微時代下關于法規實施的網絡輿情研究

【摘 要】本文通過對新交規“闖黃燈”話題的新浪微博實證研究，探討網絡平臺中的大眾媒體、網民、政府三者在信源內容上的關聯性，并借此思考微時代下的立法執法民主化。研究表明，政府是影響力最大的信息生產者；大眾媒體的網絡角色與社會角色變化不大，但更傾向個人化的表達方式；網民在網絡平臺中的角色更接近信息傳播者而不是信息生產者。

【關鍵詞】法規 網絡輿情 微話題

隨著互聯網的大范圍普及、網民數量的不斷攀升，網絡民主成了社會生活中不可忽視的一個重要現象。借助大眾媒體的傳播力量，國家立法的過程更加透明化、公開化。然而在傳播過程趨向平等化的網絡世界，官方、大眾媒體、網民三者的信息并非呈現層級式傳達，而是相互影響與制衡，并最終表現在現實的法律執行中。2013年元旦執行的新交規中“闖黃燈扣6分”話題便是一個很好的例子。從今年元旦執行新交規，到“深圳暫不處罰闖黃燈行為”，最后公安部發布“違反黃燈信號以教育為主暫不處罰”要聞，大眾媒體、網民、各地執行部門的聲音促成了這條規定的不斷改善。本文通過對新浪微博中大眾媒體、網民以及公安部官方網站發布的相關要聞進行內容分析，探析三者的信源、內容的關聯性，并借此思考微時代下的立法執法民主化。

一、研究設計與方法

1、研究范圍

確定新浪微博為本文研究的網絡平臺。自2009年成立以來，微博已經迎來了它的第四個年頭。新浪2012第三季財報顯示，新浪微博用戶已經突破4億，其用戶不僅包括明星，還吸引了很多普通網民的加入，也獲得了大批大眾媒體、政府、高校、企業的青睞，較為全面地反映社會之聲的新浪微博能夠為本文的研究提供豐富的網絡輿論內容。

以“黃燈”為搜索的關鍵詞。新交規“闖黃燈”話題的后半程，網絡輿情多為調侃或反思狀態，“闖”字較少出現，雖然交通信號燈為普通的生活要素，但該時期“黃燈”的檢索結果與此話題的相關性極高。故選擇“黃燈”為本次研究搜索的關鍵詞。

確定2012年12月19日至2013年1月19日為研究抽樣的時間范圍。新交規于2013年元旦起推出的消息早在2012年11月便有傳聞。但是關于本文的關注點——“闖黃燈將扣6分”，在百度的搜索結果中，最早出現的是2012年12月19日14：45分的汽車網的《闖黃燈、行車打電話均違法 新交規處罰力度加大》①這則消息。故此，本文將微博內容的搜索與抽樣的時間范圍限定在這則消息出現后的一個月內。同時根據新浪微博的微指數工具的分析，“黃燈”一詞的熱議期間大致為2012年12月25日至2013年1月10日②，也包含在調查時間范圍內。

2、研究樣本

根據新浪微博的“中國微脈搏”風云榜2012年年度點盤中的大眾媒體影響力排行，選取前20位媒體③，在時間范圍內搜索關于黃燈的微博，共計115條。

經搜索，相關的網民微博總量高達9，358，240條。由于本研究的調查目的是網民對“闖黃燈”話題的態度與看法，加上人的情緒并非在瞬息之間變化，故使用新浪微博的“微博搜索”工具搜索用戶微博，以兩小時為一個時間單位，每個時間單位抽取一條網民微博，在時間范圍內共取樣384條。

確定公安部官方網站的相關要聞。通過公安部官方網站的搜索功能，檢索到相關要聞共5條。

3、類目建構

（1）媒體微博。關于“闖黃燈”話題的媒體微博分為信息源、微博態度、微博觀點3個層次進行類目建立，其中信息源的類目包括1=媒體，2=政府，3=網民，4=其他非個人單位；微博態度的類目包括a=贊同，b=報道，c=解釋、分析，d=中立，e=調侃、抱怨，f=建議；微博觀點的類目包括A=交規立法，B=交規執行，C=交規的可行性，D=交規導致的問題，E=其他。

（2）網民微博。關于“闖黃燈”話題的網民微博分為信息源、微博態度、博文觀點3個層次進行類目建立，其中信息源的類目包括1=網民，2=媒體，3=政府，4=其他非個人單位；微博態度的類目包括a=贊同、接受，b=中立，c=反思、建議，d=抱怨、調侃，e=質疑；微博觀點的類目包括A=交規立法，B=交規執行，C=交規的可行性，D=交規導致的問題，E=其他。

二、數據分析

1、話題熱議度分析

如圖1所示，大眾媒體關于“闖黃燈”話題的討論在2012年12月29日已被慢慢預熱，在2013年1月2日達到頂峰。此后7日，盡管話題慢慢回歸至“零”議論，但曾在1月6日有個小高峰。網民微博的數量分布有兩次攀頂，分別是在2013年1月2-3日和1月6日，與媒體微博數量的時間分布極為相似；不同之處在于，第二次熱議襲來時，網民輿論的數量相對更多；直至2013年1月19日，相關的網民微博數量仍然較為可觀。

依據表1的內容可以發現，公安部官方網站的要聞發布日期很好地解釋了大眾媒體、網民的話題討論的預熱日（2012年12月29日）、第一次討論頂峰（2013年1月2日）以及第二次討論返潮（2013年1月6日）。

