“闖黃燈”闖出大爭議

2013年伊始，中國最熱門的議題莫過于“史上最嚴的交通法規(guī)”正式施行，其中“闖黃燈扣6分”的處罰措施引發(fā)巨大爭議，網(wǎng)友各種質(zhì)疑、吐槽充斥互聯(lián)網(wǎng)，報紙、電視等媒體也紛紛予以報道和解讀，各地交警部門綜合本地實際情況，也作出不同的應對措施。黃燈罰則引發(fā)爭議，一方面是駕駛者對黃燈概念認識模糊，對于如何界定黃燈違法的具體細則不明晰；另一方面是新規(guī)的制定有閉門造車之嫌，涉及問題在實施之后遭到質(zhì)疑。

嚴厲的“黃燈罰則”

中國公安部新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》自2013年1月1日正式施行，其中規(guī)定，駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的，一次扣6分。搶黃燈行為屬于違反道路交通信號燈通行，對駕駛?cè)颂?0元以上200元以下罰款，記6分。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第二十六條規(guī)定，交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成，紅燈表示禁止通行，綠燈表示準許通行，黃燈表示警示。黃燈是道路交通信號控制中綠燈信號向紅燈信號過渡期間保證交叉路口安全和效率的重要燈色，起到警示紅燈即將亮起不要出現(xiàn)闖紅燈違規(guī)的作用。我國現(xiàn)有交通法規(guī)對黃燈信號的規(guī)定僅限于《實施條例》第三十八條，“黃燈亮時，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行”，而未越過停止線的車輛該如何行車缺少必要說明。以致在大多數(shù)國人的認識中，黃燈就意味著“就要亮紅燈了，還不快走”，于是養(yǎng)成了黃燈加速闖關的駕駛習慣。

眾所周知，闖紅燈是違法的，但是新交規(guī)將闖黃燈“提拔”到與闖紅燈一樣的地位，讓眾人難以接受。有網(wǎng)友認為，如此一來，闖黃燈就等于闖紅燈了，那黃燈的設置失去意義，干脆取消算了。也有網(wǎng)友提出，該規(guī)定違背了“牛頓第一定律”，行車慣性導致大部分時候根本無法看到黃燈就能剎住車，而且隨時準備燈前急剎，會造成更多的追尾事故，反而削弱了路口通行效率，造成更大的擁堵。新交規(guī)實施幾天內(nèi)，就出現(xiàn)多起類似追尾事故。

在具體的執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員遇到取證難的情況，因為黃燈亮的時間太短，行人也存在違反交通信號燈的情況，難以界定是否違法。在新交規(guī)中，“駕駛機動車行經(jīng)人行橫道，不按規(guī)定減速、停車、避讓行人的，一次記3分”，這一規(guī)定只針對駕駛者，在保障了行人路權時，卻對行人違反交規(guī)沒有任何處理方法，給責任認定和執(zhí)法帶來難度。

黃燈理解存爭議

1974年，歐洲18個國家與美、加、澳、日等國協(xié)議商定了《歐洲道路交通標志和信號協(xié)議》，其中規(guī)定：黃燈表示即將亮紅燈，除黃燈剛亮時已經(jīng)接近停止線而無法安全制動的車輛可以駛出停止線外，其他車輛應該停止，但允許不能安全制動的車輛繼續(xù)行駛通過交叉口。

雖然我國的交通法規(guī)跟國際接軌，但在黃燈問題上的解釋顯然并不完善，存在爭議。因此我國各地交管部門在信號燈設置以及交通執(zhí)法過程中難有統(tǒng)一標準。有的地區(qū)規(guī)定，“黃燈亮起時，若車輛在停止線以外，需要減速停車，否則按闖紅燈處罰”。有的地區(qū)，像青島，為避免駕駛者闖黃燈，從2005年開始部分取消機動車黃燈信號，用綠燈末期的綠燈閃爍信號警示駕駛者減速。2012年4月6日，全國首例“闖黃燈”案終審宣判，原告舒江榮在黃燈亮起時，他所駕駛的車輛處在停止線之外，但他仍繼續(xù)行駛闖黃燈，此乃違法。這一案件宣判后，也引發(fā)了許多爭議。

