淺議公安現役部隊的審計文化

摘 要：先進的審計文化，能夠培育先進的審計理念，提高審計組織的凝聚力，激發審計隊伍的戰斗力和創造力，增強審計制度的約束力，為部隊審計事業的發展提供方向和指引、智力支持和精神激勵。文章簡單闡述了公安現役部隊審計文化的內涵、作用、建設構想。

關鍵詞：審計文化 內涵 作用 建設構想

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-114-02

審計文化對公安現役部隊審計事業的發展具有重要的支撐作用，先進的審計文化，不僅有利于在審計系統內部培育先進的審計理念，提高審計組織的凝聚力，激發審計隊伍的戰斗力和創造力，增強審計制度的約束力，而且有利于為現役審計創造良好的氛圍，充分調動審計人員的工作積極性和忠誠心，為部隊審計事業的發展提供方向和指引、智力支持和精神激勵。加強現役部隊審計文化建設研究，是部隊內部審計建設發展的一個重要課題。本文簡單闡述了公安現役部隊審計文化的內涵、作用、建設構想，供審計同仁探討。

一、公安現役部隊審計文化的內涵

審計文化有廣義和狹義之分，廣義審計文化包括審計物質文化、審計制度文化和審計精神文化三個方面。狹義的審計文化則特指審計精神文化。為避免將審計文化的概念做過于寬泛的定義，弱化審計文化的本質與核心，公安現役部隊的審計文化從狹義的審計文化觀點出發，將審計精神文化認定為審計文化的核心部分，同時將審計體制文化和審計制度文化兩個方面的內容涵蓋進來，作為審計精神文化的表現載體。具體來說，公安現役部隊的審計文化是現役審計部門和審計人員在長期的審計實踐中所創造形成并普遍認可、遵循的，帶有公安現役審計特色的精神、制度、法規和行為文化的總稱，是審計部門及審計人員在履行法定職責、實施經濟監督行為時所恪守的理念、追求的價值，遵循的規范、展示的形象。它在兼容并蓄國家審計文化，繼承發揚先進警營文化的基礎上，更多地體現了現役部隊審計核心價值觀，有獨特的本質內涵。其靈魂是姓軍，本質是公正，核心是作為，動力是創新，基石是律己。

二、公安現役部隊審計文化的作用

審計文化能夠為公安現役部隊審計事業科學發展提供思想基礎、理論保證、精神動力、行為引領、人才支撐和技術服務，對審計事業長遠發展的作用是顯而易見的。

1.審計文化能夠為審計事業奠定思想基礎。人活著就要有精神和信仰，精神是戰勝一切困難的堅定信念和綿延不絕的動力源泉。公安現役審計人員作為部隊經濟領域的衛士，接觸的大都是財經管理工作中的“陰暗面”，如果沒有強大的精神支柱，就很容易和被監督人員同流合污。審計文化建設的核心和關鍵就是為審計隊伍培育審計精神，包括審計價值觀、審計職業道德、審計思維方式、審計風氣等隱形方面的內容，是審計文化結構的最深層次。它能夠強化審計人員的軍人意識，責任意識、使命意識、守法意識，為審計事業的發展奠定思想基礎。

2.審計文化能夠為審計事業提供理論保證。審計理論是審計活動中遵循的依據和行為準則的總和，代表著審計文化建設所達到的水平和高度，屬于審計文化的中間層次，它通過約束和規范審計行為，體現獨特的審計文化。公安現役審計成立以來，先后制訂了出臺了一系列的法規、制度、辦法、審計指南及操作流程，在審計制度文化得到空前發展的同時，也為審計事業的發展奠定了法理基礎，提供了基本遵循和理論保證。

3.審計文化能夠為審計人員提升職業能力。近年來，隨著經濟的發展，三支現役部隊的審計任務越來越重、監督領域越來越廣，這就對審計人員的整體素質提出了更高的要求，而提高審計人員整體素質則是提升審計能力的前提和關鍵。審計文化建設，不僅能夠培養審計人員高尚的職業道德和強烈的職業榮譽感，激勵審計人員盡心盡責地行使審計監督權，同時，還能夠幫助審計人員牢固樹立“為官兵服務”的審計理念，促使他們堅持依法審計，文明審計、廉潔審計，在實踐工作中展現求真務實、嚴謹細致、深入扎實，雷厲風行的外在形象和內在品質，以過硬作風和良好形象贏得廣大官兵的認可和尊重。在提升自身素質的基礎上，提升現役審計系統的整體執行能力。