可見，在對話題的關注度上，大眾媒體與網民的關注度基本保持一致，但后者所保持的興趣較高，關注的時間也更久。然而這也說明持久關注的網民議論似乎并不能影響大眾媒體對話題的重新關注。政府官方的信息發布對大眾媒體、網民的話題熱議有極大的影響。

2、信息源的影響關系分析

如圖2所示，65%的媒體微博的信息源為發文媒體本身或其他媒體，即網絡平臺上的大眾媒體。這是大眾媒體的社會角色在網絡平臺中的延伸。其次，作為媒體微博的信息源，網民占了20%，政府占了14%。均占到一定的比例，側面反映了政府也在對此積極做出對應與決策。網民微博的信息源中，70%來自于網民，大眾媒體占到信息源的16%，企業、網絡媒體等其他非個人單位約占11%，政府僅占3%。這可以理解為微博的轉發功能為信息傳播帶來很大的便利性，并且拓寬了傳播渠道。企業、網絡媒體等其他非個人單位的網絡傳播能力也不可小覷。

從圖4可以看出，在話題熱議度不高的前期，網民微博主要是通過大眾媒體、政府、其他非個人單位獲取話題信息，在話題預熱至一定程度后，話題更多是在網民內部流動。反觀圖3，大眾媒體對網民的信息引用較多出現在話題熱議的時間。

根據圖示，可以認為大眾媒體作為確切信息的來源，雖然為網民提供了可靠信息，但它的擴散仍然需要依靠網民的傳播。網民微博的轉發頻率很高，話題討論大多停留在網民內部。盡管大眾媒體對網民微博進行了一定程度的引用，但相比網民與網民之間的互動，網民與大眾媒體之間的互動性不高。

3、大眾媒體與網民態度分析

如圖5所示，大眾媒體對于“闖黃燈”話題有六成為報道、解釋、分析，調侃抱怨與質疑建議各占16%，中立態度不到10%，沒有表達過贊同態度。另一方面，網民微博的態度中，網民的調侃、抱怨的聲音為46%，中立態度24%，質疑、反思等態度占到20%，同意態度僅為10%?？梢?，新交規在網絡輿論中并沒有獲得較好評論，大眾媒體作為信息報道者，也越來越傾向于個人化情緒的表達。同時，網民對交規產生質疑、進行反思、列舉建議，不僅反映了網民對法規實施的關心程度，而且側面反映出網絡民眾的主動思考。

4、討論熱點分析

通過內容分析發現，在話題熱議前期媒體微博主要圍繞著“闖黃燈”的界定與新交規的設立的話題。在熱議高峰期，信號燈的設置問題、各地的處罰政策以及“闖黃燈”規定導致交通堵塞、追尾事故等成為熱門話題點。熱議后期，由“闖黃燈”話題引發的對國家立法、社會文明等反思性話題占到一定的比例，并且較多關注的是國家民主立法的問題。

另一方面，元旦前夕，網民討論的熱點是新交規的設立，同時被熱議的“闖黃燈扣6分”規定的界定以及其導致堵車、追尾等話題的生命力較強，在一個月內一直成為話題點。新交規實施后，實際駕駛時的不安、提前減速、紅黃燈沒有差別等網民感受成為焦點。熱議后期，部分網民也開始對新交規所折射出的民主法治、社會文明等進行反思。

可見，在短平快的網絡平臺中，大眾媒體仍然能夠以長微博、超鏈接、視頻等多媒體的方式挖掘話題深度，為網絡平臺提供建設性思考。作為新交規的直接利益關系者，網民對新交規的體驗更加細膩與深刻，相比較大眾媒體對國家民主法治的質問與反思，網民在質疑民主立法的同時，也會較多反思自身的社會文明問題。另一方面，參照上述表2公安部發布的要聞內容，可以發現，政府部門時刻反映在媒體微博的內容之中；反過來，政府部門也時刻觀察著網絡輿情，并對此作出迅速的反應與對策。

結語

從法規實施的網絡輿情來看，政府是影響力最大的信息生產者，它很大程度上決定了媒體微博與網民微博的討論內容。大眾媒體一方面在政府與網民之間充當信息傳達者與信息確認者，另一方面繼續保持其信息源角色，報道相關的新聞事件，如首起“闖黃燈”交規導致的追尾事故等。網民在網絡平臺中的角色更接近信息傳播者。他們的內容生產絕大多數是對媒體信息的理解、反應與思考。企業、網絡媒體等非個人單位的信息源角色的比重也不容小覷。

從話題的傳播深度來看，媒體微博的表達方式越來越個人化情緒化，這是因為140字的限制里，大眾媒體的意見表達需要更為直觀易懂。網民的意見雖然以消極為主，但在法規改善之后見好就收，對此的反思與建議仍為極少數。企業、網絡媒體等非個人單位的作用更多只是停留在傳播信息，而不是對信息內容的深化與提升。只有在個人、大眾媒體、團隊、政府共同建構的話語磁場中，民主才能夠得以流動與融入。

參考文獻

①③《闖黃燈、行車打電話均違法 新交規處罰力度加大》，http：//www.cnautonews.com/xw/201212/t20121219_168518.htm

②新浪微博的微指數工具：http：//data.weibo.com/index/hotword

（作者：浙江工業大學人文學院傳播學研究生）

責編：周蕾