外商投資對新疆經濟增長的實證分析

摘 要：文章以新疆利用外資狀況和新疆地區年生產總值為主要的研究對象，以從2005年到2012年的相關經濟數據作為數據資源，通過定性分析和實證分析方法。總結新疆利用外資的主要特點，研究外商對新疆投資與新疆經濟增長的相關性，以及外商在新疆投資的出現的問題及對策。

關詞鍵：外商直接投資 經濟增長 新疆

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-195-03

在全球經濟快速融合和發展的環境中，外商直接投資高速增長逐漸成為推動經濟全球化的主導力量，外商直接投資和經濟發展的關系日益密切并被重視。充分利用外資和發展外貿是推動經濟發展的有效途徑。新疆有著發展外向型經濟得天獨厚的地緣和資源優勢，新疆是我國陸地邊境線最長、毗鄰國家最多、對外口岸最多的省區，是聯結我國與中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道，新疆的礦產資源、能源資源和動植物資源均十分豐富。此外，第二亞歐大陸橋縱貫新疆全境，2010年中央新疆工作會議把霍爾果斯口岸、喀什設為特殊經濟開發區。而新疆不僅外貿和經濟增長有著穩定的增長而且利用外商直接投資也取得了很大進步，從2005年到2012年，新疆累計實際利用FDI大約165926萬美元。由此可見，利用外資、擴大外貿是新疆發展經濟的可行途徑，對新疆外資、外貿與經濟增長關系的研究具有十分重要的現實意義。

一、新疆利用外資的主要特點

1.外商投資的規模逐漸擴大。近年來，新疆經濟持續快速增長，發展后勁十足，對外開放穩步擴大，特別是2012年，在全國利用外資出現下行走勢的情況下，招商引資力度明顯加大，市場潛力進一步釋放，外商來新疆投資信心進一步增強，投資領域不斷拓寬，實際利用外資穩步增長。自2005 年新疆開始利用外商直接投資以來，7年間新疆在外商直接投資方面取得了很大的進步，投資規模逐步擴大。期間累計簽訂了外商投資合同數為559個，合同金額355818萬美元，實際利用外資總額為165926萬美元，2005-2012年各年份的實際利用外資額和新簽合同總額情況如圖1所示。

由圖所示，從2005年開始新疆的外商直接投資進入了穩步上升期，實際利用外資額快速上升。2008年外商直接投資合同金額6.45億美元，比2007年增長41.3%。實際利用外資1.90億美元，增長52.1%。2009年由于受國際金融危機的影響新簽合同金額大幅下降，外商直接年投資合同金額為4.70億美元，下降26.7%。但實際利用外資2.16億美元穩中有升，增長13.6%。2010年新疆利用外資的規模開始回升，外商直接投資項目59個，增長7.3%；實際利用外商直接投資2.37億美元，增長10.1%。2011年新批準設立外商直接投資企業50個，比上年下降2.0%。合同使用外商直接投資項目69個，增長17.0%；實際利用外商直接投資3.35億美元，增長41.0%，2012年外商直接投資項目55個，下降20.3%；而實際利用外商直接投資4.08億美元，增長21.8%。新疆的外商投資的規模2010年開始逐步擴大，穩步發展，這也促進了新疆的經濟增長，擴大了出口規模，促進了新疆就業以及引進了新的技術以及理念，加快并促進了新疆經濟體制改革和開放型經濟的發展進程。

利用外資不僅彌補了發展過程中資金不足的問題，而且引進了先進經驗和技術、促使了產業升級、提高了新疆企業的競爭力，加速了新疆的對外開放水平。

2.利用外資主體來源于亞洲國家和地區。近年來對新疆地區進行項目投資的國家和地區達到49個，新簽外商直接投資合同項目55個中，亞洲合同項目38家，占簽約合同企業總數的69.1%；合同金額3.80億美元，增長5.7%，占合同金額的62.2%。實際利用外資1.78億美元，增長24.3%，占實際利用外資的43.6%。

