新形勢下高校教材建設(shè)管理對策研究

摘 要： 作者結(jié)合多年教學(xué)和教材管理經(jīng)驗，系統(tǒng)構(gòu)建了高校教材建設(shè)管理體系，分析了當前教材建設(shè)工作存在的問題，從管理理念、管理制度、激勵政策、隊伍建設(shè)等方面尋求突破，力求建立高校教材建設(shè)的良性運行機制，解決目前高校教材建設(shè)中存在的問題，促進高校教材建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新形勢 高校教材建設(shè) 管理對策

教材建設(shè)與管理是高校的教學(xué)基礎(chǔ)性工作，也是提高教學(xué)水平、深化教育教學(xué)改革、全面推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。為適應(yīng)新時期教育教學(xué)發(fā)展與改革的需要，促進高校教材建設(shè)工作發(fā)展，必須構(gòu)架科學(xué)有效的教材建設(shè)管理體系。筆者結(jié)合自身多年的教材建設(shè)與管理經(jīng)驗，提出教材建設(shè)管理的體系構(gòu)架；深入分析目前高校教材建設(shè)中存在的問題，從樹立現(xiàn)代教材建設(shè)理念、改進教材評價選用和教材信息推送機制、多途徑提高教師投身教材建設(shè)的積極性、建立高素質(zhì)教材建設(shè)管理隊伍等方面尋求突破，提出推進教材建設(shè)良性運行和發(fā)展的對策。

一、高校教材建設(shè)與管理的體系

1.組織與管理。

教材建設(shè)與管理工作應(yīng)具有學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、各級職能職責明確的組織管理體系。學(xué)校應(yīng)有校教材建設(shè)委員會，規(guī)劃學(xué)校的教材建設(shè)，研究、指導(dǎo)和檢查教材建設(shè)與管理的各項工作。院（系）應(yīng)有教材建設(shè)工作組，從專業(yè)角度指導(dǎo)、督促檢查教材建設(shè)進程，指導(dǎo)并組織做好教材選用等。

2.規(guī)劃與建設(shè)。

從國家、省（部）的教育戰(zhàn)略來看，學(xué)校的教材建設(shè)應(yīng)實行建設(shè)規(guī)劃和立項建設(shè)結(jié)合的教材建設(shè)方法，一方面可以貫徹國家和省（部）教材建設(shè)規(guī)劃的精神和要求，解決教材建設(shè)的重大和關(guān)鍵問題，另一方面也可以統(tǒng)籌資源，建設(shè)以教學(xué)需求為前提、質(zhì)量水平為核心、注重特色與創(chuàng)新的高質(zhì)量優(yōu)秀教材。學(xué)校設(shè)立教材建設(shè)基金，對重要建設(shè)項目給予資助，有助于進一步提高建設(shè)水平[1]。

3.選用與供應(yīng)。

教材選用是教材建設(shè)的重要內(nèi)容，學(xué)校可從組織開展優(yōu)秀教材和規(guī)劃教材的推介活動、建設(shè)教材信息資源庫、建立教材的評價體系和信息服務(wù)機制等方面入手，為教材選用提供依據(jù)和參考。教材供應(yīng)是落實教材選用計劃、穩(wěn)定教學(xué)秩序的服務(wù)性工作，學(xué)校可依據(jù)實際情況，建立健全穩(wěn)定、可靠和有效的信息化教材供應(yīng)管理體系，為教材選用和建設(shè)服務(wù)。

4.激勵與約束。

激勵約束機制是調(diào)動教師和管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升教材建設(shè)成效與教材管理水平的重要保證。在激勵機制方面，可對新出版的教材給予工作量補貼；定期評選、表彰校級優(yōu)秀教材，推薦和資助特色鮮明、優(yōu)勢明顯的優(yōu)秀教材參加國家和省（部）級規(guī)劃教材或精品教材等的申報，并予以獎勵；將教材建設(shè)成果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、定級、晉崗等的依據(jù)之一。在約束機制方面，學(xué)校可將因非客觀因素導(dǎo)致教材建設(shè)項目未按計劃完成、教材選用或供應(yīng)不及時影響教學(xué)納入教師教學(xué)工作規(guī)范中考核并進行處理。

