青島市總部經濟發展的現狀及條件研究

[摘 要]“十一五”期間，青島市總部經濟發展取得了明顯成效，具有重點產業發展勢頭良好、集聚發展效應日益突出、帶動現代服務業發展的特點，但也存在發展能力相比其他城市偏低、集聚度過高、國家和跨國總部數量較少的問題。鑒于青島市的政府服務水平較好、城市競爭力較強、具有區位優勢及良好的交通運輸網絡設施等條件，青島市總部經濟宜沿著引進與培育雙支撐、增強產業集群能力、區域布局各有側重的趨勢發展。

[關鍵詞]總部經濟；現代服務業；城市

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2013）02-0015-06

總部經濟是指企業總部向人才優勢集中、信息資源豐富、科研水平高、經營環境好的中心城市集聚，而企業生產制造基地向土地、勞動力、能源等資源充裕的欠發達區域布局，以實現生產要素在不同地域優化配置，從而形成合理價值鏈分工的經濟活動的總稱。

一、青島市總部經濟發展的現狀

“十一五”期間，隨著青島市產業結構調整的加快和招商引資工作的不斷推進，青島市總部經濟發展取得了明顯成效。據初步統計，截至2011第三季度末，全市共有大型以上總部企業273家，實現增加值約1134億元，占GDP比重約26%左右，同比增長約11%；完成全口徑稅收約234億元，同比增長約11%，完成地方稅收約81億元，同比增長約13%，總部經濟運行走勢穩中向好，重點產業帶動作用較為突出。從統計上看，制造業總部企業實現增加值約712億元，占GDP比重約16%，完成全口徑稅收約170億元，同比增長約6%，完成地方稅收約43億元，同比增長約6%；服務業總部企業實現增加值約401億元，占GDP比重約9%，完成全口徑稅收約62億元，同比增長約21%，實現地方稅收約37億元，同比增長約22%，約占總部企業完成總量的46%。

青島市總部經濟發展具有以下特點：第一，重點產業總部經濟發展勢頭良好。制造業總部經濟規模效益較為突出，已成為產業調整轉型的重要力量。服務業總部經濟潛力較為明顯，服務業總部經濟聚集發展已涉及金融保險、商貿流通、房地產、住宿餐飲、交通運輸和信息通訊等9大重點服務產業。第二，總部經濟集聚發展效應日益突出。全市總部企業主要分布在市南、市北、嶗山和黃島等區域。全市總部經濟集聚區由混合產業為主開始向特色產業總部經濟集聚區發展，以制造業為主加快向重點服務業延伸。第三，總部經濟帶動現代服務業發展。按服務支出約占總部企業年營業收入的1/10測算，全市273家大型總部企業對所需各類服務業支出約為653億元，涵蓋利息支付、交際應酬、廣告會展、會計審計以及信息技術等諸多知識型服務業，直接產生了強大的服務業市場需求。同時，總部企業運營中的主要需求帶動了金融服務、會計法律、信息廣告等高端服務業，以及咨詢策劃和調查服務等新興服務業的快速發展。

二、青島市總部經濟發展的緊迫性

首先，青島市總部經濟的發展能力相比其他城市偏低。如圖1所示，在排名前12的城市北京（89.69分）、上海（87.45分）、深圳（76.80分）、廣州（76.01分）、杭州（63.01分）、天津（59.74分）、南京（57.00分）、成都（56.00分）、武漢（52.22分）、重慶（51.61分）、寧波（50.17分）、青島市（48.78分）中，青島與排名第1的北京相差40.91分。競爭力還較弱。

其次，青島市總部經濟的集聚度過高。青島市總部企業主要分布在市南區、市北區、嶗山區等區域，特別是市南區，從2003年以來，就將總部經濟納入樓宇經濟的重點加以推進。一些制造業總部、研發中心和一些國外公司的辦事機構、代表處向區域內加快流動集聚，市南區成為總部經濟的集聚地，并成為全國首批“總部經濟發展實踐研究基地”之一。目前，市南、市北、嶗山、黃島四區總部集聚區入駐了全市70%以上的大型總部企業。其余二區四市總部企業僅占總數的不到30%。

