快速城市化視角下滁州市城區(qū)地名研究

摘 要：滁州市歷史悠久，近幾十年城市發(fā)展速度加快，城區(qū)面積快速擴(kuò)大。滁州市地名古老，文化深厚，老城區(qū)的部分街巷地名消失，路、大道地名通名增多，地名名稱(chēng)更加豐富多彩；但是存在著地名規(guī)劃滯后管理不嚴(yán)、道路臨時(shí)用名“先入為主”、名不副實(shí)追大求洋，通名缺失等問(wèn)題；對(duì)此提出了應(yīng)對(duì)策略：加強(qiáng)規(guī)劃，提前介入；加強(qiáng)管理，依法行政；加強(qiáng)保護(hù)，保持穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：城區(qū) 地名 道路 住宅區(qū) 滁州市

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-193-02

一、引言

地名是人們對(duì)地理環(huán)境中具有特定位置、范圍及形態(tài)特征的地方所共同約定的語(yǔ)言代號(hào)，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行各種聯(lián)系、交流必不可少的基本工具和紐帶。地名作為各類(lèi)地理實(shí)體的名稱(chēng)，常常受到當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、民俗文化，甚至行政人為等特定因素的影響，在被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的同時(shí)，具有很強(qiáng)的歷史延續(xù)性。在當(dāng)前中國(guó)快速城市化進(jìn)程中，地名已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步、城市文明、文化發(fā)達(dá)的表現(xiàn)形式。

滁州，位于皖東江淮之間，與南京市山水相連，是南京“一小時(shí)都市圈”主要成員和皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要一翼，處在安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略中的橋頭堡。全市行政區(qū)域總面積1.33萬(wàn)km2，全市戶(hù)籍人口450萬(wàn)。現(xiàn)轄天長(zhǎng)、明光2市，來(lái)安、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)4縣和瑯琊、南譙2區(qū)。

改革開(kāi)放之后，特別是近五年來(lái)，滁州市城市化速度非常快。2012年初，城鎮(zhèn)化率已達(dá)43.4%，主城建成區(qū)面積已由2007年底的30km2擴(kuò)大到70km2，新建道路657km，新增人口20多萬(wàn)，城區(qū)面積的增加已經(jīng)超過(guò)滁城建成1400年來(lái)的面積；住宅小區(qū)數(shù)量由35個(gè)增加到100個(gè)以上。

二、滁州城區(qū)地名的發(fā)展特點(diǎn)

地名是人類(lèi)為便利自己的生產(chǎn)和生活命名的地物和地域的名稱(chēng)。地名隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，地名蘊(yùn)涵著社會(huì)各個(gè)歷史階段的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言和地理環(huán)境的發(fā)展軌跡，現(xiàn)今滁州市城區(qū)范圍是滁州市經(jīng)濟(jì)、歷史文化教育和城市建設(shè)的中心。

1.地名古老，文化深厚。在滁州市至今保留著不少沿用已久的地名，尤其老城區(qū)境內(nèi)地名很多是以前老地名、古地名，年代久遠(yuǎn)，它們是滁州市地方文化的不同歷史層面的重要體現(xiàn)。老地名的地域分布，以老城中心片區(qū)最為集中，同時(shí)還有大量老地名散布在周邊城鄉(xiāng)。從地名的類(lèi)別統(tǒng)計(jì)，老地名主要是街、巷、橋等名稱(chēng)占較大比例。

滁州市老城區(qū)的地名由于是在特殊的地理、歷史環(huán)境下形成，所以幾乎每一條地名都有其深厚的文化內(nèi)涵，承載著歷史的印記，僅從街巷地名形成的淵源分析，有事項(xiàng)地名、水文地名、橋梁地名、姓氏地名等等。如遵陽(yáng)街、柴禾巷、半條巷、張家巷、碼頭巷、上水關(guān)、下水關(guān)、通惠橋……。