二、高校教材建設(shè)工作存在的問題

1.優(yōu)秀教材選用率不高。

經(jīng)過調(diào)研，目前優(yōu)秀教材選用率不高的原因主要有：（1）教材選用機制有待改進，教材選用多依賴授課教師，“職稱”教材、“人情”教材的使用缺乏有效監(jiān)督，系、院的教材選用審批多流于形式。（2）教師授課形成習(xí)慣思路后，傾向于選用簡單而熟悉的教材。（3）缺乏完善有效的教材選用評估反饋體系，使教材評價工作不能有效引導(dǎo)教材選用。

2.存在重立項、輕建設(shè)的現(xiàn)象。

盡管校、省、國各級均設(shè)立了教材立項建設(shè)項目，建設(shè)符合時代人才培養(yǎng)要求的教材，及對已有教材進行精品化建設(shè)，并予以經(jīng)費支持。但在高校的實際教材建設(shè)中，重立項、輕建設(shè)或精品化建設(shè)的情況仍舊普遍存在。較立項而言，教材后續(xù)建設(shè)需要教師投入大量的時間和精力，工作更為艱巨，且持續(xù)時間較長，使得教師在立項成功后不再投入精力進行建設(shè)。另外，缺少完善的建設(shè)過程的績效考核機制。教材立項是明顯的標志性成果，可以與個人、團隊考評直接掛鉤。可立項后的建設(shè)過程，尚缺乏有效的評價或績效考核機制，對教師教學(xué)科研工作的評價工作不能引導(dǎo)教師投入教材建設(shè)。

3.教師投身教材建設(shè)積極性不高。

教師是教材建設(shè)的主體，教師對教學(xué)工作和教材工作的投入與否，直接關(guān)系到教材建設(shè)的質(zhì)量和水平。（1）目前，高校特別是“211”和“985”高校在對教師的業(yè)績考核、職稱評聘、崗位聘任中，科研成果所占權(quán)重較大，教材所占權(quán)重極小，在某種程度上一部好教材還不如一篇好論文，對教師來說，相同的精力投入科研工作“收獲更多”，投入教材建設(shè)則“性價比”較低，導(dǎo)致教師不愿意投入精力。（2）在教學(xué)建設(shè)項目中，各級教育主管部門對專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、團隊建設(shè)等均有較大投入的同時，對單項教材建設(shè)重視程度偏低，投入偏少，引導(dǎo)教師投身教材建設(shè)的作用不夠強。（3）教材獲獎的渠道狹窄而且難度大。目前教材評優(yōu)渠道僅有教育部組織的評選國家級精品教材、各省或部教育主管部門組織的精品教材遴選，其他評優(yōu)渠道僅有國家或省的圖書獎、“五個一”工程獎、哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎等，其額度極為有限且對作者和著作的社會影響有很高的要求，在一定程度上影響了教師參與的積極性。

4.專業(yè)教材投入不夠。

對出版社來說，出版物都必須有一定的銷售量支撐、利潤空間方可出版發(fā)行，因此，對專業(yè)性較強、適用面較窄的專業(yè)教材來說，由于市場銷售量有限，出版社作了包銷的規(guī)定或者需要提供一定的出版資助，在沒有出版資助資金來源的情況下，為了達到包銷的數(shù)量，專業(yè)教師往往會不情愿地拉一些其他學(xué)校的相關(guān)教師參與編寫。同時，較基礎(chǔ)課而言，專業(yè)教師常承擔了更多的科研工作，所以在教材的編寫與出版中，專業(yè)教材往往更需要學(xué)校給予更多的資金投入與政策傾斜。高校或省、國教育主管部門在對立項教材的建設(shè)中，往往忽視專業(yè)教材的特殊性，給專業(yè)教材和基礎(chǔ)課程教材的支持是相同的，在一定程度上限制了專業(yè)教材的建設(shè)。

