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俄美的G8棋局

2013-04-29 00:00:00關照
看世界 2013年14期

6月的北愛爾蘭厄恩湖畔風光旖旎,不過下榻在這里的G8峰會領導人們似乎沒有那么多“休假”的心情。在和美國總統奧巴馬進行兩個小時的會談后,俄羅斯總統普京并沒有向外界給出“莫斯科觀點”。在敘利亞問題上,普京繼續堅持支持敘利亞政府,而奧巴馬則認為,巴沙爾不可能成為敘利亞任何政治進程的一部分。盡管在會談后的記者會上,兩人都強調了彼此的共同點,不過媒體不難發現,整個記者會上,奧巴馬都沒有看過普京,而普京的眼睛一直盯著地板。

新的7+1

競爭、對抗,這是本次八國峰會上美俄首腦給外界留下的印象。這種情勢在很大程度上與敘利亞有關,難怪俄羅斯《獨立報》用了這樣的標題:敘利亞瓦解大國俱樂部。此次峰會上,西方七國聯合向俄羅斯發難,希望逼迫俄羅斯接受西方武力干涉敘利亞,這顯然違背了俄羅斯的國家利益,使俄羅斯與西方發生了劇烈的爭吵。

6月17日,俄羅斯外交部發言人表示,俄方不允許在敘利亞設立禁飛區。隨后,英國《獨立報》爆料:伊朗已決定派出4000人幫助巴沙爾打擊反對派武裝。如果沒有伊朗的實際支持和俄羅斯的政治聲援,巴沙爾政府軍很難再打下去;同時敘利亞反對派如果沒有土耳其和西方國家的支持,更難以維持。難怪有輿論表示,敘利亞戰爭打到今天,就是俄羅斯與西方之間的角力。

與十年前法德等西方大國反對美國發動伊拉克戰爭不同,在敘利亞問題上,西方國家立場一致。厄恩湖峰會,普京面臨的是7對1的困境。對于這一次氣氛緊繃、明爭暗斗的厄恩湖八國峰會,6月17日的《俄羅斯導報》的標題這樣形容:普京獨抗西方。而加拿大總理哈珀甚至直截了當地說:“沒有G8,不客氣地說,這應該稱為G7+1!”

的確,世界上原本只有G7,沒有八國集團。從G7到G8,再從G8到G7+1,歷史似乎在兜了一個大圈之后回到了原點。而更令人玩味的是,無論G這個字母后的數字怎么變,這個組織都可以被定義為俄羅斯與美國之間的一盤代號為G的棋局。

參加完G8峰會后,普京返回圣彼得堡,馬不停蹄地視察了有150年歷史的奧布霍夫軍工廠。這個自沙俄時代就為俄軍制造武器的軍工廠目前擁有令西方畏懼的S-300地空導彈生產線。普京在視察完畢后說:“我們絕不容許破壞戰略威懾系統的平衡,不能容許削弱俄羅斯核力量的有效性。”

而就在同一天,美國總統奧巴馬在柏林勃蘭登堡門前,面對5000名現場觀眾呼吁美俄進行核裁軍:“在進行全面評估后,我相信將戰略核武器削減三分之一,我們仍能保證美國及其盟友的安全,我希望能與俄羅斯進行核武器削減談判,從而擺脫冷戰時期的核態勢。”

回顧俄羅斯加盟八國集團的歷史以及與西方七國的恩恩怨怨,或許更能理解普京的謹慎與敵意。1975年開始的七國集團聚會,原本只是西方大國針對經濟危機的純經濟協調機構。1979年蘇軍入侵阿富汗,第二年,第六次G7峰會首次討論了應對蘇聯挑戰的議題。此后,蘇聯成為七國集團的頭號政治敵人,直到1991年。

為俄羅斯準備的峰會

1991年7月,戈爾巴喬夫在七國集團峰會后,與七國首腦會晤,拉開了俄羅斯與七國集團復雜關系的大幕。1994年起,俄羅斯由被七國集團邀請的客人變身為參與政治議題的成員國,“7+1”集團正式形成,用《紐約時報》的話來說:俄羅斯是通過政治窗戶而非經濟大門進入G7的。7+1的模式決定了這個組織在一開始的模式就是為了西方與俄羅斯之間展開談判的機構。

1997年的丹佛峰會首次被稱為八國峰會,第二年俄羅斯正式成為八國集團成員國。當時俄美正處于冷戰后的蜜月期,兩國首腦會晤,氣氛極為輕松。1995年10月,俄羅斯總統葉利欽訪美,面對美國記者所說的俄羅斯核武器對歐洲來說是一個災難時,葉利欽回答說:“現在我第一次有機會告訴你們,你們才是一個災難。”站在一旁的克林頓聽完狂笑不止,并幽默地對現場觀眾說:“請確保你們現場每人都有份兒。”