再次，青島市的國家級和跨國總部數量還較少。以2009年為例，跨國公司地區總部7家，國家級企業地區總部29家，本省省級企業總部87家，外省企業總部12家，中介服務企業22家，研發機構10家。青島市的總部企業大多是省級企業，國家級和跨國總部數量還較少，說明青島市經濟在全國和國際上的影響力遠遠低于在省內的輻射力和影響力。

三、青島市總部經濟發展的必要性

（一）青島市整體發展規劃

總部經濟的出現越來越引起人們的重視，它的出現改變了城市形態和城市產業結構。反過來，城市形態的變化也影響著總部經濟的發展。按照總部經濟進行資源再配置，不但能夠使企業取得在原有布局模式下難以取得的優勢資源配置綜合成本最低化，而且能夠使得總部所在中心城市密集的人才、信息、技術資源優勢得到最充分的發揮。

目前，青島市產業結構主要存在三個方面的問題：

1.服務業發展相對滯后

2010年青島市第三產業占國民生產總值的比重為46.4%，遠低于廣州、深圳、武漢、南京等城市，也低于一些中低收入水平國家（約占50%），及發達國家（約占70%）。

2.現代服務業比重偏低

青島市商貿等傳統服務業發展一直較快較好，而金融服務、科技服務、法律服務、中介咨詢、會展會議等現代服務業發展較弱。

3.制造業產業競爭力不強

雖然青島市工業結構趨向優化，輕重工業比例趨于協調，但是，制造業發展仍處于低端階段，高技術、高加工度、高附加值制造業產業還較少，導致總體上制造業產業競爭力不強。

根據“十二五”規劃，應該推進青島市產業結構優化升級，加快產業結構調整，提高產業核心競爭力，構建以現代服務業為主體，先進制造業為支撐，戰略性新興產業為引領，現代農業為基礎的新型產業體系。2010年青島市三次產業的比例為4.9：48.7：46.4。制造業一直是青島市的驕傲，在 “青島制造”映襯下，服務業特別是現代服務業的發展在青島市一直相對較弱。提升青島城市競爭力， 必須“轉方式、調結構”，走出對制造業的過度依賴，讓現代服務業成為城市經濟的主導產業。

（二）總部經濟對青島市經濟的貢獻

2003年前后，“總部經濟”從北京發軔，迅速遍及全國。青島市作為沿海開放城市，依托港口、產業、品牌、環境、交通、人才等自身優勢，其總部經濟也得以迅速發展。

據統計，2010年青島市273家大型及以上總部企業實現增加值1487.08億元，占GDP的 26.25%，（2010年青島GDP為5666.2億元，比上年增長12.9%。其中，第一產業增加值276.99億元，增長1.4%；第二產業增加值2758.62億元，增長12.6%；第三產業增加值2630.58億元，增長14.4%）同比增長34.28%；實現稅收146.33億元，同比增長36.90%；完成地方稅收96.89億元，同比增長21.20%，對地方稅收的直接貢獻率達25.69%。可見，總部經濟已成為推動經濟發展方式轉型的重要支撐。

（三）發展現代服務業

現代服務業是現代社會中以現代科學技術裝備的、實施現代管理方式的服務業，其技術含量較高、管理模式先進、運行機制靈活、產品富于創新。現代服務業擁有對物資流、資金流、技術流、信息流的支配和控制權，決定了總部經濟要獲得發展，必須以發達的現代服務業為發展基礎。同時，總部經濟對現代服務業的發展具有積極的促進作用。企業總部在中心城市集聚與發展，帶動現代服務業快速發展，成為中心城市經濟增長的主導力量和新的經濟增長點。

青島市應集聚發展生產性服務業，重點發展金融、物流、科技和信息服務、中介服務等生產性服務業；提升發展生活性服務業，重點發展旅游、商貿流通、房地產、家庭服務等生活性服務業；壯大發展新興服務業，重點發展總部經濟、服務外包、文化創意、會展經濟等新興服務業；同時加快發展開放型總部經濟，推動金融、研發、航運、商務等領域高端要素集聚；發展配套服務完善的總部經濟集聚區；大力引進國際組織分支機構、國內外大企業區域總部。

四、青島市總部經濟發展的基礎條件

（一）總部經濟分項指標

總部經濟分項指標主要包括基礎條件、商務設施、研發能力、專業服務、政府服務、開放程度。青島市的政府服務指標達到優勢水平，其他5項指標均處于一般水平，而研發能力、專業服務在一般水平中處于偏低的位置（見圖2）[1，2]青島市總部經濟分項指標與重慶、武漢、寧波比較見圖3。

