打造中國金融業的升級版

李克強總理在新一屆政府領導班子公開見面會上表達了進一步推進改革的決心和勇氣，這是在中國經濟改革面臨重要的歷史關頭，中央決策層向人民做出的莊嚴承諾。這次講話如同三月的春風，讓人們去穿破重重霧霾，不斷銳意進取，突破束縛在思想上的重重枷鎖。大方向已經進一步明確，但前面的道路并不平坦，亟待思想上的探險者率先去反思和求索。

金融業是一個充滿理性思維和數學邏輯的尖端產業，是現代經濟的靈魂。從金融的角度，以冷靜的眼光去觀察和思考經濟問題，要求非同一般的洞察力和預見力?！吨袊鹑诶Ь撑c突破》一書的25位作者均具備這樣出群的實力和專業水準。如周小川、郭樹清、吳曉靈等技術性財經官員，他們的學術成長歷程本身就是中國經濟改革政策的深度參與和見證；如厲以寧、王建、樊綱、余永定、周其仁等著名經濟學家，在中國經濟發展的重大關頭，均給出了諸多重要的建議和分析；如李 揚、王松奇、王國剛、巴曙松、賈康、李稻葵、鐘偉等財經領域的著名專家，他們在金融財政等領域發出的聲音一直代表著專業領域的權威看法。當然，這些簡單的分類并不準確，因為書中的專家學者大多具有既熟悉宏大理論又見微知著、既埋首書齋又獻策廟堂、既學有所專又視角廣泛的學術強人的特質。

眼界寬闊，見解精辟。這是本書給人的第一印象。2007年以來的世界經濟危機的大爆發構成了今天國內經濟環境的國際背景。中國經濟卻能夠獨善其身，持續以8%左右的速度高增長，這不僅僅是宏觀經濟政策救急的功勞，更得益于金融行業未雨綢繆，厲行改革，實行了銀行業的股份制改造和成功上市，提高了銀行風險的抵御能力，夯實了國內金融業穩健經營的基礎。行難知更難，一定程度上說，成績的取得也應該歸功于中國金融業領導層和學術精英清醒的共識和預見?！吨袊鹑诶Ь撑c突破》即是2012年一批金融界的決策者、執行者及其智囊團政策建議觀點的總結，對今后的經濟改革有著很強的參考價值。比如書中對于歐美經濟的形勢觀察，并不是流于空談，而是從本國經濟政策制定的角度熟稔地給出相對的應對之策，分析具體、理性并充滿自信，且不是從金融談金融，就國內談國內，而是縱橫捭闔，美、歐、日與中國的經濟關聯度分析體察入微，并以詳實的數字分析作為佐證。

肯定成績，不回避問題，這是本書25位作者共同的理性態度。高企的房價、持續的高通貨膨脹、地方政府的土地財政和隱形負債、高額的外匯儲備，這些問題都是許多作者的研究重點。經濟政策向來就是雙刃劍，很難想象能畢其功于一役，完美無缺的政策在一夜之間出現。筆者認為，書中直言不諱地指出了經濟在搖擺不定的前進過程中偏離的傾向并給出扭轉的建議。看完本書，給人的印象就是在涉及民生的重要經濟問題上，政策制定者具有高度的使命感和責任感，尤其是對于可能出現的風險保持著清醒的認識。新一屆政府將解決民生問題放在重中之重，如何讓老百姓真真正正從經濟發展中得到實惠，這也是今后經濟金融政策制定者必須考慮的重點。抵御世界性的金融危機，中國獲得了慘勝，對比歐洲美國的經濟巨大波動，我們可以感到欣慰。但是非常時期之后的經濟政策究竟應該如何過渡和銜接，絕不是簡單的表態就可以解決實際問題，必須保持高度的慎重，否則已經暴露的許多經濟問題就會不斷放大，邁出目前認為的“安全區”，那樣的話后果將不堪設想。在書中作者沒有簡單地就事論事，而是從改革財稅制度、完善農村土地政策、優化經濟結構、升級對外貿易戰略等角度提出了促進經濟改革的制度性方案。這充分反映了李克強總理在任職見面會上的講話精神，那就是只有通過不斷加快改革才能解決前進中出現的種種問題。筆者相信這些學者的建議和意見在今后新政府施政過程中逐步會得到體現。

聚焦金融，深度剖析。本書就線索是中國金融存在的問題與改革思路，并對牽涉到金融難題的決定性因素和關聯問題均給予深層次分析，比如國際經濟形勢、對外貿易主導戰略和現有外匯管理體制，財政體制改革和金融形勢的聯系與因果關系，房地產行業調控和貨幣政策效果，此外還包括民間金融、影子銀行和既有金融體制之間的沖突與背景分析，等等。應該說，這幾年的經濟運行中的許多問題，無論是在金融體制內的，還是在金融體制外的，都與貨幣政策的制定和執行有很大的相關性，而對經濟中出現的諸多困難，許多責難的聲音常常會直接指向現有的金融管理體制或者金融管理當局。中國的貨幣政策一直以來有既定的方針和一貫性，那就是維護貨幣穩定從而促進經濟發展。但是在維護貨幣穩定的同時往往需要兼顧許多經濟目標，不時充當經濟動蕩中的減震器，在此過程中金融業自身也積累了許多風險。貨幣政策當局能夠做的就是保證風險的緩慢釋放而不使其突然出現問題。目前從這一點來看，貨幣政策達到了預期目標。畢竟我國正處在一個經濟體制不斷調整、經濟結構快速變化的時期，同時作為一個外貿依存度比較大的發展中經濟體，受外部經濟尤其是歐美經濟的影響甚巨，因此貨幣政策很多時候必須擔當許多難以承受又不能不承受之重。保持經濟在動蕩下的增長和基本平衡無時無刻不在考驗著貨幣政策當局的高超智慧與風險掌控能力。讀完此書，可以更清晰地認識和理解這一點。要解決貨幣政策獨立性的問題，也要同時著手于調整經濟增長方式、優化經濟結構，尤其是要改變一些地方片面以GDP作為經濟發展唯一指標的錯誤認識，只有在此基礎上，貨幣政策獨立運作的科學性才能得到進一步提高。

眼下難題與長遠戰略兼顧。由于本書的作者大多是經濟金融政策研究的高層人士，因此本書不僅僅是著眼當下比較熱點的經濟話題，更著重于金融業的長遠發展。正所謂不能謀一世，就不能謀一時，盡管當下經濟問題千頭萬緒，但是并沒有影響到金融業市場化的戰略進程。從周小川的闡述中可以看到，利率市場化改革已經排在了日程表，并且許多措施正在陸續出臺和執行。一個市場化的經濟體制如果沒有一個市場化的資金價格機制，那無疑會造成大量的資源錯配和效率的喪失。周小川提到目前仍然存在的“財務軟約束”問題，這一名詞讓人不禁回想起30年前改革開放初期短缺經濟學的盛行一時。令人浩嘆的是，30多年過去了，在許多行業和企業至今仍然存在著傳統國營企業投資饑渴、不負責任地大量貸款投資以及“釣魚工程”等現象?？梢钥隙ǖ氖牵S著資金市場化的進一步推進，必將會大大加強和帶動整個經濟體市場化的步伐。而這也可以看作是金融業對中國經濟體制改革的重大貢獻。在此過程中，中國金融業的活力也將獲得進一步的釋放。

打造中國金融業的升級版，可謂正當其時。

（作者單位：中央民族大學經濟學院）