基于面板數(shù)據(jù)的江蘇省碳排放影響因素研究

摘要：本文測(cè)算了2000-2008年江蘇省7個(gè)地級(jí)市的工業(yè)部門二氧化碳排放量，對(duì)工業(yè)碳生產(chǎn)力進(jìn)行總結(jié)分析，同時(shí)基于面板數(shù)據(jù)模型對(duì)工業(yè)部門碳排放的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果顯示：人均工業(yè)碳排放量與人均GDP之間呈倒N型曲線關(guān)系，上拐點(diǎn)出現(xiàn)在人均GDP66 836元；城市化水平、經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度、FDI引進(jìn)規(guī)模對(duì)工業(yè)碳排放規(guī)模均具有促進(jìn)作用；“上海因素”對(duì)碳排放量具有顯著的正向影響。

關(guān)鍵詞：碳排放；工業(yè)部門；面板數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào)：F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2012-12-10

作者簡(jiǎn)介：王世進(jìn)（1980-），男， 河北衡水人，江蘇師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師， 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：低碳轉(zhuǎn)型、 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目：教育部人文社科青年基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：11YJC790189；江蘇省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：CXLX12_0972。

一、引言

我國(guó)十二五規(guī)劃中表示要履行在哥本哈根氣候大會(huì)上的承諾，即到2020年單位GDP二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上降低40%-45%，非化石能源占一次能源比重要達(dá)到15%左右，這不僅需要對(duì)處于產(chǎn)業(yè)始端投入的能源消耗進(jìn)行壓縮，更需要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及能源利用效率進(jìn)行調(diào)整和挖掘。江蘇省作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，能源的大量需求和快速增長(zhǎng)的現(xiàn)狀短期難以改變。“貧煤、少氣、缺油”的資源稟賦、資源能源和市場(chǎng)“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)格局，以及以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，決定了江蘇省在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍需要保持以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。基于江蘇的省情以及國(guó)家的宏觀減排目標(biāo)，客觀科學(xué)地對(duì)二氧化碳的排放現(xiàn)狀以及二氧化碳排放的主要影響因素進(jìn)行分析，對(duì)江蘇省科學(xué)有效制定實(shí)施碳減排戰(zhàn)略具有重要意義。

目前，國(guó)內(nèi)外大量文獻(xiàn)對(duì)二氧化碳排放的影響因素進(jìn)行了研究。根據(jù)研究的區(qū)域不同，可以歸為以下三類。

第一類即全球范圍內(nèi)的碳排放。Grossman and Krueger（1995）在上世紀(jì)就率先對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平的國(guó)家間的環(huán)境污染物排放差異進(jìn)行研究，并認(rèn)為長(zhǎng)期環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，之后很多學(xué)者在此基礎(chǔ)上結(jié)合不同地區(qū)不同時(shí)間進(jìn)行研究，大多認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是造成二氧化碳排放增加的直接原因。國(guó)內(nèi)學(xué)者如于峰（2005）、桂小丹和李慧明（2010）、王良舉等（2011）都對(duì)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染物排放之間的關(guān)系進(jìn)行了詳實(shí)的分析，結(jié)論都認(rèn)為中長(zhǎng)期來(lái)看兩者的關(guān)系以倒U型的趨勢(shì)存在，當(dāng)然貿(mào)易結(jié)構(gòu)、國(guó)家制度、人口增長(zhǎng)、城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等諸多因素都是構(gòu)成二氧化碳以及二氧化硫等污染物排放的重要影響因素。

