和順：建設山西“東大門”

田文璐

雄踞三晉東陲，冀魯西南，地處太行山中段腹地，素有“太行屋脊”之稱，這就是坐落在晉中市東北部的和順縣。

太行和順，人杰地靈，民風淳樸。太行山的巍峨雄渾與歷史文化的兼容碰撞，孕育了這里“剛柔和順”的獨有魅力。孔子游學、麻衣道人承傳相術、扁鵲濟世行醫、趙奢識壘、樂毅隱居、韓信喋血、石勒漚麻池、牛郎和織女等典故和傳說，展示著和順的古老文明。朱德、鄧小平、劉伯承等革命家在這里留下的戰斗足跡，使和順山河熠熠生輝。

“十二五”以來，新一屆和順縣委、縣政府按照山西省委“加快轉型跨越發展、再造一個新山西”和晉中市委建設“四化”率先發展區的總體部署，立足縣情實際。確立了把和順建設成為山西“東大門”的戰略定位和發展方向，得到了山西省委書記袁純清的認可和山西省發改委的肯定。圍繞這一目標，和順縣舉全縣之力，集全民之智，以敢為人先的勇氣、善破善立的信念和百折不撓的韌勁，不斷創新，不斷發展。他們的目標是，爭取用3到5年的時間，把和順建設成為活力進發的開放“東大門”，繁榮昌盛的富裕“東大門”，人文綠色的文明“東大門”，和諧和美的幸福“東大門”！

建設山西“東大門”的戰略優勢

和順居太行山中段，清漳河上游，自古就有“晉東門戶”“東藩要塞”“晉冀喉咽”之稱，坐靠山西，俯視華北大平原，是“出省口”，西距省府太原150公里，東距河北省邢臺市130公里，與河北省府石家莊和重鎮邯鄲均在150公里左右，距京津唐均在500公里以內；東下山東濟南、河南商洛不過半日行程。目前，和順日通行外埠商運車輛達13個省份之多。所以，和順建設山西“東大門”的區位優勢明顯而獨特。對于建設山西“東大門”，和順也有著深遠的考慮。

和順資源豐富。煤炭地質儲量128.6億噸，含煤國土面積達1828平方公里，是沁水煤田的主要賦存區，煤質好，發熱量大，是優質電煤。目前，陽煤集團、潞安集團、兗礦集團、山西煤銷集團等多家國有大型煤炭企業進入和順，年產能達1470多萬噸，加上陽煤500萬噸新礦建設的開工建設，預計“十二五”期間和順煤炭的總產能將達到2000萬噸。煤層氣儲量也是和順的重要資源。白云礦作為鎂業開發的重要原料，賦存好、儲量大，高達910億噸，且品質優良，將成為和順的主要資源開發支撐。此外，已探明的如灰綠巖、石英砂、金剛砂、鋁礬、粘土等礦產品達29種之多，且具有較好的賦存，有著巨大的開發價值和市場前景。

和順地處晉冀兩省邊境接壤地區，有著邊境貿易的歷史。特別是改革開放以來，就曾在和順縣松煙鎮設立過煙草、小商品、蔬菜、糧油等邊貿市場，對接河北省石家莊、邢臺、白溝、邯鄲等大型批發市場，并與太原、長治、陽泉、榆次等地的批發市場聯通，對于溝通兩省商貿、活躍市場、方便群眾，起到了重要的作用。隨著資源的開發利用和基礎設施的不斷完善，境內的物流貨源總量將不斷增大、規模也將不斷擴大，和順將成為具有多省區輻射功能的現代物流基地，將會對山西及其西部省份與華北多省實現物流大溝通產生重大影響。

當前，山西省綜改試驗區建設尚處在起步階段，“門戶”建設還未開篇，在山西范圍內還沒有開辟一個同陜西“渭南”一樣享受特殊政策的“特區”和平臺。和順因著力建設山西“東大門”，將會成為展現山西改革開放新形象的一個平臺，打開山西“門戶”的“試驗田”和發展對外經濟的“橋頭堡”。