這個蜜月期的出現,是因為俄羅斯剛從蘇聯的母體當中脫離出來,新的體制沒有建立起來,葉利欽等俄羅斯政治精英階層認為俄羅斯可以一下投入西方的懷抱,接受了西方的民主政治形式,就會得到西方的認可。但是近20年以來的道路證明,俄羅斯與西方之間存在的不僅僅是制度的隔閡,而且還有文化的間隙。

與蘇聯時期相比,俄羅斯的核力量和綜合國力已被極大削弱,而美國則在八國集團形成的前后出臺了導彈防御計劃,謀求對俄絕對戰略優勢。1999年,科索沃和車臣戰爭讓俄美積累的矛盾集中爆發,葉利欽對曾經關系密切的克林頓發出警告:“克林頓先生似乎忘了俄羅斯是個核大國,我想告訴他,美國不能單獨指導這個世界,要大家一起才行。”

說完這個話不久,葉利欽把俄羅斯交給了普京。而隨著接替克林頓上臺的小布什大力推動北約東擴和反導計劃,同為G8成員國的俄美關系越來越僵。2008年,普京完成兩屆總統任期后去職,當年奧巴馬當選美國總統,希望與俄羅斯重啟關系。2010年,美俄簽署削減戰略核武器協議新條約,但在反導、地緣政治和俄羅斯國內事務方面沖突頻頻。2012年,普京第三次出任俄羅斯總統,當年即缺席了在美國召開的八國集團峰會。

歷史回到原點

隨著俄美關系難以真正地重啟,西方七國內部先達成一個一致的意見,再跟俄羅斯進行談判,八國集團又重新變回了7+1模式。從八國集團(G-eight)到憎恨集團(G-hate),《每日郵報》的這個點評說明西方國家沒有把俄羅斯當作自己人,俄羅斯也沒有把G8當作自己所存在的大家庭。在這場下了幾十年的棋局當中,如今美俄之間的這種角力,又讓這個G字母有了新的含義。

“不斷‘重啟’,就說明俄美關系經常‘死機’!”第三次出任俄羅斯總統的普京如此評價梅德韋杰夫時期的俄美關系的重啟。同年12月,奧巴馬簽署了對俄制裁的《馬格尼茨基法案》,兩國關系深受影響。今年4月19日,美國波士頓爆炸案發生后,普京3次給奧巴馬打電話慰問,俄美關系本有解凍的希望,然而敘利亞問題又讓雙方矛盾升級。

不難看出,俄美之間存在結構性的矛盾,第一個結構性的矛盾就是美國希望能夠同化俄羅斯,第二個結構性矛盾就是俄羅斯始終受困于美國的導彈防御系統,第三個結構性矛盾就是北約對俄羅斯依然構成威脅。

“忘記G8,現在是民主十國的時代了。”《華爾街日報》6月16日的這番言論道出了西方對俄強硬派的真實想法。6月22日,11國外長在卡塔爾舉行敘利亞之友會議,討論向敘反對派提供軍事援助,出席的陣容就是八國集團中的西方國家加上部分中東國家。而作為聯合國、金磚國家、上合組織和獨聯體等多個組織的核心成員,俄羅斯參與的全球性棋局同樣很多。

6月21日,普京宣布俄石油公司計劃未來25年每年向中國提供4600萬噸原油,歐盟則在近期宣布,啟動與美國的跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定談判。輿論認為,前者進一步將俄羅斯的石油出口由歐洲轉向亞洲,后者則加大了美歐之間的戰略依存度。

俄羅斯雖然無法像美國那樣擁有強大的國際話語權,但俄羅斯的反建構能力越來越強。所謂的反建構能力,就是俄羅斯自身無法構建一個新的以自我為核心的國際體系,但是對于其他國家所打造的任何國際機制,只要被俄羅斯反對,對方就無法構建新體系。這種反建構能力對美國來說,無疑是個極大的障礙。

美俄之間,無論是在地緣政治、軍事戰略,還是在其他熱點問題上,似乎都存在著一些沒有辦法解開的死結。所以我們可以發現,在先后經歷了冷戰時期的對抗、向西方一邊倒的大西洋主義、大俄羅斯主義的斯拉夫情結之后,眼下俄羅斯外交的定位轉變為全方位的歐亞主義。也正因如此,俄美之間的棋局也更多地表現為一種軟對抗,換言之,即雙邊關系既很難回到蜜月期,也不會跌落到更深的谷底。這種微妙的棋局關系,恐怕還是會繼續下去。

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