北京確定26項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)

日前，市委常委會(huì)討論確定了2013年本市要重點(diǎn)推進(jìn)的26項(xiàng)改革任務(wù)。這26項(xiàng)任務(wù)涉及6個(gè)大類：在創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制、緩解人口資源環(huán)境矛盾方面，確定了有序調(diào)控人口規(guī)模、完善交通綜合管理機(jī)制、深化大氣污染治理、全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度等領(lǐng)域的8項(xiàng)改革任務(wù)；在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，中關(guān)村示范區(qū)、國(guó)有企業(yè)和投融資體制等方面改革是重頭戲；在深化社會(huì)領(lǐng)域改革、保障和改善民生方面，包括醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、收入分配和就業(yè)社保等改革還將繼續(xù)推進(jìn)；在深化文化體制改革方面，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制是亮點(diǎn)，將制定出臺(tái)支持文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見。另兩大類改革集中在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和提高政府服務(wù)效能方面。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹，2013年重點(diǎn)任務(wù)的安排原則，首先是貫徹落實(shí)國(guó)家改革總體部署，其次是聚焦當(dāng)前首都面臨的突出問題，著力用改革的辦法化解矛盾；三是對(duì)于文化、科技體制改革和社會(huì)管理創(chuàng)新等已經(jīng)市委、市政府明確部署的改革任務(wù)，優(yōu)先安排其中具有年度特色的重點(diǎn)內(nèi)容。人口、交通、大氣污染等群眾關(guān)注的領(lǐng)域是2013年的重點(diǎn)改革區(qū)。

房地產(chǎn)調(diào)控

本市出臺(tái)貫徹國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控細(xì)則

北京市貫徹國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控細(xì)則日前出臺(tái)，從堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房等7個(gè)方面提出了19條具體政策措施，明確了2013年本市房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，即全市新建商品住房?jī)r(jià)格與2012年相比保持穩(wěn)定，進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房?jī)r(jià)格，逐步將其納入限價(jià)房序列管理。

北京市的調(diào)控細(xì)則要求堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施。自3月31日起，本市戶籍成年單身人士在本市未擁有住房的，限購(gòu)1套住房；對(duì)已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。嚴(yán)格購(gòu)房資格審核，加大執(zhí)法查處力度。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。本市要求穩(wěn)定普通商品住房用地供應(yīng)和加快普通商品住房供應(yīng)。調(diào)控細(xì)則要求加強(qiáng)商品房銷售管理。提高商品房預(yù)售許可門檻。

西部轉(zhuǎn)型發(fā)展

2013年加快本市西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施計(jì)劃將出臺(tái)

2013年是本市西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第三年。日前，《2013年加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》初露真容：以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的18項(xiàng)舉措將全面實(shí)施，突出西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和城市功能精細(xì)再造；全年計(jì)劃完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資約670億元，重點(diǎn)項(xiàng)目約208項(xiàng)，繼續(xù)推動(dòng)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

作為西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重頭戲，2013年將由市編辦、市發(fā)展改革委和首鋼總公司牽頭，編制新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)年度行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)政策研究、規(guī)劃制定、土地開發(fā)等各項(xiàng)工作，建立服務(wù)區(qū)高效建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制。

18項(xiàng)舉措中，種類繁多的園區(qū)與基地開發(fā)建設(shè)計(jì)劃尤為打眼。2013年，坐落于石景山區(qū)的國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)將全面開建，其中將重點(diǎn)打造石景山中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等，促進(jìn)文化創(chuàng)意及工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措不僅于此，云居寺文化景區(qū)等重大文化項(xiàng)目建設(shè)也被提上日程。對(duì)民生問題和生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，也在18項(xiàng)舉措中充分體現(xiàn)。 民生方面，高端養(yǎng)老、醫(yī)療等新興人文服務(wù)業(yè)成為亮眼新詞匯。2013年，西部地區(qū)還將推進(jìn)一批重大功能性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

食品安全

新修訂的北京食品安全條例實(shí)施

據(jù)報(bào)道，新修訂的《北京市食品安全條例》4月1日起正式實(shí)施，由北京市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多部門制定的18個(gè)配套細(xì)則也將同步推出。

新條例及配套細(xì)則對(duì)市民關(guān)注的路邊攤販、現(xiàn)場(chǎng)制售、網(wǎng)上售賣食品等，均有了一系列“北京特色”的安全監(jiān)管辦法。新條例規(guī)定食品攤販不能擅自賣饅頭涼菜等食物，食品現(xiàn)場(chǎng)制售的經(jīng)營(yíng)者須特別申報(bào)經(jīng)許可后方可經(jīng)營(yíng)。一些流動(dòng)商販須定點(diǎn)定時(shí)經(jīng)營(yíng)。新條例規(guī)定，今后，網(wǎng)店銷售乳制品將按照國(guó)家規(guī)定予以嚴(yán)格審批。凡在北京注冊(cè)的網(wǎng)店，必須取得食品流通許可證，才可以從事奶粉銷售活動(dòng)。目前，北京已在乳制品、生豬、牛羊肉等環(huán)節(jié)實(shí)施全程可追溯制度。根據(jù)新條例，今后，將有更多重點(diǎn)食品將構(gòu)建全程可追溯制度。