從圖3可看出，青島市在政府服務、基礎條件方面高于三市；在研發能力、專業服務、開放程度方面均低于三市；在商務設施方面遠遠低于重慶，略高于武漢、寧波。說明青島與三市比較，優勢并不是十分明顯，劣勢比較突出。

青島市總部經濟分項指標與廈門、長沙、大連比較見圖4。青島市在商務設施方面明顯高于三市；在基礎條件方面四市相差不大，在研發能力方面青島市明顯低于廈門、長沙，僅高于大連；在專業服務方面廈門明顯較低，其他三市相差不大；在政府服務方面，青島市明顯低于廈門，高于長沙、大連；在開放程度方面青島市明顯低于廈門、大連，高于長沙。說明青島市較于其他三市仍然具有優勢。

總之，青島市與第Ⅰ能級城市相比較，在政府服務指標上排第2位，占有一定優勢，其他指標則相對落后；與第Ⅱ能級城市比較，青島市在基礎條件、政府服務、開放程度等幾個指標上處于相對領先地位。第一，青島市總部存量資源較多，產業基礎優勢明顯。青島市的基礎條件不斷完善，2010、2011年排名均為第10，總部存量資源較多。第二，青島市注重商務配套設施建設，城市商務環境不斷完善。青島市的商務設施條件2010年得分52.51，排名第10；2011年得分54.99，排名第9位。第三，青島市政府服務優勢突出，服務總部企業發展能力和水平較高。青島市政府服務2010年得分89.5，排名第2，僅次于上海。2011年得分78.88，排名第7。第四，青島市與國內外地區聯系緊密，開放程度仍具有顯著優勢。青島市開放程度2008年在全國排名第5，2009年第6，2010年第9位，2011年第14位。

（二）青島市在全國城市中的地位

1.青島市的城市競爭力

城市競爭力是指一個城市在國內外市場上與其他城市相比所具有的自身創造財富和推動地區、國家或世界創造更多社會財富的能力。城市競爭力綜合反映了城市的生產能力、生活質量、社會全面進步及對外影響。表1反映了近幾年青島的城市競爭力情況，可以看出近幾年來，青島市城市綜合競爭力明顯增強，青島市為發展總部經濟提供了有利的條件，創造了足夠的空間。

2. 青島市的歷史

1928年，設北平、天津、哈爾濱、上海、南京、青島、漢口、廣州等8個特別市，蘇州、杭州、蚌埠、蕪湖、長沙、無錫、寧波等17個普通市，由此開始了我國的城市化進程。1932年底，設北平、上海、南京、青島4個院轄市，天津、杭州、濟南、漢口、廣州、汕頭、成都、貴陽、蘭州等9個省轄市。抗戰前夕（1937年，1938年），設北平、天津、上海、南京、青島、重慶6個院轄市，包頭、連云港、杭州、廈門、南昌、濟南、武昌、漢口、長沙、廣州、汕頭、桂林、成都、自貢、貴陽、昆明、蘭州等17個省轄市。1947年設南京、上海、北平、天津、青島、西京、重慶、哈爾濱、大連等城市為院轄市。1983 年2 月，國務院批準重慶市試行計劃單列，隨后，武漢、沈陽、大連、哈爾濱、西安、廣州、青島、寧波、廈門、深圳、南京、成都、長春等相繼實行計劃單列。

從發展的歷史可以看出，青島市是較早開放的城市，對外開放程度較高，歷史地位也比較重要，為發展總部經濟奠定了良好的政治條件。

（三）青島市的優勢條件

1.區位優勢及良好的交通運輸網絡設施

青島市作為全國重要的經濟中心城市，擁有發展總部經濟的良好區位條件、現實基礎和比較優勢。青島市地處黃海之濱，東與日本、韓國隔海相望，經濟腹地向西延伸至黃河流域大部分地區，與國內外市場聯系緊密，是國內承接日韓、歐美投資和產業轉移的重點城市和全國區域性經濟中心城市之一。