建設山西“東大門”的發展路徑

建設山西“東大門”是一項長期而艱巨的任務，和順縣委、縣政府對此有著清醒的認識。經過反復的研究和討論，和順制定了清晰的發展路徑：

以交通為先導，建設山西東部重要的交通樞紐。加快推進交通路網及相關基礎設施工程，爭取到“十二五”末形成以“三縱三橫”為主干框架，內暢外聯、四通八達的綜合交通網絡：三縱——207國道、陽左高速、陽涉鐵路；三橫——汾邢高速-董榆線-榆和高速，和邢鐵路一太和鐵路，省道副線大東線-安和線。特別是要著力推進榆和高速、太和鐵路的上馬建設，依托太和鐵路-和（順）邢（臺）鐵路-邢（臺）黃（驊港）鐵路，打通出海通道；通過榆和高速西接龍城高速，東連陽左、汾邢高速，進而連接京港澳（京珠、京廣）、青銀、青蘭等高速，使和順成為山西東出華北平原，大太原經濟圈輻射環渤海、京津唐、長三角、珠三角地區的橋頭堡。

以資源為根本，建設山西東部重要的現代物流基地。和順縣是全國重點產煤縣，白云礦、鋁礬、煤層氣等礦產資源也非常豐富，而且，和順縣居于榆次、左權、昔陽三個重點產煤縣（區）之間，到“十二五”末和、左、昔、榆四縣（區）的煤炭年產量可達到1.1億噸，具備了發展現代物流業的資源優勢、貨源優勢。同時，和順縣擁有明顯的區位、交通優勢，向西向南可承接太原、長治等物流基地，向北向東可承接石家莊、北京、白溝、邢臺、邯鄲等國家級、區域性物流節點和大型批發市場，出海則可以輻射黃驊港、秦皇島、天津港。依托這些優勢，和順就可以加快建設煤炭、建材、倉儲等物流園區和基地，構筑現代物流信息收集、交換、發布等服務平臺，最大限度地吸引物流、人流、信息流、資金流在和順匯集、融合、釋放，建設真正的山西東部現代物流大基地。

以區位為依托，建設山西東部重要的區域創業合作平臺。充分利用和順縣突出的區位優勢，加強與左權、昔陽、榆次等周邊縣區的聯系，將以煤炭為主的資源在和順集散，構建價格形成、貨源供應等方面的聯動機制，建設太和、和邢鐵路新興經濟走廊帶；加強與邢臺、邯鄲等地區的經貿合作，借鑒其在物流業、倉儲業發展的先進經驗，共同打造優勢互補，資源共享，朝著國際化方向發展的全國區域性物流中心；加強與陽煤、潞安、煤銷等人駐和順大企業、大集團的深層次合作，在煤炭、礦山配件、建材物流園區以及大型物流港建設等方面共謀發展，在發展物流、非煤產業、循環經濟當中實現同步轉型。

以文化為媒體，建設山西東部重要的文化產業集聚區。依托和順縣歷史文化厚重的優勢，以建設牛郎織女文化園、合山圣母廣場、石拐會議紀念園、太行龍口景區、陽曲山景區等景區景點為支撐，以牛郎織女文化節、消夏避暑旅游節、許村鄉村國際藝術節等獨具和順文化特色的節慶活動為媒介，進一步提升吃、住、行、游、購、娛的文化含量，建設山西東部重要的文化產業集聚區。

以生態為基礎，建設山西東部重要的休閑港、宜居地。依托和順縣生態植被良好，氣候清爽宜人的優勢，圍繞建設文化旅游避暑休閑目的地、環境優美社會和諧宜居地的目標，發揮云龍山森林公園、文昌森林公園、鐵橋山省級自然保護區、陽曲湖農業觀光園、清漳東源、瀟河上游等能夠體現和順縣山光水色、生態植被的地域特色，大力發展生態旅游、觀光旅游和會展業、休閑娛樂業、生態養生業，促進文化旅游的共生共融。結合縣城綜合改造規劃，以縣城生態建設為核心，輻射松煙、馬坊、紫羅等區域，配套建設有特色、高檔次的星級酒店、會展中心、文化娛樂場所和別墅群，進一步促進許村、合山、紫羅、馬坊、青城發展農家樂，建設山西東部重要的休閑港、宜居地。

