固本強基抓黨建 務實創新求發展

近年來，肥西縣山南鎮黨委始終堅持以科學發展觀為指導，以“三級聯創”、“基層組織建設年”活動為載體，牢固樹立“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，認真貫徹落實省、市、縣委的部署要求，創新載體，健全制度，完善措施，夯實基礎，為全鎮科學發展提供了堅強的組織保證。先后位列2012年度全縣黨建考核第一名、政府目標考核第二名，合肥市文明單位，省衛生鎮創建先進單位，安徽省環境優美鄉鎮、安徽省全民健身運動示范鄉鎮、安徽省新農村建設示范鎮、安徽省優秀旅游鄉鎮等榮譽稱號。

抓班子、強能力，突出提升“戰斗力”

始終將培養一支政治上靠得住、發展上有本領、作風上過得硬的領導班子，作為加強全鎮基層組織建設的核心。一是狠抓學習強素質。圍繞建設學習型黨組織，進一步完善鎮黨委中心組學習制度，做到時間、內容和效果“三落實”。2012年度，采取“請進來，走出去”等多種方式，組織開展鎮村干部提能善政大講堂專題講座16次，不斷提高鎮村領導班子成員的工作能力和水平。二是民主團結增活力。堅持和完善民主集中制，重要建設項目、大額度資金的安排使用等重大問題交集體討論決定，實現“集體領導、民主決策、科學把關”，提高班子的科學決策力和整體戰斗力。三是硬化作風樹形象。在班子成員中自覺強化“為官一方，造福一方”的事業心和責任感，在廣大群眾中樹立了良好的黨委、政府形象，使鎮黨委真正成為了推動經濟發展和社會進步、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。

抓創新、搭平臺，突出提升“影響力”

堅持以激發基層黨組織活力為目標，通過建立鎮村兩級黨代表工作室，讓黨組織的活動開展起來，在山南發展中展示形象。一是開展“三分離兩完善一改進”黨建創新試點工作。先后在光明、沈店、新圩村開展5+X試點工作，即突出以基層黨組織為核心和統領，以村級民主組織為平臺，以村級經合組織、村級維穩組織和村級文化組織為骨架，以村級監督組織為載體，努力實現“上級千根線、基層一張網”的新型農村基層組織管理模式，全面整合資源，化解矛盾，解決難題。基本形成了黨組織提議、村兩委商議、黨員代表會議審議、村民代表會議決策、村委會執行、村監委監督的村級組織運行機制，使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督真正連接成一個完整鏈條。二是實施“啄木鳥”行動和項目化管理。突出分類施治、鑿洞捉蟲、對癥下藥，集中力量解決制約村級發展的難題。同時，對重點工作實行細化可見、量化可比、考核可評，切實將“軟指標”轉變為“硬任務”，“說虛話”轉變為“干實事”，聽匯報”轉變為“查實績”。三是拓寬村干部選拔通道。實行“賽場選馬”制度，通過組織推薦、群眾推薦、個人自薦、公開選拔的方式，全面加強村級后備干部建設。截至目前已有118名優秀人才進入村級后備干部儲備庫，上掛下派錘煉干部近10名。四是開展黨代表大會常任制試點工作。從拓寬黨內民主管理、民主決策、民主監督的新途徑入手，健全制度，大膽創新，豐富代表活動，發揮代表閉會期間作用，試點工作取得了初步成效。開展黨代表活動28次，征集經濟和社會發展的提案、建議和意見81條，制定整改措施37個，建立健全規章制度14項，解決群眾生產生活中的實際困難和問題29件。五是成立鎮社情民意研究會和村（居）分會。為調動鎮村離退休干部積極性，發揮其分布廣泛，與群眾聯系密切、民意信息清楚、準確的優勢，提升其參政議政的能力，我鎮成立了社情民意研究會、各村（居）成立了研究分會。收集民情，反映民意，為鎮黨委政府、各村（居）更好更及時的為民辦實事、辦好事、解難事提供了依據，促進了我鎮社會和諧穩定。

抓隊伍、夯基礎，突出提升“規范力”

堅持將黨員隊伍建設作為基層組織建設的根本。一是加強日常教育管理。結合小學教、十八大精神宣講活動，采取集中培訓、輔導講座等多種形式，成立了由鎮兩選干部組成的十八大宣講團開展集中宣講活動，組織全鎮廣大黨員認真學習掌握黨的創新理論成果，全面提高農村黨員能力素質。二是嚴格黨員發展標準。規范發展黨員工作流程，注重在村組干部、致富能人、退伍軍人和回鄉知識青年中發展黨員，為黨組織輸入新鮮的血液，2012年全鎮新發展黨員36名，培養入黨積極分子156名，進一步使黨員隊伍結構得到優化。三是全面做好遠程教育工作。充分運用黨員現代遠程教育網絡這一平臺，緊跟黨的理論創新步伐，找準廣大黨員群眾關注的熱點、焦點、難點問題，解答黨員群眾面臨的各種矛盾和困惑，增強理論學習的吸引力和感染力。四是加強村級干部檔案管理。制定下發了《關于建立村級干部檔案的通知》，本著重視原始資料，事實清楚全面的原則，指導全鎮所有在職村（居、社區）干部準確填寫《村（居、社區）干部履歷表》，收集相關證件材料，整合資源，分類建檔。實行一村一檔，一人一袋，并落實專人負責村干部檔案管理工作，進一步加強村級組織建設，規范村級干部管理，使村級干部檔案查有所依，更好地激發和調動村級干部建設社會主義新農村、構建和諧新山南的積極性和主動性。