第二類是基于國(guó)家層面的碳排放研究。目前，有相當(dāng)多的學(xué)者結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)二氧化碳排放的影響因素進(jìn)行研究。劉華軍等（2011）、杜立民（2011）、蔣金荷（2011）運(yùn)用面板數(shù)據(jù)等計(jì)量模型實(shí)證分析后得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)二氧化碳排放的直接原因且符合EKC模型的結(jié)論；同時(shí)認(rèn)為我國(guó)倒U型的拐點(diǎn)將出現(xiàn)在人均GDP達(dá)到3萬(wàn)元以上時(shí)，目前國(guó)內(nèi)絕大部地區(qū)還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)水平；除人均GDP外，能源強(qiáng)度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)都對(duì)二氧化碳排放有顯著影響。郭朝先（2010）、陳詩(shī)一（2011）等通過(guò)LMDI因素分解模型對(duì)我國(guó)二氧化碳的排放因素進(jìn)行分解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、能源效率是影響二氧化碳排放最重要的因素，轉(zhuǎn)變資本驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)模式、提高能源生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是切實(shí)可行的碳減排之路。也有不少學(xué)者在國(guó)家層面下對(duì)工業(yè)部門的碳排放進(jìn)行了研究，如朱平輝（2010）、潘雄鋒等（2011）基于不同視角對(duì)碳排放因素進(jìn)行了擬合，結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源效率是影響碳排放的重要因素。

第三類是對(duì)省市層面的碳排放進(jìn)行研究。陳立泰等（2010）、王迪和聶銳（2010）、萬(wàn)宇艷和蘇瑜（2011）等分別結(jié)合重慶、江蘇、浙江、上海、山東、湖北的實(shí)際情況在不同的視角下對(duì)二氧化碳的排放進(jìn)行了實(shí)證研究，并提出能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化和能源強(qiáng)度降低有利于減排二氧化碳。對(duì)江蘇省碳排放的研究，夏自蘭（2010）、王迪等（2011）、劉慧等（2011）、王圣等（2011）得出了一些有益結(jié)論并認(rèn)為積極扶持新能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)清潔能源，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔和高效利用是實(shí)現(xiàn)江蘇碳減排的可行途徑。

本文測(cè)算了江蘇省7個(gè)地級(jí)市的二氧化碳排放量，并運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)其影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，以期得出一些有意義的結(jié)論，并對(duì)政府制定切實(shí)可行的碳減排政策提供一定的借鑒。

二、二氧化碳排放量測(cè)算

IPCC 提出的二氧化碳排放測(cè)算方法和我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能完全匹配，需要結(jié)合我國(guó)能源利用和結(jié)構(gòu)特征來(lái)進(jìn)行調(diào)整。為了保證對(duì)對(duì)整個(gè)工業(yè)部門二氧化碳排放的準(zhǔn)確測(cè)算，在考慮傳統(tǒng)化石能源二氧化碳排放的基礎(chǔ)上，加入對(duì)水泥生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳排放的計(jì)算。本文的化石能源消耗量以及水泥產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)源于江蘇各市的統(tǒng)計(jì)年鑒。

根據(jù)圖1可以大致看出七個(gè)城市的工業(yè)碳排放趨勢(shì)。2000年，南京的二氧化碳排放量在七市中是最高的，達(dá)到0.8億噸；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇州和無(wú)錫及傳統(tǒng)的重工業(yè)和能源基地的徐州，排放量也處于領(lǐng)先的地位；省內(nèi)其它城市的排放量都在（0.1，0.5）區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。可以發(fā)現(xiàn)2000年全省的碳排放格局是“蘇南多，蘇北少；發(fā)達(dá)地區(qū)多，次發(fā)達(dá)地區(qū)少”。即蘇南產(chǎn)出了江蘇絕大部分的GDP、吸收了全省幾乎全部的外商直接投資，也消耗了大部分的能源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是碳排放的一個(gè)重要原因。此外，2008年，七市中的蘇州碳排放已經(jīng)躍居全省之首，這與其外向型經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。在圖示區(qū)間內(nèi)，七個(gè)城市碳排放可以分為三個(gè)集團(tuán)，南京和蘇州以其絕對(duì)的領(lǐng)先地位處于第一集團(tuán)，無(wú)錫和徐州處于第二集團(tuán)，常州、南通和鹽城則居于第三集團(tuán)。