建設山西“東大門”的著力點

藍圖繪就，待成就輝煌。為早日把和順建設成地域特色明顯、發展活力進發的真正意義上的山西“東大門”，縣委、縣政府牢固樹立“和民心、順民意”理念，按照打造“五地兩區”的要求，強勢推進產業轉型升級、交通基礎設施建設、促進現代物流業迅猛崛起、推動文化大繁榮大發展，圍繞“大縣城名集鎮一軸兩翼”，上項目、建基地、搭平臺，助推經濟社會轉型跨越。

加快產業結構調整和轉型升級。圍繞新型能源化工基地、新興產業集聚區、循環經濟示范區建設目標，以煤炭產業為基礎，以產業園區建設為載體，以產業集群為導向，逐步形成以新型化工、新建材、新能源與農產品加工為架構的四業聯動的循環工業產業鏈，走出一條清潔發展、綠色發展、安全發展的新型工業化道路。到2015年，工業增加值達到53億元，年均增長37%以上。萬元GDP能耗和萬元工業增加值綜合能耗均控制在市控目標以下。加快全縣現有15座煤礦的技改和擴建工程，培育和發展新的煤礦，進一步提升礦井機械化水平，提高資源回采率，實現資源利用最大化，建設山西省重要的煤炭基地。實施煤電聯營以及氣化開采等先進技術綜合利用煤炭資源，通過集約化、規模化、科技化開采方式，穩步提高全縣煤炭產量和加工轉化能力。“十二五”期間，全縣要力爭新建2個年產能達到500萬噸以上大型現代化礦井，到2015年全縣煤炭年產量爭取突破2000萬噸，全縣煤炭就地轉化率力爭達到30%。同時，延伸煤炭產業鏈條，重點發展煤-電-化工或煤-氣-化工產業鏈，逐步實現“全循環”，增強煤炭產業的綜合效益。大力發展潔凈煤生產，加快李陽、義興、喂馬等地的洗煤廠精煤項目和天凱集團的型煤項目。做大做強硅鋼鎂產業，加快開發煤機制造、風力發電、煤層氣等新產業、新項目建設。按照科學規劃，多元投資，規模經營的方針，沿和邢鐵路、318省道的義興鎮、平松鄉、松煙鎮分別設立幾個年吞吐量達到百萬噸以上的煤炭物流園區，按國際化的方向、功能化的方式、現代化的水平建設、生產、經營、服務，使其真正成為聯接山西中部與河北乃至晉冀魯豫的一個重要節點區域和園區。

全面提升農業現代化水平。和順縣大力推進農業結構調整和農業現代化進程，力爭把和順打造成為山西省乃至全國知名的綠色農畜產品生產加工基地。重點打造肉牛、小雜糧、玉米、中藥材、酒醋、干果、蔬菜、馬鈴薯八大產業，扶持陽光酒業、新馬雜糧、德牧、龍旺等龍頭企業實施品牌戰略，打造山西省乃至全國的農畜產品品牌。重點發展優質牛肉為主的肉類食品、皮革等畜產品，培育1個銷售收入在10億元以上的大型畜產品加工龍頭企業集團，創立和順肉牛加工品牌。根據和順縣的發展現狀和產業基礎，按照每條溝域不同的自然條件、產業基礎、歷史文化、發展趨勢，重點打造文化旅游溝域經濟、特色產業經濟、生態治理示范溝域經濟等三種溝域經濟模式，形成具有和順特色的溝域經濟發展模式，推進山區特色產業以點帶面、集中連片成帶發展，最終實現山區農村的全面小康。引導農民生產無公害農產品、綠色食品和有機農產品，支持農村集體和農民個人開發高效農業、休閑農業及鄉村民俗游、農家樂，大力發展建筑、流通、包裝、儲運、加工及家政服務等非農產業。加強農村外出務工人員技能培訓，提高就業能力和收入水平。

