“三Q+三C”發展思路下的京南城市群發展對策分析

[摘 要]“環首都貧困帶”是圍繞首都形成的貧困區域，該區域的發展狀態與首都形成了巨大反差，這種狀況是由首都和環首都區域之間不對稱發展所造成的。環京津的京南地區是環首都地區的重要區域，為了讓該地區得到迅速發展，必須順次經過“丁”、“工”、“王”的空間構造步驟，最終打造成為“田”字型城市發展格局。在充分考慮自然壟斷、行政干預等多種區域因素的情況下，應分四個層次使京南城市群得到發展，北京、天津是第一層次，保定、廊坊是第二層次，核心縣級市是第三層次，普通縣與鎮是第四層次。這樣就能夠使京南城市群在最大程度上得到整合，達到以強帶弱的目的。環首都的京南地區由此也就從“服務京津”變為“對接京津”，從而逐漸培育起自身的經濟增長點。

[關鍵詞]“三Q+三C”；“環首都貧困帶”；京南城市群；對策

[中圖分類號]F207 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2013）04-0021-07

環京津區域有24個貧困縣，根據區域經濟學原理，為使京津冀地區根據區位條件實現彼此之間的融合發展，環京津地區需要劃分為京西、京南、京東三個區域[1]，通過軟區劃的方式逐漸實現京津冀三個行政區域協作發展，徹底改變“環京津貧困帶”問題[2]。圖1中的陰影部分就是京南城市群的范圍。京南城市群不是孤立的，而是與京西城市群（區域1），京東城市群（區域2）相互呼應的。京南城市群包括了蔚縣、淶水、易縣、淶源等環京津貧困帶包括的縣域，以及保定的順平、滿城、徐水、定興、清苑、容城、涿州等縣域，此外還有北京行政區劃中的南部部分地區、廊坊全部和天津部分地區。該區域與京西區域、京東區域的差別在于面積小、小城市密集，分布在京廣線的兩側，區位優勢顯著。該區域除了能夠很好地與京東區域、京西區域呼應外，還能夠借助較好的發展基礎，承接京津的輻射。區域內的保定和廊坊這兩個隸屬河北省的中等城市，與北京、天津形成“丁”字狀的空間構型，再以“丁”字為基礎逐漸發展為“工”字結構，并逐漸發展為“王”字結構，再逐漸形成“田”字結構的城市發展格局。京南城市群包括了保定的大部分地區，保定作為全國歷史文化名城之一，具有較為深厚的文化基礎[3]，能夠與京津大城市進行充分融合。

一、“田”字思路下的京南城市群構建

（一）第一步：“丁”字構架

“丁”字構架是京南城市群的脊梁，“丁”字構架的“—”由“北京—廊坊—天津”一線構成，廊坊位于北京和天津的中間，在京津兩個城市間發揮著橋梁作用。“丁”字構架的“|”由“廊坊—固安—高碑店—定興—徐水—保定”一線構成。在這個“丁”字構架中，有京津兩個大城市和廊保兩個中等城市（如圖2）。“丁”構架中的“|”在高碑店與京廣線匯合。目前在“|”中，高碑店—廊坊之間的區域還沒有很好的構架，“北京—房山—涿州—高碑店”發揮著重要作用，所以“丁”字構架的西側區域較東側區域在京南城市群的構建中發揮較大作用。這樣的“丁”字構架，不僅有助于疏散京津城市內部的擁擠程度，也能夠促進廊坊快速成長。在“廊坊—高碑店”段逐漸發揮實質性作用的同時，也有助于緩解“北京—房山—涿州—高碑店”的壓力，最重要的是能夠拉動“廊—高”段更廣大腹地的發展，帶動更多小城市成長起來。在“廊—高”和“京—高”兩條線的作用下，“京—廊—高”就成為了受到重復影響的三角區。只有“丁”字線的“|”線縱深發展，京南城市群才能得到快速發展。