通過(guò)圖2我們從生產(chǎn)力視角對(duì)江蘇七市9年中工業(yè)碳排放進(jìn)行解讀。（1）2000年，鹽城的工業(yè)碳生產(chǎn)力（下稱碳生產(chǎn)力）最高，也是全省唯一一個(gè)碳生產(chǎn)力達(dá)到0.5的城市，意味著每噸二氧化碳的排放對(duì)應(yīng)著0.5萬(wàn)元的工業(yè)產(chǎn)出，這是因?yàn)辂}城的工業(yè)絕大部分是輕工業(yè)，如紡織工業(yè)、食品工業(yè)和化學(xué)工業(yè)，這些行業(yè)對(duì)能源的依賴性和碳排放總量遠(yuǎn)不如重工業(yè)嚴(yán)重。徐州和南京的碳生產(chǎn)力水平處于末位，與鹽城的狀況正好相反，絕大部分工業(yè)部門是由高耗能的重工業(yè)組成的，如南京的鋼鐵工業(yè)、煉油工業(yè)等。2008年，七市的碳生產(chǎn)力較2000年有了明顯的提高，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及能源利用效率提高有著直接的關(guān)系。（2）在2006年之前江蘇固定資產(chǎn)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以年均20%以上的增速發(fā)展，但2006年在中央提出經(jīng)濟(jì)要又好又快發(fā)展的背景下，江蘇放緩了對(duì)量和速度的追求，轉(zhuǎn)向?qū)Πl(fā)展質(zhì)量的重視，加上在2005年江蘇開(kāi)始大規(guī)模使用西氣東輸天然氣，多方面綜合原因使得圖中各城市2008年的碳生產(chǎn)力較2000年有了大幅提高。總之，由于發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，省內(nèi)不同城市之間的工業(yè)碳排放量存在差距，尤其是第一集團(tuán)與第三集團(tuán)的差距很大；同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，第三集團(tuán)的城市的碳生產(chǎn)力高于第一集團(tuán)和第二集團(tuán)的城市。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨合理以及工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，各個(gè)城市的碳生產(chǎn)力水平都有很大程度改善。

三、計(jì)量方法和數(shù)據(jù)說(shuō)明

四、二氧化碳的排放驅(qū)動(dòng)因素分析

本文分別使用了帶有固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型對(duì)（3）式進(jìn)行了回歸檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，隨機(jī)效應(yīng)模型得到的回歸系數(shù)均不顯著，而采用固定效應(yīng)模型估計(jì)出來(lái)的參數(shù)與預(yù)期符號(hào)方向一致（見(jiàn)表2）。模型1、模型2以及模型3都是在j=2的前提下完成，結(jié)果顯示EKC曲線的形態(tài)是正U型的，這與預(yù)期的倒U型是不匹配的；加入PGDP的三次項(xiàng)（模型4、模型5）后，發(fā)現(xiàn)回歸結(jié)果顯示除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)STRUC的作用系數(shù)不顯著外，其它變量均顯著的，并且二氧化碳的排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系呈倒N型曲線，結(jié)合AIC和SC準(zhǔn)則，可以判定加入的三次項(xiàng)后的模型更能反映各解釋變量對(duì)被解釋變量的作用關(guān)系，所以最終選擇模型5作為對(duì)二氧化碳的排放驅(qū)動(dòng)因素的分析依據(jù)。通過(guò)計(jì)算得出了庫(kù)茲涅茨倒N型曲線的上拐點(diǎn)為人均GDP66 836元，下拐點(diǎn)不落在本研究區(qū)間內(nèi)，故不做考慮。EKC倒N型曲線說(shuō)明在下拐點(diǎn)之前的區(qū)間內(nèi)二氧化碳的排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是負(fù)相關(guān)關(guān)系，隨著PGDP的增長(zhǎng)環(huán)境污染反而變小；兩拐點(diǎn)之間的區(qū)間兩者是呈正相關(guān)走勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了污染物增加的重要原因；而在上拐點(diǎn)出現(xiàn)后的區(qū)間內(nèi)兩者出現(xiàn)了負(fù)相關(guān)，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)：先進(jìn)的技術(shù)、非化石能源的大規(guī)模使用、環(huán)保意識(shí)的深入人心都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高時(shí)污染物排放下降有著重要作用。