加快城鄉統籌一體化發展。實施大縣城戰略。“十二五”期間，對縣城重新規劃定位，擴大規模，完善功能，引導生產要素、優勢資源向縣城集中，使之成為縣域經濟發展核心。全面推進特色中心鎮建設。重點建設以義興鎮、李陽鎮為主的北部工業主導型城鎮組群。發展以松煙鎮、平松鄉為主的東部特色文化旅游城鎮組群。發展以橫嶺鎮、陽光占鄉為主的西部農、林、牧產業及加工型城鎮組群。

提升基礎設施保障能力。加強交通、水利等重大基礎設施建設，推進城區、園區、景區及中小城鎮基礎設施網絡化，構建布局合理、設施先進、暢通便捷、城鄉共享的基礎設施網絡。加快建成陽左高速公路、汾邢高速公路；全力推進董榆線一級路改造；實施安和線東垴一井玉溝段（北外環路）建設工程、大東線西河會一東垴貫通工程、大東線東延至界邢公路工程、汾邢高速許村一松煙一級路連接線、喂馬一平松二級路連接線工程、界李線長溝一三奇礦區路工程建設，爭取年內將榆和高速列入山西省高速路網規劃，力爭在“十二五”內啟動實施。協調推進和邢鐵路建設、陽涉鐵路電氣化改造工程、和邢鐵路運煤專線項目、陽煤集團百萬噸尿素項目鐵路貨運專線建設，爭取年內將太和鐵路列入全國鐵路路網規劃，力爭在“十二五”內啟動實施。加大水利建設力度，“十二五”時期完成戀思水庫應急水源工程建設，開發井子水庫、大佛頭水庫新水源工程，綜合開發利用海眼寺灌區，加強農村飲水安全工程、水保生態建設工程、防洪保安工程和節水灌溉工程。

J推動文化旅游融合發展。堅持生態、文化、旅游“三位一體”融合發展，努力把和順縣建設成為華北知名的“文化旅游避暑休閑勝地”。挖掘本土傳統文化藝術形式，把牛郎織女文化、許村國際鄉村藝術節文化開發、佛教文化作為重點，進行專項專題開發，創建和順鄉土特色文化園區，叫響石拐紅色軍旅文化游、牛郎織女民俗文化游、太行山斷裂帶探險游、許村休閑文化游、石勒帝王文化游五大品牌。加快把具有國家級旅游資源的牛郎織女文化園、合山圣母廣場、太行龍口景區、陽曲山度假山莊、云龍山森林公園、牛郎織女景區、海眼寺景點佛文化度假旅游項目等建成為旅游精品景區。堅持文化與旅游產業發展相結合，著力打造《牛郎織女》大型實景劇，并實現常態化演出，增加旅游產品附加值。積極扶持具有和順縣特色的旅游紀念品、土特產品的研發設計和銷售工作，推動建設旅游特色商品超市、旅游紀念品商店。

風鵬正舉，扶搖云霄。隨著建設山西“東大門”步伐的逐漸加快，和順發展的步子將邁得更大。他們對未來有著清晰的目標：“十二五”期間，全縣地區生產總值年均增長32%，2015年達到100億元，人均GDP達到5萬元，跨入山西省經濟強縣行列。地方財政總收入年均增長29%，達到25億元。城鎮化率達到47%，年均提高2個百分點。城鎮居民人均可支配收入年均增長22.7%，2015年達到32000元；農民人均純收入年均增長22.8%，2015年達到8000元。

新程已啟，絢麗可期。一個充滿生機活力、昂揚騰飛的新和順正向我們款款走來。