（二）第二步：“工”字構架

“工”字構架是在“丁”字構架的基礎上縱深發展的，“工”字構架的北“—”是“京—廊—津”，南“—”是“易縣—滿城—保定—清苑—高陽”，這條線以保定為中心向兩側延伸。“工”字發展構架是大城市與中等城市直接對話的城市發展模式。京津的城市輻射力逐漸將“工”的南“—”線包括進來，在“工”字構架的南“—”線上，保定是核心城市，也是京津南向發展的第一個中等城市。保定在歷史上就有“京畿要地，華北干城”的美譽，說明了保定在區域聯系中的重要性。“工”字構架不僅能夠將京津的影響力引導到更遠的地方，而且可以在“丁”字構架的基礎上在“工”字的南“—”線上將這種影響力逐漸向東西兩側擴展，逐漸形成以保定為中心的次級城市群，與京津等大城市呼應。大城市的職能在逐漸向外圍分解的過程中，在更大范圍內擴展了城市影響力，在自身的擁擠程度得到緩解的同時，其他中等城市也得以快速發展。保定作為京津大城市周邊的次級城市核心[4]，在成長過程中，不但能夠將鄰近的周邊縣城如徐水、滿城、清苑、順平、高陽、安新等帶動起來，而且可將保定西部更遠的地方以及天津南側區域較遠的縣域納入影響范圍，保定在“接受輻射”與“產生輻射”之間有更多的主導性。

（三）第三步：“王”字構架

“王”字構架是在“工”字構架的基礎上完成的，這是在“工”字構架的南北二“—”線基礎上，在中間區域逐漸發展起中“—”線的發展構架。從圖1可以看到，“王”字構架下的中“—”線是“房山—涿州—高碑店—雄縣—文安”，在這條線上，高碑店是核心，這條線貫穿了京南、保北和津西的很多區域，高碑店幾乎位于“丁”字構架的“|”中，位于廊坊與保定的中間位置，該城市在“王”字構架的南“—”線與北“—”線之間發揮著很好的起承轉合的作用，“王”字構架的城市群布局中，重點是要發揮高碑店的承接作用。高碑店依托有利的區位優勢發展速度很快，原來是新城縣的一個鎮，新城縣政府由新城鎮遷至高碑店鎮后，高碑店的發展速度進一步加快，在高碑店的帶動下，新城縣的發展速度也進一步加快。為了促進區域經濟更好的發展，將新城縣改為高碑店市，城市京津保腹地內中等城市快速發展的一個樣板。高碑店雖然距離中等城市規模還有較大差距，但由于其得天獨厚的區位優勢，能夠匯聚京津以及保定的經濟輻射，城市規模在迅速擴大，很快就會發展成為京津南部的重要次級經濟中心。

（四）第四步：“田”字構架

“田”字框架在“王”字框架的基礎上，可以逐漸完善周邊的城市發展狀態。如圖2所示，“王”字框架的西側是保定中西部山區地帶，該區域城鎮化水平低，易縣、淶水、淶源、蔚縣等都是“環京津貧困帶”所屬區域，完善“田”字構架的西側“|”，對于將“王”字構架下的城市影響擴散到保定西部，進而緩解“環京津貧困帶”的京津周邊發展困境，發揮著重要作用。“田”字構架的東側“|”線，主要由天津轄區內的部分地區以及河北省的大城、文安、任丘、高陽等構成，相對于西側“|”線而言，東側“|”線沒有“環京津貧困帶”范圍內的區域，經濟發展水平總體較好，能夠很好地承接來自大中城市的影響，并與本地優勢結合起來。“田”字構架中，北京、天津、保定、廊坊、高碑店等5個節點發揮著關鍵作用，5個城市如果在功能上實現互補，大城市能夠有序地將職能向外圍分解。“田”字構架就會逐漸形成，通過“由北向南→由兩邊向中間→由中間向四周”等“三步走”的方式，在京南地區逐漸形成網格狀的城市群發展格局。首先形成圖2中展示的“田”字構造，然后以這個“田”字為中心逐漸向四周擴展，形成更大的“田”字，保定南部和西部、廊坊的全部以及天津的南部等地區全部囊括進來，在“田”字格局的影響下，京南地區會沿著“丁”字框架的“|”線發展出更多的中等城市，環首都城市圈戰略下就會有更多的新型次級經濟核成為“大北京”“大天津”的衛星城市，京南地區的城市群發展就通過“軟區劃”的方式彌補了“硬區劃”的不足，小城市和中等城市的密度就會更高，資源在區域內布局就會更加均勻化，“環京津貧困帶”與京津之間的壕溝就會縮小，大城市的擁擠程度也就會減輕。