3.烏魯木齊市穩居利用外資龍頭地位。2012年烏魯木齊市合同金額2.41億美元，增長1.3倍，占全區合同金額的39.4%，居全區第一位。兵團合同金額1.43億美元，下降8.3%，但降幅比三季度收窄15.5%，占全區合同金額的23.4%；昌吉州合同金額0.79億美元，增長11.6%，占12.9%。

4.第三產業成為外資簽約的主導方向。2012年第三產業外商投資3.71億美元，增長2.3倍，其中，交通運輸、倉儲和郵政業、批發和零售業、租賃和商務服務業四個行業合同金額達到3.58億美元，增長2.4倍，占全區合同金額的58.6%；實際利用外商直接投資1.89億美元，增長68.6%，占全區實際利用外資的46.6%。

二、新疆地區的經濟總量發展狀況及與外商直接投資的相關性研究

新疆地區經濟近年發展迅速，2012年新疆年生產總值達到7530.32億元人民幣，2008年之前新疆區域經濟總量增長平穩，2008年到2009年由于經濟危機影響增長緩慢，2009年我國加大新疆地區基礎設施建設，改善投資環境，經濟總量開始顯現規模擴大并且快速增長的態勢如圖二所示，第二、第三產業增長較快，第三產業增長較慢。尤其是第二產業不但占新疆年生產總值的比重較大而且增長也較為穩定，第三產業自2009年以來雖然發展勢頭最為強勁但占新疆地區生產總值的比重任然不及第二產業。

新疆經濟逐漸從國際經濟危機的逆境中穩步上升和經濟增速加快的同時，實際利用外資占新疆年生產總值的比重也逐年擴大，受到政策調整，國內經濟機構調整，經濟狀況的改善的激勵，2009年開始外資的實際利用比重增長快速，如圖3所示2012年占比接近0.35%。

然而，關于FDI對經濟的影響僅僅滿足于定性的分析是不夠的，本文選取了新疆2005～2012年相關的經濟指標，利用計量經濟學軟件Eviews6.0對數據進行分析研究。其中，地區生產總值（GDP）表示經濟水平，外商實際直接投資（FDI）表示利用外資情況，本文根據當年人民幣對美元年匯率對GDP值進行了換算。

Dependent variable：新疆年生產總值

Method：Least Squares

Coefficient：-45816.07

Y=-45816.07+0.004004x

（-3.020938） （12.98700） R2=0.965648

1.單樣本t檢驗：在單樣本t檢驗中，T-statistic的絕對值為3.020938大于2，可粗略判斷系數通過t檢驗，樣本平均值與靶值有顯著差異的概率較小。Prob為0.000013小于給定顯著水平時系數0.0234，則說明系數通過t檢驗。

2.t檢驗和擬合優度檢驗：整個模型的擬合優度達到0.965648，擬合良好。

3.經濟意義檢驗：邊際資本系數為0.00400，落在0和1之間，符合經濟意義。

4.Prob（F-statistic）為0.000013小于給定顯著水平，則可判斷模型通過F檢驗。

5.根據AIC準則，Akaike info criterion為22.18340，較小；根據SC準則，Schwarz criterion為22.18340較小。

由圖6所示可以直觀看到實際觀測值和擬合值非常接近。誠然，FDI的流入為新疆經濟的高速增長做出了很大貢獻，FDI的流入直接擴大了我國新疆的投資規模，通過投資對GDP的拉動促進了經濟增長。

三、新疆利用外商直接投資存在的問題

新疆近年來外商直接投資有了顯著的增長，但是與內地沿海地區相比仍舊存在很多的問題，歸結起來有以下幾點：

1.在新疆投資的外資企業產業規模較小層次低，發展仍很緩慢。其中投投資的產業一般都是以勞動密集型和資源加工型產業的一般加工業為主，而投資于技術和資本密集型的產業很少，產品的技術含量比較低，附加值較低，缺乏對于高新技術產品的生產能力和技術研發能力。

2.外商投資對新疆產業的優化作用小，外商主要投資于第二產業。在2005-2009年期間，外商投資于第一產業投資的比重幾乎為零，主要投向第二產業的制造業。新疆的農業、林業、果蔬業等有優勢的第一產業幾乎沒有得到投資，其中投資于第二產業中的制造業所占比重較大，并且都是以勞動密集型的一般加工業為主，對于第三產業主要集中在傳統的批發零售業上，而在運輸、金融、通訊等高端服務業方面的投資很少，外商對新疆三大產業的優化作用較小而且投資過于集中。

