內蒙古乳業發展問題研究

摘 要： 乳業在中國是一個新興的產業，20世紀90年代以來，這一傳統的朝陽產業才走上了發展的快車道，進入快速增長期，但同世界發展情況相比，中國乳業的發展空間仍十分廣闊，市場潛力巨大，作為具有明顯優勢的內蒙古自治區大力發展乳業應是一種正確的選擇。本文就內蒙古自治區乳業發展中存在的問題做了分析，并提出促進內蒙古乳業發展的幾點建議。

關鍵詞： 內蒙古 乳業發展 質量研究

乳業在中國是一個新興的產業，作為商業性的乳業不過百年歷史。新中國成立后乳業才有了一定程度的發展，但發展速度非常緩慢，直到改革開放以后，特別是20世紀90年代以來，乳業這一傳統的朝陽產業才走上了發展的快車道，進入快速增長期。據資料統計，1988年全國奶產量418.9萬噸，人均占有量僅3.82千克，是世界人均占有量的3.7%。到2004年，中國大陸奶牛存欄數已達到1062.83萬頭，牛奶總產量2368.9萬噸，人均牛奶占有量18.2千克/年。2006年全國牛奶總產量為3302萬噸，人均占有量約25千克。按照農業部的規劃中國牛奶產量到2030年將增長到6400萬噸，即便如此，2030年中國人均牛奶占有量也僅為40千克，可見，中國乳業的發展空間廣闊，市場潛力巨大，尤其是有待開發的農村市場潛力更大。

一、目前內蒙古乳業發展面臨的問題

1.由于目前中國乳制品出口仍然低迷，進口大幅增長影響了內蒙古乳制品出口和乳業市場的正常發展，據海關統計袁2009年1—7月份，中國進口乳制品35.3萬噸，價值6.1億美元，分別同比增長89.6%和21.5%，進口均價為1714.5美元/噸同比下降35.9%，同期中國出口乳制品2.2萬噸，價值3909萬美元，同比下降70.4%和77.7%，出口均價為1753.2美元/噸，同比下降24.6%，因此，中國乳制品進出口形勢的不樂觀，必然影響內蒙古乳制品的出口和乳業市場的正常發展。

2.乳業質量安全問題。2003年7月廣州“結核奶事件”中發現，太和鎮云燕畜牧發展公司牛場的630頭奶牛中有70%患有結核病，但每天仍有2噸多從病牛身上擠下的牛奶供應廣州市場：2004年阜陽劣質奶粉的出現，導致阜陽市189例嬰兒患輕中度營養不良，12例嬰兒死亡；2005年雀巢奶粉碘超標，進而到光明的“回爐奶”和“早產奶”事件再到2008年9月11日爆發的“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”，使中國奶業發展陷入嚴重的困難和危機，并波及奶農、企業、政府和消費者及市場、加工、養殖、飼料等產業鏈各個環節。每一次乳制品質量安全事故發生的原因各不相同，但研究分析發現，乳制品產業供應鏈對乳制品的質量具有重要影響，從奶農到企業每一個人。

3.成本高，售價低。市場競爭和乳品加工企業相對壟斷導致鮮奶成本高，售價低。本地區鮮奶收購價現在為每公斤1.8元，扣除管理費0.005元后，奶農得到的實價為每公斤1.795元；大約在2006年10月前，幾家牛奶加工企業的鮮牛奶收購價為每公斤1.76元。再往前推4—5年，每公斤鮮奶的收購為1.73元。奶牛養殖成本、精飼料、粗飼料和人工費近幾年漲幅遠比鮮奶提價高得多。2000年、2001年玉米每公斤為0.8元左右，綜合料每公斤為1.2元左右，勞動力日工資為現在的50%左右。特別是2006年11月份以后，奶牛養殖成本全面提升，每公斤玉米I.5～1.6元，每公斤綜合牛料價格平均在2元以上，勞動力（壯工）年工資在10000元以上。形成鮮奶收購價格相對低的原因，主要是中國經濟連續發展，國家通過宏觀調控讓農民種地增產增收，使得糧食價格和勞動力價值上升，以及乳品加工企業對鮮奶收購價格相對壟斷。

二、解決方案

1.目前中國乳品消費水平仍然很低，與世界年人均乳品消費量的差距還很大。中國乳品的消費主要集中在大城市，即使是在大城市，乳品消費也僅局限于部分人群，尚有巨大的消費市場空間未開發。要從增強人民體質、促使民族強盛的高度重視乳品的消費問題。通過各種媒體，向廣大民眾廣泛宣傳乳品的營養價值。政府要對宣傳乳品營養的公益廣告加以資助，對乳品的商業廣告給予稅收等方面的優惠政策。同時要繼續擴大推進“學生飲用奶”計劃和“軍營奶”計劃，將更多的人納入該計劃，成為計劃的受惠者和今后的潛在消費群體。因此，政府應加大對學生飲用奶計劃的支持力度，出臺對學生奶定點生產企業的減免政策，安排專項資金用于優質學生奶源基地建設和監督人員的培訓。提高全國人民的乳品消費水平，增強中國人的體質，使我們的民族更加強盛。

2.建立乳品可追溯系統。乳品可追溯系統是控制乳品質量安全的有效手段。乳業的食品安全問題涉及乳業的各個環節，任何一個環節的質量安全問題都會引起最終產品的質量安全問題。其中比較關鍵的是牛奶的生產、儲運、加工、銷售和消費等環節。乳品供應鏈上的各個市場主體的內部組織方式、質量安全技術和管理水平、外部的政府規制和監管水平也是產生乳品質量安全問題的重要原因。建立起乳品可追溯體系，一旦發生安全問題，就能利用乳產品追溯系統，快速而準確地界定問題乳品的責任環節及乳品范圍，并有針對性地召回不合格乳產品，而不是所有產品。

3.收入水平、消費習慣和偏好、營養和保健知識、乳品價格、乳品質量和購買的便利性成為我國居民乳品消費的主要影響因素。而中小城市及農村是未來乳品消費的增長亮點，特別是廣大的農村市場。為農村經濟的發展創造條件，促進城鄉間的產業交流，加快農村的工業化、城市化進程。農村經濟發展的主要途徑將是非農產業的發展，通過農民進城、農民從農業向非農產業的轉移實現。從長遠看，這是在改善農村居民收入和生活水平，增加乳品的消費總量。整體提高農村的教育水平，政府和社會各方需要加大對農村教育的投入，提高農村居民的文化知識水平，從而具備更多的營養和保健知識。

參考文獻：

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