二、城市群發展的影響因素分析

（一）自然壟斷

自然壟斷是由于資源充分集中而無法競爭或者不適于競爭的壟斷，諸如區位條件和礦產資源等都具有自然壟斷性質。很多大城市都是由于得天獨厚的區位條件而形成的，像武漢、鄭州、石家莊等。以石家莊為例，石德、石太和京廣等三條鐵路的發展，使石家莊很快由一個規模不大的城市成長為大城市。河北省的省會也因此遷到石家莊。保定由于行政級別的變化，在城市發展中顯得落后了。獨特的區位條件目前還不能使城市具有較強的競爭性，但交通條件的改善會讓一個城市的自然壟斷程度、城市的發展勢頭做出相應的變化，進而讓一個城市顯得更加重要，城市的發展速度也會同向變化。自然資源對城市發展的影響與交通條件同等重要，石油、煤炭、金屬、風景等都是一個城市發展的資源基礎，隨著資源枯竭城市發展速度也會減慢。圖3顯示了自然壟斷與社會效用、廠商收益之間的關系。圖中的MC、AC、MR1（或MR2）、AR1（或AR2）分別表示邊際成本、平均成本、邊際收益和平均收益。在非完全市場條件下，AR1（或AR2）與MR1（或MR2）不重合，并且MR1（或MR2）較AR1（或AR2）的下降速度快。根據MR=MC的市場決定原則，在MR1=MC均衡時，市場狀態為E1，這時的產量為Q1，價格為P1。隨著市場競爭加劇，AR1（或AR2）和MR1（或MR2）都變得相對平緩，在市場狀態為E2時，產量為Q2，價格為P2。在E1狀態下廠商的收益為“L區+M區+N區”，在E2狀態下廠商的收益為“M區+T區+R區”，在AR1是相對缺乏彈性的情況下，T區與R區的面積之和小于L區與M區之和，即產品降價導致總利潤減少，這時候廠商就會由于壟斷程度降低而獲得更少的利潤，社會效用就會足夠大。競爭程度最好的時候，即沒有壟斷情況下市場均衡的E0處，創造的社會效用為“N區+R區+S區”，壟斷程度減到最低，這時候資源配置的市場效率達到最高，廠商不再獲得壟斷利潤，但社會效用也達到了最高。圖3說明在自然壟斷存在的時候，AR1（或AR2）線和MR1（或MR2）線就會足夠陡峭，廠商得到的壟斷利潤就會足夠高，市場就會在較E1更高的位置上達到均衡，這時候社會效用是最低的，資源配置的市場效率也降到了最低。城市發展過程中的自然壟斷就會始終讓城市在較E1更高的位置處均衡，相對于周邊其他城市而言，處于自然壟斷狀態的城市能夠集聚更多的資源，該城市就能夠享受規模經濟收益。每個經濟單位在受到益處的同時也為城市發展注入更多的動因。城市發展的初期，外生因素對城市發展的影響主要表現在對經濟要素的競爭，但是資源在城市的布局是按照效用最大化原則進行的。具有自然壟斷優勢的城市自然會得到優先成長。根據前文，京南城市群的發展中，進行分層發展是非常必要的。只有在高層次的城市核得到充分發展后，才能夠對層次較低的城市產生較大的回波效應，從而引發區域內城市發展整體水平的提高。

這種由于地理位置的優越性而得到的高收入就是級差地租。級差地租被區分為級差地租I和級差地租II兩種形式，前者是由于土地質量的差別而產生的地租，后者是由于地理位置不同而產生的地租。根據經濟學解釋，級差地租是將相同的資本投入到相同面積、不同質量的土地上后，因勞動生產率不同而產生的地租。所以租種優等地和中等地相