行政區(qū)域名稱(chēng)“滁州”是隋開(kāi)皇9年（公元589年）正式設(shè)置滁州，已有1413年歷史，是沿用至今的最古地名。

2.地名指位跨度增大，路、大道通名增多。地名和任何事物一樣，有形成、消亡的過(guò)程。歷史上很長(zhǎng)時(shí)期滁州市城區(qū)的范圍較小、城市建設(shè)步伐慢，路街巷短小狹窄，地名指位跨度小，導(dǎo)致地名數(shù)量多、密度大。

近20年來(lái)，特別是近五年，在建設(shè)現(xiàn)代化的“大滁城”背景下，滁州市建設(shè)速度加快、舊城改造力度加大，大量的小街、小巷隨之消失，眾多地名也隨之消失。滁州市城區(qū)內(nèi)拓建、新建道路跨度增大，主要以“路”作為道路通名，以“大道”作道路通名也日漸增多，如豐樂(lè)大道、洪武大道、世紀(jì)大道、龍?bào)创蟮赖鹊取?008年城區(qū)地名重新更名、命名，其中新增、更名139條，河流1條，水庫(kù)1座；至2012年又新增道路35條。

3.聚落地名由單一到豐富多彩。滁州市以前的居民住宅多散布在街、路、巷兩側(cè)，往往以街、路標(biāo)識(shí)。而今新建的住宅樓多采取封閉式組團(tuán)形式，形成大小不一、形態(tài)各異的住宅小區(qū)。近些年來(lái)，隨著城市化速度的加快，特別是2007年以來(lái)“大滁城”建設(shè)的推進(jìn)，大拆遷和大建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，更多的新地名來(lái)源于新的住宅小區(qū)。1995年前，滁州的住宅小區(qū)不過(guò)30個(gè)，至2012年6月，滁州市城區(qū)的住宅小區(qū)增長(zhǎng)到106個(gè)。此類(lèi)地名的來(lái)源也使得地名的總量越來(lái)越多。

滁州市城區(qū)20世紀(jì)90年代以前的住宅區(qū)，數(shù)量較少，通名一般為“村、新村、小區(qū)”。由單位所承建的稱(chēng)為“某某職工宿舍”。90年代后建的住宅不僅規(guī)模大，配套設(shè)施齊全，專(zhuān)名與通名都發(fā)生了較大的變化。地名通名主要有苑、園、花苑、花園、公寓、家園、山莊、城、府、庭、景等等。專(zhuān)名也豐富多彩，更加注重名稱(chēng)的美化。

此外，滁州市商用樓宇在80年代時(shí)因?yàn)橄∩伲戳腥氲孛?guī)劃及管理，近些年來(lái)，各類(lèi)商用樓宇林立，目前已建成、在建和規(guī)劃的高層建筑達(dá)1368棟，對(duì)樓宇的名稱(chēng)也將納入地名管理，樓宇的通名也有較大變化，使地名數(shù)量上有較快增加。

4.地名挖掘與傳承歷史文化。滁州市近年產(chǎn)生的街路名稱(chēng)，在挖掘地名文化、傳承歷史地名方面做了較深入的研究和整理工作。在近年命名的新地名中，高品位的文化意蘊(yùn)己成為共同的追求目標(biāo)，從而產(chǎn)生了一批具有滁州歷史文化內(nèi)涵的地名，為城市地方文化增色。許多居民住宅的命名充溢著詩(shī)情畫(huà)意，如豐樂(lè)山莊、山水人家、天逸華府、盛世華庭、龍?bào)磪R景、水岸帝景、百合花園。又如新城區(qū)的新建道路，起名龍?bào)创蟮馈埮d路、恒興路、恒豐路、永康路、醉翁路、敬梓路、洪武路、龍興路、二賢路、三友路、南屏路、添景路等等，寓意著經(jīng)濟(jì)繁榮興盛和滁州歷史悠久，也體現(xiàn)了現(xiàn)代意識(shí)與典雅文化的融合。