通過(guò)表2可以發(fā)現(xiàn)：

1.根據(jù)含三次項(xiàng)的EKC曲線回歸結(jié)果，江蘇7市在PGDP達(dá)到66 836元后，PCO2會(huì)隨著PGDP的增長(zhǎng)而出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，即環(huán)境質(zhì)量會(huì)較之前會(huì)有改善。2008年，7個(gè)城市PGDP最高的是蘇州的101 494元，無(wú)錫和南京分別為69 383和58 358元，最低的是鹽城為20 166元，而全省的PGDP為39 622元。從全省層面來(lái)看，江蘇正處于倒N型曲線的第二個(gè)區(qū)間，即污染物排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正向關(guān)系；從市級(jí)層面看，江蘇經(jīng)濟(jì)的“三強(qiáng)”蘇州、無(wú)錫、南京的PGDP已經(jīng)達(dá)到或接近上拐點(diǎn)，說(shuō)明江蘇省城市之間的發(fā)展水平差距較大。我們假使江蘇的GDP年增速為9%，在不考慮通貨膨脹和人口自然增長(zhǎng)的前提下，江蘇在2014年的PGDP為66 450元，這與許廣月等（2010）在考慮不同情景時(shí)得出的江蘇省EKC拐點(diǎn)出現(xiàn)在2013-2020年之間的研究結(jié)論相一致。

2.高城市化水平作為工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對(duì)PCO2有著很大程度的影響。2008年，全國(guó)的水平城市化率為33.28%，而江蘇的南京、無(wú)錫、常州的城市化率都已達(dá)到70%以上，最低的徐州也有35.55%。本研究結(jié)果顯示，江蘇城市化水平每提高1%，PCO2的排放會(huì)增加83.68%。這是因?yàn)槌鞘械拇笠?guī)模建設(shè)會(huì)帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及人們消費(fèi)習(xí)慣的改變，如城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)加大對(duì)水泥、鋼鐵、能源的需求，城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，日用工業(yè)產(chǎn)品的大量使用都會(huì)間接促使PCO2排放的增加。尤其是水泥的生產(chǎn)，杜立民（2010）研究認(rèn)為目前水泥生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳的排放已經(jīng)占整個(gè)社會(huì)總排放量的10%。所以在節(jié)能減排呼聲漸高的今天，地方政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的過(guò)程中，需要考慮到城市化給環(huán)境帶來(lái)的巨大壓力。

3.經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度和引進(jìn)外商直接投資在研究區(qū)間內(nèi)是促使工業(yè)二氧化碳排放增加的顯著驅(qū)動(dòng)因素，在實(shí)證中EXPO和FDI兩個(gè)變量對(duì)PCO2的彈性分別為0.2059和0.207。江蘇省對(duì)外出口的商品包括高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝以及農(nóng)產(chǎn)品，其中前兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)需要大量鋼鐵、能源的投入，多晶硅的生產(chǎn)是典型的高耗能產(chǎn)業(yè)，而這正是高新技術(shù)產(chǎn)品的核心要件。Rauscher（2001）認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易中“碳泄漏”的機(jī)理主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)內(nèi)征收較高的能源稅，導(dǎo)致含碳能源價(jià)格在全球市場(chǎng)上的價(jià)格下降，使那些沒(méi)有征收能源稅的國(guó)家的貿(mào)易條件改善并增加其能源消耗；二是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的含碳能源的使用和碳排放進(jìn)行了限制，使得其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，進(jìn)而使得沒(méi)有相關(guān)限制的國(guó)家的貿(mào)易條件改善，增加能源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，從而導(dǎo)致碳排放增加；三是發(fā)達(dá)國(guó)家的一些資源密集型企業(yè)為了逃避國(guó)內(nèi)的監(jiān)管和懲罰，轉(zhuǎn)移到那些碳減排政策不嚴(yán)的國(guó)家生產(chǎn)，進(jìn)而增加?xùn)|道國(guó)的碳排放。江蘇省經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的提高和接受外商直接投資的增加正好可以用上述機(jī)理來(lái)解釋，雖然GDP和稅收歸屬中國(guó)，但絕大部分的利潤(rùn)是被國(guó)外企業(yè)享有，最重要的是生產(chǎn)過(guò)程中的附屬產(chǎn)物留在中國(guó)。所以在國(guó)家制定碳減排目標(biāo)的剛性約束的背景下，地方政府需合理引導(dǎo)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和有甄別地引進(jìn)外商直接投資。

