家禽產地檢疫規范化的建議

王瑞華

摘要：經過多年的努力和生豬定點屠宰實行及加強查證驗證，生豬產地檢疫工作基本上走上規范化軌道。但家禽產地檢疫工作相對滯后，一些不法商販利用家禽產地檢疫相對滯后的弱點，將病害家禽收購后加工處理成各種熟制品上市，坑害消費者。為了有效控制家禽疫病流行，防止病害家禽及其產品上市，必須加強家禽產地檢疫工作。對家禽產地檢疫滯后原因進行了分析，提出了規范家禽產地檢疫的建議。

關鍵詞：畜禽產地檢疫：措施：建議

中圖分類號：S851.4 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）05-0088-02

1 家禽產地檢疫相對滯后的原因

1.1 重視不夠，條件制約

家禽產地檢疫工作在動物檢疫工作中沒有得到足夠的重視。一是理念偏差，實行“放心肉”工程把重點只放在生豬屠宰；二是以市場檢疫代指，主觀上放松；三是家禽飼養相對分散，產地檢疫難度較大；四是家禽沒有推行定點屠宰，監督難以到位；五是家禽加工成各種熟制品多而易，加工點分散，混入的病害家禽經加工處理難以鑒別。據調查，目前我縣生豬產地檢疫出證率達89%以上，而家禽產地檢疫出證率幾乎為零。

1.2 缺乏標志，手段落后

根據《動物防疫法》規定，動物憑檢疫證明出售，運輸，參加展覽，演出和比賽。動物產品憑檢疫證明，驗訖標志出售和運輸。只憑檢疫證明容易引起：（1）調包。由于家禽交易數量較多，缺乏個體檢疫標志。幾十至幾千羽的家禽就一張檢疫證明，往往讓畜主鉆了空子，實行調包計。畜主讓檢疫員檢疫的是健康的家禽，取得檢疫證明后將病禽混入銷售。事后如果被查出病禽時，拿出檢疫合格證明，將責任推向檢疫人員，使檢疫部門蒙受不白之冤而處于被動局面。（2）漏檢。由于缺乏個體檢疫標志，畜主在銷售時，將經過檢疫和未經檢疫的混在一起銷售，只要當期銷售的數量不超過當日有效期內的檢疫證數，另外只憑目檢難以分辨已檢和未檢家禽。（3）監督到位難。家禽宰殺，加工多以家庭作坊式為主，然后將宰殺好的光條雞鴨等上市銷售，或加工成熟制品上市。這部分家禽幾乎未經產地檢疫。這也是制約家禽產地檢疫的因素之一。

1.3 經濟利益驅動，法制觀念淡薄

（1）許多養殖戶對家禽產地檢疫意識不強，不報檢，逃避檢疫。有點經濟利益就不顧社會利益和畜牧業發展。法制觀念淡薄，隨意收購，使得出售的家禽未經產地檢疫的現象屢見不鮮。更有甚者，為了個人利益，不顧消費者的利益和健康，明知是染疫的病害家禽還進行買賣，加工成各類熟制品牟取暴利。

（2）違規操作。一些基層檢疫部門為獲得眼前利益，檢疫不規范，只出證不檢疫。只要畜主要求開檢疫證明均照開不誤。

2 規范家禽產地檢疫的措施

（1）加大《動物防疫法》及配套法規的宣傳教育力度，使廣大養殖經營戶知曉《動物防疫法》的目的和意義，提高廣大養殖經營戶的法律意識。認識到逃避檢疫是一種違法行為，必須承擔法律責任。讓養殖經營戶守法，自覺配合檢疫部門做好檢疫工作。

（2）加強服務意識。動物檢疫是一種行政行為，也是服務行為。全面提高檢疫員的綜合素質。改善服務方式和態度。設立報檢點電話，明確值班職責，規范檢疫操作。定期或不定期到場了解養殖戶生產，管理，疫情情況，收集信息。幫助養殖戶解決技術難題。嚴禁刁難養殖經營戶。接到報檢時要及時實施檢疫。

（3）規范操作。嚴格按照畜禽檢疫規程進行檢疫，防止只出證不檢疫的行為；嚴禁利用壓低收費標準追求數量效益的違規檢疫行為。

（4）部門協作，加強監督，強化加工管理。①家禽產地檢疫工作量大，覆蓋面廣，場地分散。它與商品流通，發展生產，交通運輸，農民負擔息息相關。因此，單靠動物檢疫是難以完成的，要在政府的統一領導下，畜牧部門，工商部門，衛生及商務等各有關職能部門通力合作，各司其責，分頭把關。在市場流通中，家禽熟制品加工原料采購等方面進行規范，做到無證不能作為加工原料，以保證上市活禽都必須經過檢疫合格，以保障消費者的健康。②強化化監督職能，加大打擊力度。對上市交易的家禽及產品要加強監督，加大查處力度；對無證上市的要嚴格按照《動物防疫法》及有關法規進行處理。市場檢疫要逐步退出并前移，將家禽檢疫重點放在產地檢疫環節，防止檢疫職能替代監督職能。③加強加工場所的管理。家禽加工場所是家禽檢疫監督的一個盲區。其主要原因是店面經營的是禽類的熟制品，而加工熟制品的場所一般都很隱蔽。加工所需要的原料參差不齊，絕大多數都未經檢疫。因此，要規范加工場所，推行前店后廠的生產模式，有利于有關職能部門進行監督。規范加工戶原料進貨渠道，防止病害的、未經檢疫的家禽流入加工環節。

（5）推行家禽集中屠宰。根據“集中屠宰，合理布局，方便管理，有利流通，安全衛生”的原則，政府應積極推行家禽集中屠宰。做到進入屠宰場（點）的家禽，必須是經過產地檢疫合格的家禽。并在屠宰過程中實行屠宰監督，防止病害家禽進入流通環節。

（6）切實提高檢疫員素質。人員的素質高低決定著檢疫水平，因此，在配備檢疫人員時要從嚴把關。要將具備專業技術知識，原則性強，政治思想覺悟高，對工作認真負責，愛崗敬業，秉公執法的人員選拔充實到檢疫隊伍。防止濫竽充數及個別素質差的人員敗壞整個檢疫隊伍的形象。要加強對檢疫人員業務培訓，不斷提高檢疫人員的業務水平，以適應不斷提高的檢疫技術要求。