青島市是著名的港口城市，青島港是國家批準的對外開放一類口岸，與世界上130多個國家和地區的450多個港口有貿易往來，是我國第2大外貿口岸，世界第7大港，為世界上吞吐量過億噸的16大港口之一，港口外向為全國第1；青島航空口岸流亭機場開通了12條國際航線和96條國內航線，通達全國50個城市和首爾、東京等8個國際城市，航空港年客流量達350萬人次；青島陸路交通條件也十分優越，位于膠濟鐵路的終端，與京廣、京九、京滬、石太、隴海等鐵路貫通。與全省、全國聯通的極為方便的公路網已經建成，濟青、環膠州灣高速公路和煙青一級公路是青島主要的公路進出通道。青島高速公路通車里程居全國副省級城市之首：以市南區為中心，形成了一小時經濟圈，一小時車程可輻射涵蓋整個青島所轄的六區四市；三小時服務圈，三小時可輻射至周邊縣市和其他港口城市（如日照、連云港、威海等），涵蓋整個山東半島；八小時腹地圈，八小時的車程便可輻射到北京、天津、河南、河北、安徽、江蘇等地。

2.產業基礎及集群優勢

青島市是中國北方和環黃海經濟圈、東北亞地區的物流中心、旅游中心和制造業基地，是山東半島的經濟中心。傳統產業優勢明顯，其中海洋產業的比較優勢突出，“十一五”以來，青島市海洋經濟保持較快速度發展，海洋產業增加值年均增長10%以上。此外，先進制造業、現代服務業、高新技術產業不斷發展及提升，成為推動經濟發展方式轉變的重要牽引力量。青島市具有六大產業集群，意味著研發總部、營銷總部、配套生產企業總部或區域性總部的匯集，有利于推進青島市的總部經濟發展。

3.人居環境優勢

青島市依山傍海，氣候溫暖濕潤，自然環境優美，擁有山、海、城為一體的獨特風景，基本形成了山、海優美，環境整潔，功能完善，生活舒適的人居環境，獲得“中國人居環境獎”和“國家模范保護城市”稱號。良好的環境優勢同時也吸引了大批優秀人才。

據首都經濟貿易大學與中國社科院聯合設立的中國城市生活質量研究中心發布的全國35個城市生活質量滿意度（主觀）指數調查結果顯示，青島位居第8。

（四）打造藍色經濟區的機遇

根據《青島市藍色經濟區發展規劃》（簡稱《規劃》），近期目標，青島市將建成為我國海洋經濟科學發展的優先區、山東半島藍色經濟區的核心區、海洋自主研發和高端產業的聚集區、海洋生態環境保護的示范區。長遠目標，青島市將成為東北亞國際航運樞紐、區域性海洋新興產業發展中心、國際海洋科技教育中心、國際海濱旅游度假勝地和國際海上體育運動基地。

（五）中日韓自由貿易區建立

中日韓投資協定的正式簽署，為歷時5年的中日韓投資協定談判畫上了圓滿的句號。到2012年6月，青島市累計批準日資項目1848個，韓資項目11000個，實際利用日資34億美元、韓資132.4億美元。韓國已成為青島市第一大外資來源地和第三大貿易伙伴，日本成為青島市第三大外資來源地和第二大貿易伙伴。中日韓三國在海洋經濟方面的貿易合作也將成為快速增長的領域。

五、青島市總部經濟的發展趨勢

（一）引進與培育雙支撐

根據《規劃》，今后幾年青島市總部經濟在發展定位上將結合“環灣保護、擁灣發展”戰略，重點發展以跨國公司北方地區總部和國內大企業集團山東區域總部為主的總部經濟。

積極吸引世界500強企業、具有國際影響力的跨國公司，國內中央直屬企業以及在行業中居于龍頭帶動地位的國內大型企業集團、上市公司、民營企業等，在青島設立子公司、分支機構、華北地區或山東區域總部，逐步形成跨國公司在中國北方地區的金融總部、研發總部、采購總部、營銷總部、貿易總部、制造總部或區域生產基地。

此外，青島市還將積極發展本地優勢產業總部企業，通過完善政策扶持措施，為企業提供營銷渠道、開拓國內外市場、爭取上市融資等服務，支持其加快成長為優勢產業企業總部，實現青島市總部經濟引進與培育的雙支撐，使總部經濟的規模和質量整體提升[3，4]。

