淺談如何加強基層黨支部黨員教育管理工作

基層黨支部是黨組織最基層的組織，黨員是基層黨支部的一分子。基層黨支部是否具有戰(zhàn)斗力和凝聚力，關鍵在于黨員；而黨員的先鋒模范作用能否充分發(fā)揮，關鍵在于黨員隊伍的管理與教育是否到位，是否見效。如何在新形勢下加強和改進基層黨員教育管理工作，進一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織和黨員隊伍的活力，在當下是值得我們認真思考的問題。近年來由于改革與發(fā)展，給基層黨員的教育工作帶來了挑戰(zhàn)。當前個別黨員紀律性不強，思想政治覺悟弱化等現(xiàn)象，影響了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，也是當前基層黨組織亟待解決的一項重要課題。

一、充分認識加強基層黨員教育管理工作的重要性和必要性

1、不斷加強黨員教育管理工作，是永葆共產(chǎn)黨員先進性的永恒課題

基層黨員在黨的執(zhí)政能力建設和發(fā)展中承擔著重要的職責。基層黨建工作水平的高低、黨員先鋒模范作用發(fā)揮的大小，直接關系到黨的執(zhí)政能力建設。在當前抓住機遇、加快發(fā)展的形勢下，加強黨員教育工作，特別是進一步加強基層黨員教育管理工作顯得尤為緊迫和重要。

2、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，為基層黨建工作積累了新的經(jīng)驗

特別是在基層黨組織保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制中，要求我們在過去工作的基礎上，切實改進和加強基層黨員教育管理工作，把保持先進性與具體工作有機結合起來，使基層黨員教育管理工作充分把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。

3、基層黨員思想教育和管理存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)

（1）少數(shù)黨員學習能力性、自覺性不夠。部分黨員知識水平低，不能較好地學習政治理論，不能領會上級黨組織的文件精神實質(zhì)；少數(shù)黨員平時經(jīng)常忙于日常工作和業(yè)務學習，不能堅持政治理論學習，有重業(yè)務學習輕政治理論學習的思想，政治素質(zhì)有待提高。

（2）黨員教育制度落實不力。少數(shù)基層黨組織黨員學習制度、組織生活制度、民主評議黨員制度、黨員領導干部組織生活制度、理論學習制度、黨員思想?yún)R報制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等不夠健全，制度執(zhí)行不到位，不能將基層黨員教育工作落到實處，基層黨員教育工作成了“走過場”的行為。

（3）部分黨員理想信念不堅定。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，有些黨員過分看重經(jīng)濟收入和實現(xiàn)自我價值，淡忘了黨的性質(zhì)和宗旨，忘記了自己作為一名黨員的義務和責任，尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務。同時一些基層黨組織書記對加強黨員教育管理工作的重要性和必要性認識不足，思想上存在誤區(qū)，觀念滯后。

二、加強對黨員教育和管理的新途徑、新方法

根據(jù)基層黨員教育管理的現(xiàn)狀和存在的問題，結合黨建工作的實際和特點，切實加強和改進對基層黨員的教育和管理，應從以下幾個方面著手：

1、增強各級黨組織抓好黨員教育管理工作的認識

基層黨員教育管理工作，是社會主義市場經(jīng)濟條件下黨建工作的重要組成部分。實踐證明，基層黨員教育管理好的地方，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用就大，群眾的熱情高、干勁足，黨的領導體現(xiàn)得充分。只有切實做好基層黨員的教育管理工作，才能使基層黨員牢記黨全心全意為人民服務的宗旨，提高執(zhí)政黨的基本路線的堅定性和自覺性，對促進社會的繁榮與穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。因此，各級黨組織必須切實把基層黨員的教育管理工作抓好抓實。

2、不斷創(chuàng)新黨員教育管理的方法

隨著改革的不斷深入，基層黨員結構呈現(xiàn)復雜性，給黨組織的管理帶來一定的困難性，針對目前的狀況，基層黨組織的教育和管理對象除班子黨員外，主要有離退休黨員、在職黨員和流動下崗等特殊群體黨員。針對各類黨員的不同特點，基層黨組織應以大黨建為著眼點，分類別、分層面，采取不同的方式，進行教育管理。

一是對于離退休黨員。這部分黨員在基層在冊黨員中占很大的比重，但由于這部分黨員的構成比較復雜、思想水平、文化層次參差不齊，加之年老體弱，活動不便，因而社區(qū)黨組織主要應從政治、思想、生活上關心他們，按照“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所教、老有所樂”的要求，依據(jù)他們的所想、所盼、所需進行教育管理。

二是在職黨員。主要從實際出發(fā)，因人制宜，發(fā)揮其職業(yè)特長，讓他們在實際工作中發(fā)揮先鋒模范作用。通過逐步完善樓道黨員公示制度、在職黨員登記制度，黨員志愿者制度等等，加強在職黨員管理，從而引導他們在基層建設中發(fā)揮示范帶頭作用。

三是基層下崗流動黨員。基層黨組織應加強與下崗流動黨員的聯(lián)系，通過建立黨員聯(lián)絡站等載體，采取直管、代管、協(xié)管、聯(lián)系等方法把他們納入黨組織的有效管理范圍，努力改變黨員管理中的斷層現(xiàn)象。

3、創(chuàng)新教育管理的活動內(nèi)容

黨員教育管理的最終目的是充分調(diào)動其積極性，在參與社區(qū)建設中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。因而黨員的教育管理應以社區(qū)建設與管理為中心，以地域性、群眾性、公益性、社會性為抓手，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞基層群眾共同關心的問題廣泛地開展各種活動。一是組織黨員參與社區(qū)建設實踐活動。基層黨組織應圍繞不同時期黨的中心工作結合具體工作，組織各類黨員參與各種有意義的活動，從而發(fā)揮廣大黨員在創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明社區(qū)等活動中的突擊隊作用。二是組織黨員參與基層日常工作。教育黨員干部在日常工作中自覺走在前頭，始終成為群眾的旗幟和榜樣，使黨員在經(jīng)濟發(fā)展、綜合治理、民事調(diào)整等日常工作中發(fā)揮主力軍作用。三是組織黨員為民辦實事。可以組織有一技之長的黨員成立志愿者服務隊，義務為基層居民搬家、疏通下水道、房屋修理等。另外可以通過舉辦“愛心奉獻月”、“科普宣傳周”、“為民辦實事集中活動日”等活動，扶貧幫困，解決群眾關心的問題。

4、在新形勢下建立健全基層黨員教育管理工作責任制

一要落實黨組織“一把手”抓黨員教育工作的責任。這是新形勢下“黨要管黨，從嚴治黨”的迫切需要。要把“一把手”抓黨員教育的工作列入領導責任制考評的目標之一，把能否做好基層黨員教育工作作為衡量一個領導是否具有堅定政治立場、堅持群眾路線方針、能否駕馭全局的重要標準。二是建立“以塊為主”抓黨員教育工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨員教育工作主抓責任，改變依靠上級抓、停留以文傳文的狀況，并把能否抓好黨員教育工作列入黨建工作重要考評目標。三要建立黨員教育工作聯(lián)席會議制度。要進一步整合黨員教育資源，徹底解決“多頭培訓、重復培訓”的問題，建立和完善黨員教育工作聯(lián)席會議制度。通過定期研究工作、定期召開黨員教育經(jīng)驗交流會，提高對基層的指導力度，做到黨員“發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督”四位一體，逐步實現(xiàn)教育管理系統(tǒng)化。

（作者單位：阜陽市公路局）

實習編輯：葉怡靜

責編：姚少寶