試論招商引資的工作策略

摘 要：招商引資是一項重要經濟工作，隨著經濟形勢的發展變化，招商引資的工作策略必須作相應的調整。本文結合蒼南當地實際，簡述了招商引資的制度建設、提升服務、優化環境等工作策略。

關鍵詞：招商引資 工作策略 制度建設 提升服務 優化環境

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-284-01

要推進經濟大發展，就必須堅持大開放戰略，以招商引資為重點，把握機遇，乘勢而上，樹立起“時不我待，只爭朝夕”的精神，采取“放水養魚、欲取先予”的策略，形成“班子齊心、上下同步、齊抓共管”的局面；形成“你投資、我服務、你賺錢、我發展”的雙贏局面。

一、構建浙臺（蒼南）經貿合作區省級大平臺，使蒼南從“長三角”末稍躍升“海西”橋頭堡

2011年5月18日，浙江省人民政府批準在蒼南縣設立浙臺（蒼南）經貿合作區，這是浙江省參與海峽西岸經濟區建設、開展浙臺經貿交流合作的第一個省級平臺，使蒼南縣從“長三角”末稍躍升為“海西”橋頭堡，拉開了蒼南“融入海西、對接臺灣”的序幕。以此蒼南走上了打開“南大門”，融入海西區，先行先試、探索發展的路徑。

蒼南是浙江省對接海西區的最“前沿”。對接海西，蒼南有著許多得天獨厚的優勢。這里與臺灣距離最近，霞光港到基隆港的距離僅為120海里。江南海涂圍墾、大漁灣圍墾等項目推進，特別是江南海涂圍墾43000畝這一國內最大單體“農轉建”項目獲準國家海洋局批復，為大規模承接臺灣先進產業轉移創造了大平臺。蒼南與臺灣血緣相親、文緣相承、習俗相近、民風相通，兩地文化交流源遠流長。

蒼南縣委、縣政府提出，以國家實施“雙海”戰略為指引，把蒼南建設成為浙江海洋經濟發展的示范區和浙江“海西”經濟發展的先行區，自此，拉開了“雙海雙區”的戰略序幕。

這兩年，蒼南大力實施“浙商引回、臺商引進”的決策部署，全力引進臺灣先進制造業、高效精致農業、優質服務業等，推動蒼南經濟轉型。

全縣確立“三核心”區，就是龍港新城、靈溪新區、馬站臺灣農民創業園核心區作為工作重點。蒼南共接待臺商856人次，引進落地臺資項目12個，引進臺資12.97億元人民幣；在談臺資項目32個，意向投資額約65.5億元人民幣。

目前，蒼南縣正積極申請霞光港列入國家第二批對臺小額貿易，試行更加開放政策試點名錄，開通對臺海上客貨直航。在此基礎上申報設立國家級臺商投資區，目前已經完成省屬有關部門的征求意見，省政府正向國務院申報。如果能夠申報成功，那將是我國福建省以外的第一個國家級臺商投資區。

在挺進海洋，融入海西的航程上，蒼南已贏得先機，恣意馳騁深藍。

二、樹立科學發展觀，改變盲目無序招商為理性有序招商

樹立科學發展觀，以嚴格保護環境資源為前提，堅持從嚴從緊的項目篩選原則，變盲目無序招商為理性有序招商。對污染環境、破壞資源、損害生態的項目，不論其投資規模、稅收貢獻、就業需求有多大，本著從緊的原則，堅決不予引進；對現有的有污染、高耗能、低效益的項目，要通過調整產品結構、改造升級生產工藝等途徑，達到提高質量、消除污染、降低能耗、增加效益的目標；對無污染、高效益、強輻射的生態型項目，在合理控制規模的基礎上，要積極引進，盡快落實，促其做精做強。把握國家重點風景名勝資源，以發展壯大旅游業為龍頭，堅持第三產業優先發展、適時開放旅游業、商貿流通業等三產領域的投資限制，通過強化旅游項目包裝、完善基礎設施建設、提高景區景點管理水平等，吸引內外資投入旅游業，把旅游業的蛋糕做大，同時力爭在商業、中介等服務貿易領域取得突破，積極吸引外資興辦物流配送中心、研發中心，探索加快金融、保險等多領域利用外資步伐，帶動第三產業全面發展。

招商引資是加快發展的重要手段，但不能“饑不擇食”，否則不僅浪費時間、人力、物力，而且成功率大大降低。當前區域性的招商引資活動很多，要有“重點出擊、有的放矢”的謀略和智慧。必須結合自身實際，加強針對性，在注重實效的前提下，以引進項目為目標，集中精力有選擇地參加一些重點招商引資活動。

三、強化招商責任，建立招商引資的各種制度

要采取靈活多樣的方法，以強化招商責任為核心，實現招商成果與“位子”掛鉤，著重推行制度建設。實行招商任務責任制度，定期通報制度，建立健全服務機制，嚴格獎懲制度。

項目建設要步步為營，穩扎穩打，重點要抓好三個環節：一是抓好洽談項目早簽約，二是抓好簽約項目早建設，三是抓好建設項目早投產。

四、強化服務工作，優化投資環境

改善投資環境是一項系統工程，涉及方方面面，任務艱巨而復雜，必須從解決投資者“不順心、不安全、不掙錢、不親商”等突出問題著眼，從制約環境優化的政策、服務等關節點破題，進行重點攻堅，集中整治。

推進依法行政，強化護商意識，營造公平、公正、誠信、有序的法治環境，進一步深化行政管理體制改革和審批制度改革，把企業經營自主權和該放給社會中介組織的事務，真正放到位，認真解決好職能“越位”、“缺位”、“錯位”問題。全面清理原有的行政許可規定，從根本上解決越權行政、超范圍執法的頑癥。切實加強對企業和投資者合法權益的重點保護，對易發的違規、違法問題實施超前預防，做到教育在前，要求在前，服務在前。

增強政策吸引力，抓好政策落實，營造寬松、有吸引力的投資環境。要突顯政策的“洼地效應”。適應招商引資出現的新情況、新問題和外部環境的新變化，及時清理、完善修訂原有政策，抓緊制定出臺新的政策，使政策更有吸引力。

切實加快職能轉變，強化服務意識，營造優質高效的服務環境。著力強化“發展第一、效率第一、服務第一”的思想，大力倡導高效、文明、求實的工作作風，堅決摒棄官僚主義、形式主義和衙門作風，切實增強服務意識，為企業、投資者、人民群眾搞好服務。

參考文獻：

1.吳有明.創新發展模式探討.溫州經濟師，2008（6）

2.劉榮.溫商搶灘境外勇淘資源.溫州經濟師，2012（3）

（作者單位：蒼南縣招商局 浙江蒼南 325800）

（責編：李雪）