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韓美“二度蜜月”

2013-04-29 00:00:00關照
看世界 2013年11期

藍色,成為了樸槿惠訪問美國時的穿著主題。淺藍色長外套,藍色紐扣,深藍色西褲和皮鞋,天藍色的皮包,就連銀色的項鏈上也掛有藍色的小吊墜,這一切都與奧巴馬的藍色領帶形成呼應。會談時,奧巴馬即興提議,兩位元首在白宮玫瑰園的一側走廊散步十多分鐘,沒有隨員在場。

樸槿惠的巡訪編碼

會晤后,兩人在記者見面會上共同回答了朝鮮威脅話題。奧巴馬說:“朝鮮的做法是在走向死胡同,我們將繼續保持強大的軍事威懾,我們不會再‘獎勵’朝鮮的挑釁行為。”而樸槿惠則說:“韓國將和美國一起,努力促使朝鮮作出正確的選擇。這些努力有很多層面。比如我上任時說過的同朝‘構建信任’政策。”外界注意到,此時樸槿惠口中的“信任”是對朝鮮所說。她一方面強調朝鮮必須去核,另一方面仍然敞開對話的大門;一邊延續李明博的強硬立場,另一邊重拾金大中時期的南北對話交流。《華盛頓郵報》認為,朝鮮半島信任進程表明韓國對朝政策出現積極變化。而信任,正是當下朝韓雙方最缺乏的東西。

在樸槿惠訪美的前一天,韓美軍方開始在韓國西部海域舉行非公開聯合反潛軍演;第二天,朝鮮西南前線司令部表示,如果演習中韓美聯軍向朝鮮領海發射炮彈,朝軍將立即進行反擊。對此,在美訪問的樸槿惠在接受哥倫比亞廣播公司采訪時回應:如朝鮮對韓國邊境島嶼發射炮彈,朝鮮將為之付出代價。這種形勢與2010年11月,韓國射炮演習,朝軍炮擊延坪島,引發雙方沖突的情形十分相似。

緊張的形勢使得韓美同盟60周年紀念有了特別的意義。樸槿惠到訪白宮的當天,韓美總統聯合發表了《紀念韓美同盟60周年聯合宣言》。當晚,身穿韓國傳統服飾的樸槿惠出現在慶祝同盟的晚宴上,各種寓意頗為特別。

事實上,在樸槿惠此次出訪前,韓國外交部已經為她確立了一個巡訪編碼:新時代。所謂巡訪編碼,就是韓國外交部出于安保的考慮,在總統出訪時都會起一個代號。這個巡訪編碼如果不加注意,可能只會被當作一個普通的代碼,但是在敏感的國際舞臺上,韓國總統的巡訪編碼都很有意思。以2008年為例,韓國前總統李明博訪問美國之時,巡訪編碼是“太平鼓”,傳遞出韓國急于加固此前十年陷入低谷的韓美關系。現在回過頭來看樸槿惠的“新時代”,可以看出韓國很想重新定義走過60年曲折歷史的韓美同盟,而且期望把它推向一個新的階段。

“我的女兒已經教過我一首相當不錯的《江南Style》。”在和樸槿惠共同面對記者時,奧巴馬特意提到了那首去年熱遍全球的韓語歌曲。兩天之后,歌手樸載相應邀出現在哈佛大學紀念堂,做特別演講。對此,法新社感嘆:“當年依靠韓美同盟生存下來的韓國,如今已經有了向美國輸出軟實力的資本。”

韓美60年風雨路

回顧60年的歷史,韓美同盟經歷了曲折復雜的變化。1945年,美蘇以三八線為界,分別占領了朝鮮南北。李承晚和他的大韓民國在美國的庇護下建立起來。當時,美國在亞太的防御圈由日本到菲律賓,再到澳大利亞組成,韓國并不在其中。1949年,蘇美先后從朝鮮半島撤軍;第二年,朝鮮戰爭爆發。戰爭之初,韓軍一路潰敗,幾乎從半島南端被趕下海去,于是美國決定出兵。

在朝鮮戰爭中,美韓事實上成為盟軍,李承晚自動交出了韓軍的全部指揮權。1953年10月,美韓在朝鮮停戰后不久就簽訂了共同防御條約,給兩國事實上的同盟關系補發了一張出生證。這種同盟關系事實上是由美國來為韓國提供保護,同時也讓美國就此陷入朝鮮半島事務。從歷史來看,最多時有30萬美軍駐扎在三八線附近,在美國的盾牌下,韓國開始進行西方民主化,創造出有活力的經濟體系。