較于租種劣等地就會得到超額利潤。由于每個城市的資源狀況不同、區位優勢不同，所以在一定時期內級差地租就會存在。資源在不同城市以及同一城市的不同地段布局的過程就是尋租過程。城市是伴隨商家尋租而不斷發展的，只要級差地租存在，資源在不同城市之間的聚集程度就會有差別，資源在同一城市的不同區域的布局也會有差別，城市在各個方向上的發展速度就會有差別，所以城市在向周圍擴展的過程中，不會以正圓形形態向四周均勻擴展，每個城市都會有自己的形狀。城市總是首先向地租較高的地方擴展，城市的發展速度與其創造的級差地租水平也是呈同向變化的。圖4展示了L和K兩個城市的規模擴展過程。圖4中的任何一條線都表示在既定社會條件下，既定數量的資源在選擇在城市L和城市K布局條件下城市的總體發展水平，曲線距離坐標原點越遠，表示城市的發展水平越高。起初兩個城市的規模都很小，城市發展水平處于C1水平，但是在發展中城市K逐漸展現出優勢，所以資源向城市K聚集的速度加快，城市K的發展速度快于城市L，所以C2曲線越靠近K的地方，曲線距離坐標原點越遠，資源在尋租過程中，在城市K能夠獲得更高的利潤。隨后由于發展條件的變化，城市L的發展速度快于城市K，曲線C3靠近城市L的部分，距離坐標原點較遠。QL和QK在坐標軸上的數值表示了資源通過尋租在兩個城市布局的數量。兩個城市發展速度的變化實際上就是資源在兩個城市尋租的結果。根據李嘉圖的要素價格均等化定理，只有資源在不同城市布局而得到的邊際收益幾乎相當的時候，資源在不同城市的布局才會相對均等，這時候兩個城市的發展速度也不會有太大的差異。就像圖4中的C4一樣，兩個城市的規模近乎相當，城市發展過程中不會發生L（K）城市襲奪K（L）城市資源的問題。城市發展狀態實現了由C1到C4的變化，會讓不同城市（包括不同層次的城市）從中受益。

（二）行政干預

行政干預可以影響城市的發展狀態、發展方向以及資源的流向，從而改變城市發展的外部條件。前文有述，高碑店和廊坊這個兩個城市是比較典型的，兩個城市原來都是鎮級單位，但是由于行政級別的提升，首先都是將縣政府搬遷至此，而后撤鎮改市，為該區域的發展創造了更多的條件，資源在這里聚集能夠得到更多的級差地租。所以從這個角度看，行政干預的直接影響就是改變級差地租的狀態，讓資源在這里尋租能夠創造更多的利潤。根據克氏中心地理論，理想的城市體系布局應該符合正六邊形，這種規則下布局的中心地（城市）不僅有很好的秩序，而且能夠使得不同層次的城市獲得更高的效用。但是現實情況與理論還是有很大差距，真正符合正六邊形法則的城市體系并不是很多。從中可以領悟到，克氏的正六邊形規則并不是讓人們在城市布局中刻意追求正六邊形的空間格局，而是讓城市規劃部門意識到這個問題是客觀存在的，在發展城市的時候有意識地進行城市布局，從而讓城市體系更加科學。如圖5-1，甲乙兩個城市在MC相等并且是沒有行政干預的情況下，按照MC=MR的原則，城市甲布局在Q11的位置，城市乙布局在Q13的位置。政府對資源配置進行行政干預，城市甲的資源需求線向右移動，MR12與MC的交點也會從E13的位置移動到E14，城市甲迅速擴展到Q12的位置。在MC保持不變的情況下，城市甲在發展中就會處于優勢，只要是在AR12>AR13，資源就會更多地向城市甲聚集，城市甲的速度就會超過城市乙。這種情況的出現，關鍵在于政府對城市甲實行了傾斜性的政策，使得資源需求曲線向右移至AR12。城市甲相對于城市乙具有更快的發展速度。在圖5-2中，雖然AR線沒有變化，但是MC’較原先的MC有了新的變化。城市甲的MC較城市乙的MC更低，城市甲由Q23擴展到Q24的位置，而城市乙只從Q22擴展到了Q21的位置。行政干預讓兩個城市的MC都下降了，但是城市甲的MC較城市乙的MC下降得更快，其結果是城市甲較城市乙的擴展速度更快。只要這種不對稱的行政干預存在，城市就會出現不對稱的發展趨勢。在圖5-1和圖5-2的兩種行政干預方式下，城市甲較城市乙都表現出更強的發展優勢，在資源不對稱聚集的情況下，發展勢頭較強的城市甲周圍自然就會出現“環城市貧困帶”，即城市甲周圍區域的發展狀態較城市乙存在很大差別。行政干預使得資源的流向發生改變，從而在不同城市以及同一城市的不同方向，城市化進程的速度出現差別。

