軍事犯罪懲戒極為嚴酷,但同時在一定程度上顧忌軍隊榮譽與尊嚴。
(六)退伍軍人特權,C.12,46(47),1,3、D.49,18,1、D.49,18,3、D.49,18,5pr和D.49,18,15,1規定了退伍軍人享有的刑罰、免稅、不得判處公共勞役、不受鞭刑等等方面特權,充分顯示當時軍人的崇高榮譽和優越社會地位。
二、《民法大全》中軍人權利保障法律制度的特點
通過對《民法大全》軍事法條進行分析,可以總結出其所反映的軍人權益保障特點,歸納起來有以下三點:
(一)維護軍人權益的本質仍是維護其統治階級的統治。換句話說,維護軍人權益是統治階級實現其對軍隊控制的重要手段。古今中外,國家統治階級對軍隊實施有效控制的手段最常見最管用的莫過于對軍人權益的保障,對軍人給予較高的社會地位,以保障其在社會上擁有較高的社會地位。古羅馬時期,軍隊的控制始終是統治者最為關心的話題,有時是決定了其興亡存敗的關鍵因素。所以,對軍隊給予良好的軍人待遇和提高其在社會上的地位,這些舉措最終的本質目的是維護其統治的需要。
(二)在維護軍人權益的目標選擇上,傾向于對軍人與非軍人主體之間的人身和財產關系的保護。通過分析《民法大全》中軍事法條款可以看出,古羅馬軍事法對軍人權益的保障,更多傾向于與軍隊外主體發生聯系或發生利益沖突時的保護。一方面,對于軍隊本身內部關系而言,必須要有嚴格的軍事制度規范,以保障和保證正常的作戰、戰備、訓練和生活。對于涉及軍隊內部管理、訓練和作戰時,由于需要維護隊軍隊控制的需要,此方面內容并沒有成為軍事法條款的重點。另一方面,對于軍隊對外關系或者軍人單個主體對外關系來說,其不僅僅是特殊的軍事意義上的主體,更是社會關系的有機組成部分,不可避免牽涉與非軍事主體的發生各種人身和財產關系,由此產生了軍人的各項權利及撫恤優待制度規范甚至特權,以維護軍人權益和促進軍隊的鞏固發展。基于軍人特殊的法律地位和社會作用,這成為軍事法條款保護軍人權益的重點。
(三)在維護軍人權益的方法途徑上,更多地突出對軍人經濟權益的維護。在軍人權益保護目標選擇上,古羅馬軍事法選擇了軍人與非軍人主體之間權益保護作為其重點,而在實現這一目標方法途徑上,古羅馬軍事法選擇的對軍人切實利益相關的軍人經濟權益的保護。軍人是穿著制服的公民。軍人無法回避其自然生存和社會發展的需要,經濟基礎決定上層建筑,如果沒有較好的經濟作為保障,軍人權予以保障將會是一句空話。通過分析《民法大全》中軍人權益保護的條款發現,大多數軍人權益保障條款給予或就是有關此方面的目的而制定的。
三、對當前我國軍人權益保障的幾點啟示
《民法大全》中軍事法雖然產生于一千多年前的古羅馬時期,但其中一些軍人權益保障思想直至今天仍閃耀著智慧的光芒。
一是通觀《民法大全》軍事法軍人權益保障條款,體現出軍隊的最終目標是能打仗、打勝仗。在《民法大全》中,嚴格規定了軍隊禁止參加各類經濟活動和非軍事活動,禁止軍事指揮官讓屬下從事以工換酬的活動;在充分給予軍人權利特別是退伍軍人特權時,更基于軍人的特殊法律地位和在社會生活中的關鍵作用,對現役軍人相關權利進行了較為嚴格的限制;在涉及危害軍事利益的軍事犯罪時,多以死刑懲處。這都充分保證了軍隊能夠完成其軍事任務和實現其軍事使命,也就是確保了軍隊平時的中心工作就是開展軍事訓練,最終在戰場上能打仗、打勝仗。
二是通觀《民法大全》軍事法軍人權益保障條款,突出了對軍人享有的特殊權益的一定限制的保護。古羅馬時期,軍人特別是退伍軍人享有各類特權,提高軍人社會地位,促進了軍隊戰斗力的鞏固提高,有利于軍隊的發展。但是,必須認識到軍隊雖然基于其特殊的存在價值和社會作用,歷來都是一個特殊集體;軍人也基于其特殊的職業特質和法律地位,歷來也是一個特殊群體。而對軍隊和軍人而言,享受特殊權益的同時也必然做出特殊的貢獻和發揮特殊的作用,特別是為維護軍事利益而對軍人的一些權利做出的限制。《民法大全》相關軍事法條款也體現出這樣立法意圖,對現役軍人的權利限制較多。
三是通觀《民法大全》軍事法軍人權益保障條款,體現出軍隊等級分明但在紀律面前人人平等。古羅馬時期,軍隊的等級制度是極其嚴格的,在規定指揮官指揮管理軍隊權利和依據不同權限享有的制裁權時,并嚴格規定指揮官“不僅僅表現為發布命令而且表現為遵守紀律”[5]。可以看出,軍事指揮官地位重要但必須帶頭遵章守紀以身作則。由此可見,等級制度對部隊正規化建設、制度化管理、調整軍內各種人員的利益關系、調動廣大官兵的積極性具有重要作用[6],是提高戰斗力的重要保障。但這些只是表明軍人在軍隊內部的分工和所履行的職責不同而已,不能成為劃分享有權利與承擔義務多寡的標準,更不能成為紀律面前人人平等的攔路虎。
注釋:
[1]桑德羅·斯其巴尼,費安玲,譯.羅馬法民法大全選譯[M].中國政法大學出版社,2001年版,下文下劃線法條與此處出處相同。
[2]查士丁尼,張企泰譯,法學總論—法學階梯[M].商務印書館,1989-12(1):78.
[3](意)彼得羅·彭梵得,黃風,譯.羅馬法教科書[M].中國政法大學出版社,1992-09
(1):116.家父權是存在于當時古羅馬時期羅馬家庭當中,而羅馬家庭作為一種政治組織而非自然家庭。在其中,家子產生了對家父的一種人生依附,無法享有一些基本人身和財產權利。
[4]查士丁尼,張企泰,譯.法學總論—法學階梯[M].商務印書館,1989-12(1):27.
[5]來自于法條D.49,16,4,8.桑德羅·斯其巴尼,張禮洪,譯.公法[M].中國政法大學出版社,2000.
[6]劉巖.當代中國軍隊的等級制度發展沿革概況[J].當代中國史研究,2004(1).
參考文獻:
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[2]劉巖.當代中國軍隊的等級制度發展沿革概況[J].當代中國史研究,2004(1).
[3](意)彼得羅·彭梵得,黃風,譯.羅馬法教科書[M].中國政法大學出版社,1992-09(1).
[4]周健.外國軍事法史[M].法律出版社,2008(1).
[5]桑德羅·斯其巴尼,張禮洪,譯.公法[M].中國政法大學出版社,2000.
[6]桑德羅·斯其巴尼,費安玲,譯.羅馬法民法大全選譯[M].中國政法大學出版社,2001.
[7]查士丁尼,張企泰,譯,法學總論—法學階梯[M].商務印書館,1989-12(1).