4.審計文化能夠為審計事業創造良好環境。良好的審計環境是審計文化生存發展的基礎和條件，在一定程度上反映了審計文化的發達程度。審計文化一方面能夠促進公安現役審計系統人員、制度、設施等各項建設，保證審計工作緊緊圍繞三支部隊的中心工作，以科學發展觀為指導，為實現“和諧警營”，努力主動作為，強化監督，維護部隊的財經秩序，提高經費使用效益，促進黨風廉政建設。另一方面，通過廣泛宣傳及大量的、有效的、客觀公正的審計結論，使上級黨委和廣大官兵理解、支持、信任審計，提高對審計的認識，從“要我審計”到“我要審計”，積極為審計工作造橋鋪路，無論是在審計硬環境（辦公設施、配套設備、各類庫室、審計文化場所），還是軟環境（技術手段運用、審計軟件建設、黨委首長重視）上都能夠給予便利，使審計工作在和諧環境中順利開展，更好發揮審計“免疫系統”作用。

三、公安現役部隊審計文化的建設構想

審計文化建設是一個長期、持久的培育過程，要充分結合公安現役部隊審計工作的特點，突出現役審計職業特色，與國家審計文化相融合，進而推動公安現役部隊審計文化在部隊全面建設的大背景下健康發展。

1.以軍人核心價值觀為指導，建設公安現役部隊審計精神文化。軍人的核心價值觀“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”是發展先進軍事文化的現實需要，是軍人行為的基石，也是興軍之魂。現役部隊審計精神文化的建設必須以軍人核心價值觀為指導思想，堅持用科學發展觀武裝頭腦，增強“講政治，顧大局，守紀律”的自覺性，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。牢固樹立科學審計理念，堅持依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實的審計工作基本方針，以“責任、忠誠、清廉、依法獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀為引領，著力塑造堅定信仰、崇尚法律、堅持原則、無私無畏、扎實苦干、求實創新的審計精神，堅守廉潔、質量、文明的職業操守，恪守嚴格執法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密的職業道德。要把崗位廉政教育和職業道德教育貫穿于審計干部培養、管理和使用的全過程，加強審計項目廉政監督檢查，建立健全審計機關廉政風險工作機制，確保廉潔從審規定落到實處。

2.以科學發展觀為創新動力，建設公安現役部隊審計體制文化。近幾年，隨著各級領導對審計工作的理解（下轉第117頁）（上接第114頁）和重視，三支現役部隊的組織建設及方式有了很大的變化。形成了在公安部審計局統一的審計業務指導下，各局及各總隊雙重領導下的審計機構；劃分了審計范圍，創新了審計模式，在許多審計項目上形成了好的經驗和做法。如近兩年開展的整改專項及土地、房屋專項，調動了三支部隊的各級審計人員，充分溝通與交流，互通情況，協調配合，反復檢查，實現了全部隊審計資源的科學整合和統一計劃，節約了經費，解決了問題，提高了審計成果的綜合使用效益。使審計機關作為審計項目管理主體的作用更加明顯。緊密結合公安現役部隊審計實踐，與時俱進，開拓創新，建設更貼近實際、更具有活力的審計體制文化既是公安現役審計自身發展的需要，也是審計文化建設的重要任務。

3.以完善法規制度為基礎，建設公安現役部隊審計制度文化。公安現役部隊審計制度文化包括審計管理、機關管理、人事管理和其他各項管理的科學化和規范化。要堅持依法審計，實事求是，客觀公正，就必須加快現役部隊審計文化立法和相關制度建設，推動審計文化發展規范化進程。通過相關制度明確現役部隊審計文化的內涵和內容，規范審計文化建設發展的方式和程序。定期調研國內和軍內審計文化建設情況，及時補充更新切合審計文化發展實際的政策法規，加強審計質量和審計過程控制，建立完善相關審計紀律、廉政風險防控等辦法措施，促進各項制度之間的緊密聯系，形成科學合理、有效實用、完整動態的制度體系，實現用制度管理權、管事、管人。

參考文獻：

1.梁芳.國家審計文化發展啟示.中國審計報，2012.11.19

2.張華榮.淺析審計文化建設的實踐定位與路徑.中國審計報，2012.8.15

（作者單位：武警學院紀檢審計室 河北廊坊 065000）

（責編：賈偉）