（三）自發形成

追溯城市的發展歷史可以發現，早期的城市都是產生于區位條件較為優越的地方，隨著經濟發展，城市的影響范圍越來越大，條件較差的地方也逐漸出現了城市，城市的分布密度也越來越大，城市的發展速度、發展方式、區位布局等也開始有了科學的規劃。早期的城市包含“城”和“市”兩層含義，“城”的主要功能是軍事防御，“市”的主要功能是集市貿易，這與現在的城市概念是有一定差別的。現在的“城市”已經成為區域的經濟、文化、政治中心，人們不再對“城”和“市”的含義進行區分，在人們的印象中“城”和“市”已經融合在一起，“城市”是與鄉村相對應的概念，該區域具有如下共同特征：經濟發達、人口密集、高樓林立、交通便利，城市中就醫方便、就業機會多、信息容量大。城市是市場發展的結果，商業行為對城市的影響很大。在自然發展狀況下，城市會朝著經濟利益最大化的方向發展。如果城市發展缺乏長遠規劃，城市的公共功能就不健全，在這種發展狀況下，雖然城市的規模在擴大，但城市的文明程度并不能跟進經濟的發展。在“順其自然”的情況下，由于城市發展沒有章法，城市的發展只是在量上進行疊加，城市的質量并沒有得到提高。“城市”與“城市文明”兩個概念之間有較大差異，城市只是在低水平上得到了發展。在發達國家已經提供了豐富經驗的情況下，中國城市如果還是“順其自然”發展，則說明城市發展不理性。城市結構越復雜，就越需要對城市進行理性建構。城市內部的一草一木、居民行為等都要得到理性規范，人們可以通過理性規劃，在需要有城市的地方對城市進行合理布局，讓城市群內的各個城市之間進行功能互補，每個城市都能夠得到高效發展。

三、京南城市群內城市的層次分析

京南城市群的構建是建立在“三Q+三C”基礎上的，“三Q”即以北京為中心的京南、京東和京西三個城市群，“三C”即以北京為核心的三個城市帶。在構建城市群的同時，要不斷緩解“環京津貧困帶”問題。從這個意義上講，城市化應該包括規模擴展、質量提高、城鄉結合、有先有后、主輔協調等內涵，京南城市群涉及區域較大，但該區域較京東城市群和京西城市群具有更好的發展基礎，而且涉及“環京津貧困帶”的區域面積較小。所以在城市群構建上屬于“大馬拉大車”，雖然“大馬”要付出較多的努力，但“大車”很快就會動起來。為了讓京南城市群得到有序發展，需要對該區域的城市進行層次分析，以便在發展中能夠做到有主有次、層次分明、相互支撐，讓城市文明通過城市化這個媒介，從勢能高的地方波及到勢能低的地方，最終拉動全域發展。

（一）第一層次：北京和天津

在環京津的三個城市群的建設過程中，京津發揮著非常重要的作用，京津是環首都城市群的核心，并且在很長一段時間內京津在城市發展中仍然會處于“吸收發展”態勢，京津對腹地的影響由“吸收模式”轉變為“輻射模式”需要大城市的職能向腹地分解。京津的發展定位決定了其與鄰近腹地建立的聯系，京津在某種程度上與腹地城市的發展目標并不能完全耦合。腹地城市與大都市對接過程中建立的經濟聯系往往并不能展示腹地城市的優勢，腹地城市于是需要在大都市發展的空隙中尋找機會，以便與大城市耦合。京津大城市不僅有較多的發展機會，而且影響了腹地城市的發展方向。但是由于腹地城市的原發性成長能力較弱，并且在行政區劃的限制下，大都市的資源不能到腹地城市布局，但腹地城市為了得到較多的發展機會，就會更多地向大都市聚集。這無形中就會促進大都市規模的進一步擴張，強化大都市在區域內的城市首位度。如圖6所示，京津兩個大城市將京南城市群全部覆蓋，京津的輻射對京南城市群的發展影響重大。與京東城市群和京西城市群相比較，相同的輻射力在京南區域能夠產生更大的作用，即京津在京南城市群的發展中能夠產生較大的邊際效用。

（二）第二層次：廊坊和保定

廊坊和保定是京南城市群中的兩個中等城市，廊坊介于京津之間，保定與京津的空間距離相差不大。根據前文，“廊坊—保定”處于“丁”字結構的“|”線上，不但能夠有效分解京津的職能，而且能夠將自身的優勢與京津進行對接。兩個中等城市在京南城市群中居于第二層次。廊坊距京津的空間距離和時間距離都很短。保定雖然距京津的空間距離遠于廊坊，但在交通條件逐漸改善的情況下，時間距離在不斷縮短，這為京津資源在京津保這個三角形區域內均勻布局創造了條件。保定雖然是中等城市，但歷史文化悠久，曾經是直隸總督署所在地，在很長時間內具有較高的行政級別，出現過很多文化名人和政治名人，保定借助其厚重的文化基礎以及京津冀區域內的區位優勢，能夠扮演好京南城市群中的二級城市核的角色。廊坊的發展速度非常快，新中國成立之始，廊坊隸屬安次縣，是安次縣的一個鎮，后來安次縣政府遷至廊坊，隨后廊坊設為市，廊坊的發展進入快車道。由于地理位置得天獨厚，再加上后來賦予較多的行政職能以及行政級別抬升，廊坊通過借勢發展，逐漸成為中等城市中比較特殊的一個。