三、滁州市地名存在的問(wèn)題

滁州市地名存在的問(wèn)題主要在道路、住宅區(qū)的名稱(chēng)命名上。

1.道路臨時(shí)用名“先入為主”。當(dāng)前，迅猛的城市擴(kuò)展速度帶來(lái)大量規(guī)劃區(qū)塊的地名命名工作。滁州市的地名工作盡管已開(kāi)展了幾十年，但地名命名都是在城市規(guī)劃及建設(shè)工程正式竣工之后進(jìn)行，處于被動(dòng)地位，地名管理部門(mén)與城市規(guī)劃部門(mén)的銜接不及時(shí)，直接由規(guī)劃部門(mén)臨時(shí)用名，然后上報(bào)批復(fù)而來(lái)，使得地名命名嚴(yán)重滯后。由于臨時(shí)用名是相關(guān)設(shè)計(jì)、規(guī)劃人員臨時(shí)拼湊而成，隨意性大，不是專(zhuān)業(yè)地名規(guī)劃人員命名而來(lái)，常常缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、序列性，文化底蘊(yùn)不高，易帶來(lái)異地重名、跟風(fēng)趨同、過(guò)度自由化等一系列問(wèn)題，對(duì)城市和市民產(chǎn)生較多不好的影響，并且以后糾正起來(lái)非常困難。

2.住宅區(qū)名稱(chēng)追大求洋，通名缺失。住宅區(qū)名稱(chēng)不僅要與住區(qū)屬性相符，還要名實(shí)相符。一些住宅區(qū)選用“御”、“國(guó)際”、“世界”等字眼來(lái)彰顯地位、身份和財(cái)富，名稱(chēng)上過(guò)分追大求洋，只在表面顯示了一定的居住檔次。近幾年來(lái)，滁州市使用“國(guó)際”、“世界”及類(lèi)似地名的有12個(gè)，如“發(fā)能?chē)?guó)際”、“浩然國(guó)際”名稱(chēng)上很有國(guó)際范，但是其住宅區(qū)內(nèi)既沒(méi)有幾個(gè)國(guó)際友人居住，其建筑也沒(méi)有多少?lài)?guó)際人文特色，是典型的追大求洋。

另外，通名缺失是目前滁州市住宅區(qū)地名中存在的普遍問(wèn)題之一，例如“維也納春天”、“左岸香頌”、“君安地中海”、“凱迪塞納河畔”、“御天下”等，此類(lèi)住宅區(qū)的名稱(chēng)創(chuàng)意獨(dú)特，令人產(chǎn)生許多遐思，但是從地名命名規(guī)范化的角度，以上所列地名只可以作為銷(xiāo)售名詞，而不能成為住宅區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)。

3.地名規(guī)劃滯后，管理不嚴(yán)。城市化速度的加快、城市規(guī)劃編制的頻繁變動(dòng)以及部門(mén)間的協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致地名規(guī)劃與城市規(guī)劃脫節(jié)現(xiàn)象日益突出。滁州市2004、2008、2012分別做了城市總體規(guī)劃，而地名規(guī)劃幾十年只在2011年做過(guò)一次規(guī)劃。

此外，滁州市地名管理中還存在地名命名滯后，認(rèn)識(shí)不到位，管理不嚴(yán)，未能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)地名管理法規(guī)和滁州市政府相關(guān)文件精神等問(wèn)題。如部分住宅區(qū)從商業(yè)銷(xiāo)售的方面考慮，先自行起個(gè)好聽(tīng)的名稱(chēng)對(duì)外宣傳，簽訂銷(xiāo)售合同，等到需要辦理有關(guān)證件時(shí)再到行政管理部門(mén)報(bào)批，造成不規(guī)范地名既成事實(shí)，變更處理十分困難，更改之后給社會(huì)、居民都造成很多麻煩和問(wèn)題。