（二）增強產業集群能力

在產業發展上，青島市將突出發展先進制造業、現代服務業、高新技術產業和優勢傳統產業總部經濟，增強青島市總部經濟的產業集群能力。

壯大提高先進制造業總部經濟，重點引進世界、國內知名家電電子總部企業及配套生產基地，發展石化行業龍頭企業區域總部和生產基地，吸引國內外汽車機車及零部件配套產業，發展船舶配套、海洋工程裝備制造、造修船研發和產業化地區性總部和生產基地。

加快發展現代服務業總部經濟，引導培育工業設計、咨詢策劃、文化創意、信息軟件、服務外包和風險投資等高端服務業總部企業，鞏固提高物流、旅游等支柱服務業總部企業，支持發展會計、法律、評估、審計、會展等新興服務業知名龍頭企業來青島市設立分支機構。

大力發展高新技術產業總部經濟，推動半島藍色經濟區快速發展，吸引和培育海洋生物和生物醫藥產業總部企業，發展模組、芯片等電子信息技術研發機構及裝配生產基地，引進和培育太陽能、生物、海洋能源開發等總部企業及配套產品基地，加快北方地區電子信息、生物醫藥、新材料等研發機構及總部企業集聚。

鞏固提升傳統優勢產業總部經濟，加快紡織、服裝產業鏈配套生產基地建設，發展糧油、果蔬、畜類、水產和啤酒飲料等行業精深加工及產業配套總部型企業，提高機械、鋼鐵產業競爭力與集聚度。

（三）區域布局各有側重

由于產業特點，總部經濟的區域聚集效應十分明顯。從目前青島總部企業區域分布來看，落戶市內四區的企業占到了總數的六成多，在未來發展布局上，青島市將打造發展區位優勢突出、功能定位清晰、產業特色鮮明的總部經濟集聚區。

具體目標是以市南、市北、嶗山、黃島區為先導，發展綜合性總部集聚區。其中，市南區統籌加強樓宇經濟存量資源集約利用，依托多元化發展增強金融輻射能力，以香港中路為中軸，打造前海一線總部經濟發展長廊；市北區突出以中央商務區建設為中心，抓好創意園區和小港灣改造工程的建設，著力發展區域型總部經濟；嶗山區加快構筑以高新技術、旅游、現代服務業為主要特色的現代產業體系，全力打造青島市高新技術產業核心區、國際旅游度假區和現代服務業聚集區；黃島區結合西海岸現代服務業體系建設，著力以開發區、出口加工區、鳳凰島、唐島灣等區域為依托，打造西海岸總部基地。

以市北、李滄、城陽、高新區為支撐，重點發展職能型總部，該區域為總部經濟發展的協作圈。其中，市北區圍繞“中央文化區”建設，逐步形成以文化產業、橡膠化工研發、建筑設計、商貿物流、紡織服裝、機電設備為主的總部經濟集聚區域；李滄區構建以現有制造業及生物研發、商貿地產、物流倉儲、精細化工為主的總部企業集聚區域；城陽區建設以空港物流、商貿批發、科技服務、外貿出口加工、服務外包等產業為主的總部型企業集聚區域；高新區加快構建電子信息、生物醫藥、新材料等研發機構和總部型企業集聚區。

以即墨、膠州、萊西、平度四市承接總部區域生產基地為重點，突出發展特色產業總部集聚地。即墨市著重發展針織服裝加工、汽車及零部件、造船、IT業、旅游和會展總部企業集聚地和區域生產基地；膠州市著重發展制造業、電子信息業、高新技術和現代服務業總部企業集聚地和區域生產基地；平度市著重發展食品加工、汽車配件、機械電子、無機化工、精細化工等總部型企業集聚地和區域生產基地；萊西市重點發展食品飲料、紡織服裝、家電及配件、農副產品深加工、旅游等總部企業集聚地和區域生產基地。

[參考文獻]

[1]趙弘.中國總部經濟發展報告（2012-2013）[M].北京：社會科學文獻出版社，2012.

[2]趙弘.中國總部經濟發展報告（2011-2012）[M].北京：社會科學文獻出版社，2011.

[3]劉紅星，王民官，宋健.青島：打造總部基地城市品牌[N].青島日報，2009-02-17（12）.

[4]王民官.關于發展總部經濟的思考[N].青島日報，2009-03-14（5）.

[責任編輯 張桂霞]