4.上海作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和長(zhǎng)三角最大的中心城市對(duì)周邊地區(qū)有著極大的輻射作用，這種輻射不僅表現(xiàn)在人們的日常生活中，更表現(xiàn)在對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。表2實(shí)證結(jié)果表明，“上海”因素是顯著的，與上海的距離每增加100公里，該地區(qū)的PCO2將會(huì)增加10%。上海集聚了相當(dāng)多的大型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，這些與世界發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的部門有相當(dāng)多的先進(jìn)技術(shù)和超前管理理念，離上海越近意味著更多的發(fā)展機(jī)遇、更低的成本來(lái)承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受全方位的輻射。孟可強(qiáng)（2011）等研究發(fā)現(xiàn)在一定距離內(nèi)離核心城市越遠(yuǎn)其人均GDP越低。

五、結(jié)論與政策

本文對(duì)江蘇省7個(gè)城市2000-2008年9年間的工業(yè)碳排放量進(jìn)行測(cè)算，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)影響研究人均工業(yè)碳排放的因素進(jìn)行實(shí)證研究，得到以下幾個(gè)主要結(jié)論。第一，江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染間存在著顯著的倒N型庫(kù)茲涅茲曲線關(guān)系，其中上拐點(diǎn)為66 836元，說(shuō)明隨著人均產(chǎn)出的增加，工業(yè)部門的二氧化碳排放量在增加。第二，7個(gè)樣本地市發(fā)展水平差距較大，部分蘇南城市已經(jīng)達(dá)到或者接近倒N的上拐點(diǎn)，而處于蘇中、蘇北的城市距此拐點(diǎn)仍很遠(yuǎn)。蘇南城市的碳排放絕對(duì)量要遠(yuǎn)大于其它城市，且蘇南城市的碳生產(chǎn)力小于蘇中、蘇北城市。第三，城市化的速度具有較強(qiáng)的碳拉動(dòng)作用。第四，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度和外商直接投資與江蘇7市的工業(yè)二氧化碳排放正相關(guān)，這體現(xiàn)了貿(mào)易和投資對(duì)環(huán)境影響的規(guī)模效應(yīng)。第五，“上海”在本文中作為一個(gè)距離變量，與江蘇7市二氧化碳排放存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，意味著與上海越遠(yuǎn)碳排放越多。鑒此，有以下政策建議。第一，江蘇省總體發(fā)展水平在全國(guó)很高，但省內(nèi)南北發(fā)展差距較大，要使江蘇省整體達(dá)到倒N曲線的第三階段，亟待政府通過(guò)政策引導(dǎo)和支持來(lái)縮小江蘇南北差距，加大蘇南先進(jìn)技術(shù)對(duì)蘇中、蘇北的轉(zhuǎn)移力度，建立完善的省級(jí)層面的節(jié)能減排機(jī)制。第二，城市化的快速推進(jìn)所帶來(lái)的能源和工業(yè)消費(fèi)的剛性需求使得江蘇在短時(shí)期內(nèi)控制碳排放量不具有客觀可行性，而提高工業(yè)部門碳生產(chǎn)力才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排兼得的明智之舉。第三，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和招商引資是江蘇經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的重要保證，政府需要引導(dǎo)企業(yè)有甄別的進(jìn)行招商引資，杜絕高排放的項(xiàng)目。第四，積極承接上海低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

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（責(zé)任編輯：嚴(yán)元）