抓經濟、重民生，全面提升“發展力”

突出將黨建工作作為全鎮經濟社會發展的前提和保障。一是工業發展取得突破。園區平臺已達1.5平方公里，規上企業7家，產值達13億元。機械制造、服裝加工兩大主導產業初現雛形。二是城鎮建設加快提速。5萬平方米幸福家園、3萬平方米富源商城，西崗安置點、機關會務中心、鎮區供水、污水處理等一系列重點工程陸續建成，鎮區面貌顯著改觀。三是農業生產有效轉型。大力大發展苗木花卉產業，規模已近2萬畝；在生豬年出欄6萬頭，家禽家畜養殖180萬只，精品泥鰍鱔魚200噸的基礎上，繼續擴大畜禽、水產業。四是旅游三產活力凸顯。 “二·一九”農根文化節、小井莊青年歌手大賽等旅游文化活動漸成品牌，合家福、蘇果等品牌連鎖店相繼入駐，鎮域商貿業蓬勃發展。五是民生保障不斷加強。健全和完善鎮區被征地農民養老保險制度和全鎮低保、五保、醫保、優撫等惠民政策全面落實，農民人均純收入突破萬元。

抓投入、建陣地，突出提升“保障力”

逐步推進黨組織陣地建設，真正達到黨的基層組織全覆蓋。一是著力推進重點領域黨建平臺建設。在村（居、社區）全面落實“一定三有”，增強農村黨內事務的開放度和透明度。在“兩新”組織黨建方面，突出采取“三種方式，即：一是對有3名以上正式黨員且有合適支部書記人選的，單獨建立黨組織；對正式黨員不足3 人或沒有合適支部書記人選的，采取從鎮機關選派黨建指導員，建立黨組織；三是對黨員人數少，企業規模小，黨員流動性較大的非公有制企業采取村（居、社區）企聯建的方式建立黨組織。目前，全鎮共有“兩新”組織45個，其中建立黨組織7個，規模以上非公有制企業100%建立黨組織；有3名以上黨員的“兩新”組織，100%單獨成立黨組織；黨員不足3名的“兩新”組織，100%實現黨組織覆蓋。二是落實經費保障機制。一是建立退職村干部補貼制度，對建國以來的退職村干部進行摸排統計，根據任職年限和貢獻，依據每人每月30-120元不等發放補貼。經統計，我鎮共有退職村干部700多人，年發放專項經費70余萬元。二是加大對村級組織活動場所投入，通過項目爭取村（居、社區）自籌、鎮財政獎補等形式投入1300多萬元，鎮財政獎補200多萬元對全鎮20多個村的村級活動場所進行修建和擴建，打造一批精品示范社區黨建陣地，并積極探索多渠道、多方式破解村級組織工作經費難題。

抓制度、嚴考核，突出提升“落實力”

將制度建設作為解決基層組織建設中的突出問題的主要落腳點，強化績效考核，充分調動基層黨員干部干事創業的內在動力。一是健全黨務、村務公開制度。進一步明確公開的內容、形式、方法、程序等，建立“點題公開”、公開質詢等制度，保證村級公共權力陽光規范運行。全面推行“四議兩公開”制度，凡涉及群眾利益的村級重大事項，嚴格按照村級黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議以及決議公開、實施結果公開的程序進行決策和管理，確保村級重大事項科學決策，符合黨員群眾的意愿。二是加強村（居、社區）黨風廉政建設。近年來，村級建設類工程日益增多，如何采取有效措施，規范村級小額工程建設一直是擺在鄉鎮黨委面前的一道難題。為破解這一瓶頸，該鎮于2010年在全市率先開展了村（居、社區）集體產權交易和建設工程招投標管理中心試點工作。僅2012年通過中心交易的項目共計74宗，成交總價883.8萬元。三是嚴格實施目標考核。出臺《山南鎮村兩委班子及成員考核辦法》，對村級重點工作、交辦任務完成情況和平時工作表現，采取“群眾測評、領導點評、兩委互評”方式，以百分制進行量化打分，并將考核結果與村兩委任用相掛鉤，真正實現“管理上使干部有壓力、職責上使干部有權利、生活上使干部有保障、政治上使干部有發展”。

下一步，山南鎮黨委將繼續按照“五個好”的要求，從思想上、組織上、作風上進一步加強黨的自身建設，充分發揮鎮村兩級黨組織在農村各項工作中的核心作用，團結帶領全鎮上下為加快建設開放、富裕、和諧、幸福新山南而不懈奮斗！