資源型城市可持續發展保障的策略轉換與制度構造
2013-04-29 00:00:00杜輝
中國人口·資源與環境 2013年2期
摘要：隨著資源型城市轉型發展進入新階段，資源型經濟強大的擠出效應和傳統上采納的以政策為中心的發展策略逐漸成為資源型城市現代轉型的障礙。這一制度難題表明，對資源型城市可持續發展的制度保障路徑的研究和選擇應當成為破解這些難題的首要問題。為了減少設置消除這些問題，本文從資源型城市可持續發展保障的策略轉換這個視角出發，以政策性保障路徑帶來的沉淀成本為切入點，采用比較分析和建構的方法，指出了資源型城市持續發展的保障策略應當改變傳統的以政策為導向的傳統路徑，代之以法律為主導的法制化路徑。在厘清資源型城市的社會結構、制度結構、利益結構、資本結構的基礎上，嘗試以資源開發與補償、資源產業衰退與援助、新舊產業接續、民生與經濟發展、投入與模式轉型、發展和生態環境等關鍵性矛盾為核心建構《資源型城市可持續發展條例》，并對《條例》的建構提出8個方面的建議，即內容上，建立包括資源開發補償、產業衰退援助救濟、資源性產品價格形成、發展規劃、責任追究以及激勵手段等諸多制度在內的長效機制。
關鍵詞 資源型城市；政策性工具；沉淀成本；復合性特征；條例
中圖分類號 DF46；F207 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）02-0088-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.02.013