節(jié)能環(huán)保

北京將加大清潔能源使用減少燃煤污染

北京今年將通過燃煤鍋爐改用清潔能源、平房煤改電、削減農(nóng)村炊事采暖用煤等舉措，治理燃煤污染。市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力日前表示，加大清潔能源使用是今年北京改善空氣質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)的重要舉措。本市制定了壓減燃煤總量促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的工作方案，提出今年北京的燃煤總量控制在2150萬噸以內(nèi)。同時(shí)，將啟動(dòng)19個(gè)市級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤鍋爐改用清潔能源工程；開工建設(shè)天然氣管網(wǎng)陜京四線等。

北京還將明確資金補(bǔ)貼辦法，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民炊事氣化。在10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)推廣利用天然氣、電力、太陽(yáng)能等。此外，北京今年還將完成城市核心區(qū)平房煤改電4.4萬戶。在郊區(qū)縣集中供熱中心啟動(dòng)煙氣脫硝治理工程。

本市新建建筑將全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

從市規(guī)劃委獲悉，北京市政府研究制定了《關(guān)于全面發(fā)展綠色建筑推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的意見》，要求從6月1日起，北京新建建筑基本達(dá)到綠色建筑一星級(jí)及以上，并在全國(guó)率先將綠色生態(tài)指標(biāo)納入土地招拍掛出讓。

《意見》中率先提出了北京新建項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并編制和實(shí)施綠色生態(tài)規(guī)劃等要求。《意見》包括將綠色生態(tài)指標(biāo)納入土地招拍掛；新建建筑基本達(dá)到綠色建筑一星級(jí)及以上；創(chuàng)建10個(gè)以上綠色生態(tài)示范區(qū)；創(chuàng)建10個(gè)以上綠色居住區(qū)；推動(dòng)綠色生態(tài)鎮(zhèn)（村）試點(diǎn)；推廣綠色相關(guān)產(chǎn)業(yè)等六項(xiàng)內(nèi)容。市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將綠色生態(tài)指標(biāo)納入土地招拍掛出讓環(huán)節(jié)，旨在調(diào)動(dòng)開發(fā)商的積極性，以市場(chǎng)的方式推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)。

土地供應(yīng)

本市公布2013年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

2013年本市將供應(yīng)的1650公頃住宅用地中，包括800公頃保障房用地，占比達(dá)到48.5%；而在850公頃的商品房占地中，中小套型住宅用地達(dá)到370公頃，占比達(dá)到43.5%。市國(guó)土局日前公布《北京市2013年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”），上述兩個(gè)超40%的供地計(jì)劃，意味著本市將有更多總價(jià)偏低、適合剛需人群的中小套型住宅上市。

與以往不同的是，2013年供地計(jì)劃中，單列出了中小套型普通商品住宅用地要供應(yīng)370公頃。市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2013年北京各類保障性安居工程和中小套型住宅用地將不低于住宅總供地的70%。2013年的公共管理與公共服務(wù)用地中，將養(yǎng)老設(shè)施用地單獨(dú)列出。1300公頃的公共管理與公共服務(wù)用地中，單列了養(yǎng)老設(shè)施用地100公頃。市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以后每年養(yǎng)老設(shè)施用地都將單獨(dú)納入年度供地計(jì)劃。2013年供地保障的另一個(gè)重點(diǎn)，則是一系列重點(diǎn)工程。2013年本市將加大新城、城南和西部薄弱地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施土地供應(yīng)。

出租車管理

本市推出一攬子綜合措施提升出租車服務(wù)水平

為進(jìn)一步提高出租汽車行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，日前，北京市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車管理提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》從出租定位、體制機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式、政府監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任等方面，綜合施策，標(biāo)本兼治，提高出租汽車行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。

《意見》提出要理順管理體制和利益機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，進(jìn)一步提升行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平；要在全市推廣電召服務(wù)模式，建立統(tǒng)一特服號(hào)碼的調(diào)度平臺(tái)，推進(jìn)聯(lián)合電召服務(wù)，培育電召服務(wù)新業(yè)態(tài)；將在本市城市中心區(qū)和人流密集地方建設(shè)調(diào)度站、揚(yáng)招站和專用停車位；制定準(zhǔn)入退出和考核制度，建立總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，盤活存量資源、適度增加出租車輛投放；改革完善承包經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)駕駛員合法權(quán)益。市交通委日前發(fā)布消息，本市將于6月前配合出臺(tái)8項(xiàng)細(xì)則，以期1至2年內(nèi)“打車難”狀況有明顯改觀。