新規(guī)實行幾天內(nèi)，深圳、濟南、南昌等地的交管部門表示“暫不處罰闖黃燈”，而成都交管部門則開出了第一張“闖黃燈”罰單。公安部交管部門對于“闖黃燈”如此解釋：“黃燈亮時，只要機動車車身任何一部分已越過停止線的，車輛可繼續(xù)通行，不認定為闖黃燈。已越過停止線的車輛可繼續(xù)通行，未越過停止線的車輛要停止通行。”但在實際的道路行駛中，黃燈給駕駛者造成了困擾。因為你不知道什么時候黃燈會亮起，如何保證車輛在一定車速行進的情況下能及時剎車不超過停止線，而且不會引起后面的車追尾？對此相關負責人表示，剎不住車導致追尾的情況，很多是沒有履行減速緩行、停車讓行的義務造成的。對于此種解釋，許多在國外有駕駛經(jīng)驗的網(wǎng)友紛紛吐槽：“如果考駕照時你通過路口沒有特殊情況而減速，是會被記錄為不符合要求的。”“在國外交規(guī)中，綠燈情況下并沒有過路口就要減速的規(guī)定。”只是中國人過馬路大多是不看紅燈的，為防止不遵守信號燈的行人與車輛引發(fā)的車禍，駕駛者不得不在路口減速。

國外有“黃燈困境”一說，即駕駛?cè)藷o法安全地在停止線內(nèi)停車，又無法在不超速的條件下在黃燈時間內(nèi)通過停止線，也叫“進退兩難區(qū)”。這種情況下，合理設置黃燈時長至關重要。在德國、美國、日本等發(fā)達國家，最小黃燈時間都不少于3秒，且最小黃燈時間隨道路限速的提高而增加。在英國，黃燈時長起初是3秒鐘，上世紀80年代改為4秒。在我國，黃燈設置時長沒有綜合考慮車流量、道路狀況、車速限速等因素，各地黃燈時長長短不一，難以起到警示的作用，給駕駛者造成困擾。現(xiàn)在部分城市部分路段的交通信號安裝有綠燈倒計時裝置，提醒駕駛者黃燈即將亮起。這種做法得到了許多人的響應，不過涉及成本問題，這一方法短時間內(nèi)難以在全國普遍推廣。

國外“闖黃燈”如何處理

在汽車文明相對發(fā)達的國家，對于黃燈作用有明確解釋，那國外對闖黃燈有何規(guī)定呢？

據(jù)新華社前駐巴黎記者陳俊俠介紹，在法國，黃燈是允許通過的，并不處罰。法國交規(guī)規(guī)定，黃燈亮時車輛來不及安全剎車停止則必須通過停止線，或者黃燈一直閃爍時車輛可以通過，但必須控制速度以及讓有優(yōu)先權的車輛/行人通過。

在新加坡闖黃燈分兩種。新加坡道路在停止線之前，由近及遠有3個箭頭，每個箭頭之間距離10米。如果信號燈從綠燈變?yōu)辄S燈時，車輛處于離停止線最遠的第一個箭頭位置，此時強行通過要被罰款扣分。如果車輛處于離停止線較近的第二或第三個箭頭時，車輛通過則視為正常通行。

韓國是闖黃燈必被罰的少數(shù)國家之一。按照韓國的交通法規(guī)，如果駕駛者在通過停止線時綠燈突然變成黃燈，不會被罰款扣分，如果在通過停止線前已是黃燈，則必須剎車停行。一旦闖黃燈，會被處以6萬韓元（約350元人民幣）的罰款，并被扣15分。

在日本，開車闖黃燈并不違反交通規(guī)則，因此闖黃燈的現(xiàn)象比較常見。如果綠燈剛剛變成黃燈，一般會選擇通過；如果黃燈快要變成紅燈，則不會強行通行。

在加拿大，黃燈亮起時，如果確定可以安全停車的話，必須在停止線前停下來，如果不確定可以安全停車，那么在紅燈亮起前需謹慎通過路口。但各省交規(guī)中并無明確的闖黃燈處罰條文，由警察來判斷。不過駕駛者在法庭上可以為自己辯解開脫，比如車上有小孩不能急剎車，或者后面有車緊跟怕追尾。

按照俄羅斯的交規(guī)，黃燈亮時原則上是禁止通行的，但如果司機來不及剎車，闖黃燈則被默許。據(jù)新華社一名常駐莫斯科的記者介紹，他本人在莫斯科駕車時也有過闖黃燈的經(jīng)歷，但都沒有被罰款或扣分。

新交規(guī)的實施目的是為了肅清交通違法行為，保證行人和駕駛者的安全，目的是好的，但是規(guī)定的制定乃至具體實施過程沒有充分考慮實際情況，一刀切的處罰模式必然引發(fā)爭議。