論中國溢油污染索賠機制的完善

摘要：著海洋石油資源的不斷開發(fā)及海上運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，海上溢油污染的風險不斷加大，2011年6月，我國發(fā)生的康菲溢油事故，其造成的海洋污染范圍之廣、程度之深不亞于甚至超過去年美國發(fā)生的墨西哥灣溢油事故。面對渤海灣生態(tài)系統(tǒng)的破壞和漁民、漁業(yè)的巨大經(jīng)濟損失，眾多的受害人如果求告無門，權利得不到及時救濟將把受害人推向絕境。本文通過對康菲漏油事件與墨西哥灣漏油事件索賠處理過程的比較，分析了我國溢油污染索賠制度的建設在立法層面、司法層面均十分薄弱。通過對康菲索賠訴訟類型化分析，發(fā)現(xiàn)溢油污染的索賠往往是環(huán)境侵權訴訟與環(huán)境公益訴訟并存，對兩種訴訟關系、運作特點和價值缺乏深入的研究，成為阻礙我國私益訴訟與公益訴訟共生的環(huán)境權益司法保護模式建立的深層原因。本文建議理論上明確環(huán)境侵權訴訟與環(huán)境公益訴訟異同的前提下，區(qū)分不同情況，確立環(huán)保行政機關作為支持起訴人參加訴訟和環(huán)保部門和公民、法人作為共同原告提起環(huán)境訴訟兩種制度。同時，在環(huán)境侵權訴訟中借鑒美國和解集團訴訟制度，以提高糾紛的解決效率。

關鍵詞 溢油污染；索賠機制；環(huán)境侵權訴訟；環(huán)境公益訴訟

中圖分類號 D915；D912.6 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）02-0102-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.02.015