3.新疆的外商投資企業的履約率低。新疆的外資的履約率近幾年隨呈現上升的趨勢但履約率較低，如圖7所示。

2006年的合同履約率僅為28.4%，2008年合同外資額為64548萬美元，而實際利用外資額僅為18984萬美元，合同履約率僅為29.4%，2009年新疆共簽訂外資合同項目55個，合同外資額為47000萬美元，實際投資額為21570萬美元，履約率為45.8%。雖然2010-2010年以后實際履約率有所上升但最高的履約率仍不到80%。

4.外商直接投資方式單一。新疆的外商投資方式近兩年來都以獨資為主，其他的投資方式例如合作開發、BOT方式、外商投資股份制企業、跨國并購、跨國公司在新疆設立辦事處等幾乎為零。

5.投資地域不均衡。外商投資于新疆的主要地區集中在烏魯木齊市、石河子市、昌吉州、伊犁哈薩克自治州，雖然隨著新疆經濟的發展以及基礎設施的不斷建設和改善，對于外資政策調整逐步成熟，對于外資引進的較快伐的加快，哈密地區、喀什地區、阿勒泰地區、克孜勒蘇等南北疆地區的外商投資都有一定的增長，但是外商投資金額都非常小。外商投資額較大的地區經濟發展快，對外開放程度高；相反其他地區的經濟發展較慢，開放程度低，這種不對稱的投資對于南北疆的整體經濟增長和發展結構造成了一定的影響，外商對新疆的投資區域機構總體呈現不均衡的狀態。

四、加快發展對外經濟的幾點建議

1.擴大外資規模提高利用外資質量。中央新疆工作座談會以來，新疆經濟連續3年以高于全國0.4、2.4、4.2個百分點的速度加快增長，隨著全球經濟一體化進程的不斷加快，無論是對于跨國投資繼續增長的國際環境，還是西部大開發賦予新疆吸引外資良好的政策環境，以及新疆和周邊國家經濟快速增長的市場環境，均表明新疆利用外資正面臨著新的歷史性機遇。跨國直接投資增長和投資趨向的變化，為新疆（下轉第198頁）（上接第196頁）利用外資提供了不可多得的機遇。在這一時代背景下，應鼓勵外商投資新疆現代服務業和先進制造業，鼓勵外資在新疆設立地區總部、股權投資、跨境人民幣投資，促進外資企業增資擴股和境內再投資。

2.狠抓投資貿易促進工作，加強國際間區域合作。應充分發揮亞歐博覽會的窗口作用，積極擴大招商招展，做好相關項目的推介、簽約和落實工作。積極組織區內企業參加境內外商品交易洽談，鼓勵伊犁、塔城、阿勒泰、喀什、克州、哈密等地州與相鄰國家開展地區間的區域合作。

3.強化服務意識，推動對外經濟技術合作。應充分發揮國家援外平臺對新疆企業“走出去”的先導作用，推動我區企業承接國家對外援助項目，拓展對外合作的渠道；跟進我區外經企業在重點國別及非洲南美洲新拓市場的投資和承包工程項目，加強境外工業園區、經貿合作區的落地服務工作；提高外經企業境外安全風險防范意識，提升企業應對境外安全風險和突發事件的能力。

產業配套環境。新疆由于受地理位置的影響，采購原材料與零部件半成品的方便程度有限，貿易便利化程度較低，第三產業雖然發展速度很快，但是主要是批發零售等傳統產業，而交通運輸、現代物流、金融、信貸等服務業與工業的配套能力較弱，產業集中、專業化和協作，以及競爭與體制創新能力不強，產業集聚、產業集群布局能力有限，產業鏈投資主要是下游初級產品的投資，因此就產業配套環境而言就會減少外商對新疆投資的吸引。

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（作者單位：新疆財經大學 新疆烏魯木齊 830012）

（責編：賈偉）