三、改進高校教材建設(shè)工作的措施與對策

1.樹立教材建設(shè)的現(xiàn)代理念。

教材建設(shè)離不開課程建設(shè)，課程建設(shè)與專業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，而專業(yè)建設(shè)則需要與學(xué)科建設(shè)相互支撐、相互促進。所以，要建設(shè)與高校人才培養(yǎng)目標相適應(yīng)、引領(lǐng)教學(xué)改革的優(yōu)秀教材，必須將教材建設(shè)、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)進行一體化統(tǒng)籌建設(shè)。實踐證明，只有將教材建設(shè)與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，選用教材和編著教材均注重準確闡述本學(xué)科先進理論與概念，充分吸收本學(xué)科國內(nèi)外前沿研究成果，科學(xué)系統(tǒng)地歸納本學(xué)科知識點的相互聯(lián)系與發(fā)展規(guī)律，才能建設(shè)出或選出緊跟學(xué)科前沿的優(yōu)秀教材，滿足與時俱進的人才培養(yǎng)需求。同時，將教材建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，才能在提高教學(xué)質(zhì)量的同時，提高師資教學(xué)水平，帶動學(xué)科與專業(yè)的共同發(fā)展。

2.改進教材評價和選用機制。

建立健全教材選用質(zhì)量的評價制度和評價指標體系，兼顧學(xué)生、任課教師、同行等多方評價主體對所用教材的評價。建立長效、有效的教材選用和教材評價反饋制度，將教材評價情況作為課程評價的重要指標，做到教材評價與課程評價同時布置、同時開展、同時反饋到院系，并有效發(fā)揮課程組、系、院在教材選用審核中的作用，確保優(yōu)秀教材選用率。

與圖書館聯(lián)合建立完備的教材信息數(shù)據(jù)，及時向教師推送教材更新信息，從信息提供的角度幫助教師選用優(yōu)秀教材。此外，高校教材主管部門應(yīng)充分利用各方資源，邀約各知名出版社舉辦綜合性或?qū)I(yè)性新優(yōu)教材展示會，向教師直接提供教材信息，使教師在直觀比較中選用內(nèi)容新、體系新、方法新、手段新的高水平優(yōu)秀教材。

3.多途徑提高教師投身教材建設(shè)的積極性。

（1）以立項帶動教材建設(shè)的開展[1]，根據(jù)各教材情況適度增加教材建設(shè)的支持與獎勵，教材出版后予以出版獎勵、工作量補貼和稿酬補貼等，對高水平的專業(yè)教材建設(shè)項目進行全額資助，其他實行建設(shè)補貼。（2）定期舉行優(yōu)秀教材的遴選，根據(jù)各教材的立項級別、社會影響等進行獎勵，對系列教材的編寫組織者進行重獎，以激發(fā)對教材建設(shè)的榮譽感。（3）將教學(xué)成果作為教學(xué)型或教學(xué)科研型教師職稱評聘的重要條件，并把教材列為教學(xué)成果的形式之一。

4.建立一支高素質(zhì)的教材建設(shè)管理隊伍。

教材建設(shè)管理隊伍由校、院（系）兩級教材建設(shè)管理工作人員組成。除日常運行工作外，校教材建設(shè)管理人員還應(yīng)負責擬訂教材建設(shè)規(guī)劃和實施計劃，組織協(xié)調(diào)教材的建設(shè)實施工作等；院教材建設(shè)管理人員應(yīng)做好與校教材管理人員在專業(yè)教材建設(shè)方面的溝通協(xié)調(diào)，負責學(xué)院（系）教材建設(shè)規(guī)劃和計劃的落實組織工作。這對教材建設(shè)管理人員在教學(xué)管理的研究、理念等方面提出了更高的要求[2]：現(xiàn)代高校的教材建設(shè)管理人員不僅要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，還要具有較強的學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)技能；不僅要做好日常教材管理工作，還應(yīng)對專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的規(guī)律和發(fā)展趨勢進行研究，樹立先進的教育教學(xué)管理理念和教材建設(shè)理念。因此要建立一支高素質(zhì)的教材建設(shè)管理隊伍，了解學(xué)校各專業(yè)的辦學(xué)形式和人才培養(yǎng)模式，熟悉學(xué)校教育教學(xué)改革方向，掌握學(xué)校課程設(shè)置與建設(shè)情況，關(guān)注社會對人才需求的多層次多樣化的特點，研究與之相適應(yīng)的教材發(fā)展趨勢，力爭把握全局，做出準確預(yù)測，為學(xué)校教材建設(shè)的決策提供參考意見。

參考文獻：

[1]教育部關(guān)于“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的若干意見（教高[2011]5號）.

[2]姚成龍.高校精品教材選題策劃探析-以教育學(xué)教材為例[J].科技與出版，2013（3）：46-48.