四、對(duì)策

針對(duì)以上存在問(wèn)題，滁州市地名主管部門(mén)應(yīng)加快地名管理法制化建設(shè)步伐，采取行之有效的管理措施和行政手段，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)滁州市城區(qū)的地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。

1.加強(qiáng)規(guī)劃，提前介入。進(jìn)行城市地名規(guī)劃與管理如同城市的市政、交通、通訊等事業(yè)的建設(shè)與管理一樣，地名規(guī)劃應(yīng)成為城市規(guī)劃體系中專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃重要組成部分，逐漸改掉工程暫用名的“先入為主”、住宅區(qū)亂用地名的被動(dòng)地位，杜絕防止地名產(chǎn)生新的混亂，有計(jì)劃有步驟的實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立科學(xué)有序的地名結(jié)構(gòu)體系，最大限度的發(fā)揮城市地名的社會(huì)效應(yīng)，以防對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的日常生活產(chǎn)生影響。因此，地名管理部門(mén)——滁州市民政局應(yīng)與市規(guī)劃局緊密聯(lián)系、相互配合、及時(shí)溝通，使地名規(guī)劃及時(shí)、高效服務(wù)于城市建設(shè)，服務(wù)于民眾生活。

2.加強(qiáng)管理，依法行政。城市地名是涉及社會(huì)面極廣的公共、公益事物，地名管理事務(wù)必須依靠多部門(mén)協(xié)調(diào)。地名管理工作是國(guó)家行政管理工作中一個(gè)不可分割的重要的組成部分，在引導(dǎo)城市管理中有不可推卸的責(zé)任。因此，要深化地名法制管理，全面實(shí)現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化，充分發(fā)揮地名的行政服務(wù)職能，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)和穩(wěn)定。在日常工作中，要加強(qiáng)管理、依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)部分開(kāi)發(fā)商擅自取名、不及時(shí)申報(bào)，命名過(guò)程中有違規(guī)范和原則的，要堅(jiān)決予以查處和糾正。

3.加強(qiáng)保護(hù)，保持穩(wěn)定加強(qiáng)規(guī)劃，提前介入加強(qiáng)管理，依法行政。地名文化的內(nèi)涵包括兩個(gè)層面：一是地名的語(yǔ)詞文化，屬語(yǔ)言文化范疇，是地名文化中的基本內(nèi)涵；二是地名實(shí)體文化，屬地域文化范疇，是地名文化的外延，二者構(gòu)成了地名文化的全貌，其深厚的文化底蘊(yùn)還為許多領(lǐng)域的研究與開(kāi)拓提供了鑰匙，亟需加強(qiáng)地名文化保護(hù)。地名作為一定區(qū)域內(nèi)人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)和生活中的工具，作為一種約定俗成的特定產(chǎn)物，常常受到地域環(huán)境、民俗文化等特定因素的影響，在被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的同時(shí)，具有很強(qiáng)的歷史延續(xù)性。因此，在對(duì)地名進(jìn)行改動(dòng)或命名時(shí)不僅要考慮對(duì)歷史的尊重，更要考慮在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的穩(wěn)定性。

總之，地名管理部門(mén)在地名規(guī)劃、管理過(guò)程中，要進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，廣泛征詢(xún)市民意見(jiàn)，要充分考慮布局規(guī)劃、當(dāng)?shù)貧v史文化等特色，正確把握留用、再生（派生、移植）、自然消失的尺度，構(gòu)建完整、有序、富有內(nèi)涵的地名系統(tǒng)，使滁州市城區(qū)地名全面優(yōu)化，提升整個(gè)城市的地名品位，使地名成為社會(huì)進(jìn)步、城市文明的重要組成部分。

[基金項(xiàng)目：安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)研究項(xiàng)目（SK2012A088）]

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（作者單位：潘立新，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院/旅游研究與規(guī)劃中心 北京 10087；潘立新，丁幫恒，曹瑋，仲明明，滁州學(xué)院地理信息與旅游學(xué)院 安徽滁州 239000）

（責(zé)編：賈偉）