（三）第三層次：核心縣級市

京南城市群區域內目前發展比較好的縣級市有高碑店、涿州、霸州和任丘。縣級市相對于其他普通縣級行政區劃，經濟發展狀況好，城市基礎設施更加完善。這4個縣級市都有優于其他縣級行政區劃的發展條件。涿州緊鄰北京，在北京的強烈影響下發展速度很快，北京很多企業單位都將部分職能放在涿州，獨特的區位優勢，使得涿州很早就能夠融入北京城市圈。1956—1958年，先后有昌平、大興、通縣、順義、大興、良鄉、房山、懷柔、密云、平谷、延慶、通州劃歸北京管轄，涿州與房山接壤，與上述劃歸北京轄區的縣級行政單位實際上沒有差別，與北京只有一線之隔的涿州在城市發展中具有地緣優勢，城市發展在很大程度上已經突破了行政閾限。高碑店與涿州不同，相對與涿州，高碑店距離北京稍遠，但是與京津的距離幾乎相當，所以高碑店就成為了接受京津雙向影響的地區，同時也能夠有效地接受保定的經濟輻射，區位優勢在高碑店的發展中也占有比較大的權重（如圖7）。霸州接受來自天津的影響強于北京，其是河北省首批擴權縣中的一個。古人對霸州的重要性是這樣描述的：

“此固三關之鎖鑰，實則冀中之機樞”，“帝闕下臨通萬國，行人至此望燕山”。任丘位于京津保三角地帶的南緣，在地理區位上與京津保的距離都較遠，但是這里的石油、天然氣和地熱資源都很豐富，華北油田就坐落在這里，便利的交通條件和豐富的自然資源，使得任丘發展很快，對周邊區域形成了一定的輻射。

（四）第四層次：普通縣與鎮

這是京南城市群第四個層次的城市節點，雖然這些城市沒有突出的資源特色，但是隨著交通條件不但改善，逐漸與第三層次、第二層次的城市建立了聯系，雖然空間距離沒有變化，但時間距離卻隨著交通條件的改善不斷縮短。這些縣級行政單位由于與第三層次和第二層次城市建立聯系的緊密程度不同，發展勢頭也存在差別。定興、徐水、滿城、清苑等縣級行政單位相對于其他區域而言還是有明顯優勢的，這些區域距離保定較近，尤其是定興和徐水，介于保定和高碑店之間，借助京廣線這個有利的交通動脈，發展勢頭也非常迅猛。在保定的“一城三星一淀”的“大保定”城市規劃藍圖中，已經將徐水、滿城、白洋淀、清苑等納入市區發展框架中，方便的市內公共汽車已經將城市文明輸送到了農村地區。這些具有發展潛力的縣級行政單位，在京南城市群的建設中，都會逐漸發展為小城市，通過多層次的城市體系能夠與京津大城市進行呼應。京南城市群的充分發展，對京西和京東兩個城市群的建設也能夠起到烘托作用。前文談及的高碑店和廊坊的前身都是鎮級行政單位，這說明條件具備的鎮也能夠在城市群的建設中發揮重要作用。這個層次的城市雖然在城市體系中處于底層，但隨著城市群規模的擴大和城市體系的不斷完善，也會上升為第三層次甚至第二層次，在實現行政層次提升的同時對周邊產生更大的輻射作用，為城市群整體實力的提升提供正能量。

[參考文獻]

[1]孟祥林.“三Q+三C”發展思路下的京東城市群構建對策分析[J].青島科技大學學報（社會科學版），2013（2）：7-14.

[2]王曉陽.消除河北塌陷和環京津貧困帶的對策[J].城市，2011（11）：14-29.

[3]孟祥林.京津冀第三核：以文化經營保定的城市品牌化思路分析[J].中國城市化，2010（2）：14-19.

[4]孟祥林.城市擴展過程中的波核影響及其經濟學分析[J].城市發展研究，2007（1）：57-62.

[責任編輯 張桂霞]