韓國以主權為代價換取安全保障。進入上世紀70年代,在樸正熙執政期間,韓國在經濟上開始迅速崛起。不過,隨著韓國國家綜合國力的增長,韓國的民族情緒也在增長,力圖擺脫美國控制的聲音開始涌現。到上世紀八九十年代,韓國疏遠美國的自主傾向一直在增長,到金大中、盧武鉉執政時期達到高潮。金大中推行的陽光政策以及北南和解,削弱了韓美同盟的存在基礎;一些駐韓美軍的胡作非為也引發了民眾的強烈不滿。2002年6月13日,駐韓美軍的一輛裝甲車撞死了兩名韓國少女,肇事者卻沒有在韓國法庭受審,而被送回美國,引發韓國民眾嚴重抗議;2004年,當時還不太有名的樸載相在一次反美演唱會上演唱了一首《親愛的美國人》,還當場砸毀了一輛美國坦克模型。

然而,自2008年李明博上任以來,陽光政策被半島陰霾所取代。隨著朝韓關系的緊張,鞏固強化軍演不斷,這成為李明博執政時期的韓美關系主旋律。隨著朝鮮不斷發展核力量,而且采取了許多在韓國和美國看來挑釁性的行為,這就使得韓美雙方都認為同盟是有存在和加強的必要。而李明博在任時又提出了韓國走向世界,在這樣一個大的戰略構想中,自然更需要借助美國的力量。

從戰略對抗到共建和平

而此次樸槿惠訪美,韓國方面更是期望多多,于是在樸槿惠和奧巴馬會晤后,韓聯社馬上做出了一個高調的預言:“以此次首腦會談為契機,60年的韓美同盟將迎來新時代!”那么究竟什么是新時代,不同的觀點會有不同的解讀。但是有一點可以肯定,在經過60年的發展之后,今天的韓美同盟確實已經遠遠超越了當年純粹為了應對朝鮮的暫時性同盟關系。尤其是在今天,東亞復雜的政治環境當中,韓美同盟,作為一個變量因素,作用正變得越來越大。

美國紐約華爾道夫酒店和華盛頓布萊爾國賓館,是樸槿惠訪問美國時下榻的兩家酒店,這也是1965年樸槿惠之父樸正熙訪美時的下榻之所。樸正熙當年一度企圖擺脫美國的控制,發展獨立的核武器,由于被美國發現而不得不作罷。既要保證美國的保護傘發揮作用,又要爭取韓美之間的平衡,“基于信賴,一起向著未來前進”,這一切既是樸槿惠訪美的口號,又是她心中的愿景。

平等與廣泛,這是韓國對未來韓美同盟的期許。從原有的僅僅局限于半島的同盟,開始向著地區同盟邁進,合作領域從軍事向政治、經濟等綜合領域發展。而出于在半島保持軍事靈活性的考慮,近些年來,美國也放松了對韓國的控制。1994年,美國將韓國和平時期指揮權交還給韓國;按計劃,戰時指揮權也將在2015年移交。2012年10月,美國同意將韓國彈道導彈射程由300公里延長至800公里。2013年5月2日,韓國向美國購買4架全球鷹無人機的申請獲得美國國會批準。而在這次訪美期間,樸槿惠的對朝構建信任政策首次得到奧巴馬的支持。

不過如今的東亞國際環境早已不是60年前美韓日對陣中朝蘇的格局,韓國的外交舞步也可能出現美國無法掌控的變化。“訪美之后,6月份樸槿惠可能會將中國作為訪問的第二站。”5月初,韓國媒體的這一報道令人吃驚,因為依據慣例,韓國總統的出訪順序向來是美日中俄。而在韓美總統記者見面會上,面對奧巴馬表態將“加強與韓日合作”,樸槿惠的回應是“與美國攜手努力”,故意忽略了日本。

在日本政壇整體右傾化,首相安倍晉三頻頻否認二戰歷史的情況下,韓日的疏離讓美國十分不安。而另一方面,中國已成為韓國第一大貿易伙伴,2012年,韓中貿易額超過了韓美、韓日貿易總和。

韓美共同發表的聯合宣言當中,首次就韓美同盟的目標作出了定位:“朝鮮半島和亞洲的和平安全軸心。”這樣的一種定位,究竟是基于當下的一種現實考量,還是對未來的某種期許?目前東北亞局勢趨于無法約束之狀態,諸多問題懸而未決。在這樣的背景之下,韓美同盟能否真如其所說,以維護地區和平穩定為己任呢?畢竟,這種同盟關系是冷戰的產物,是美國實施戰略遏制的一種工具。那么如果要從戰略對抗者轉變為和平建設者,這必然需要從理念到策略做出根本性的調整。雖然此事不易,但確實值得嘗試。

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