摘要:隨著社會的發展,工程項目的實施在我們的生活中越來越重要,如何在工程管理中控制好投資是我們一直都要解決的問題。本文從投資控制的特點入手,結合工程管理中的具體問題,對投資控制進行分析,從而提出筆者幾點意見,希望能夠完善工程管理中的投資控制。
關鍵詞:工程管理 投資控制 監理單位
1 投資控制的特點
不同的工程項目的管理有不同的側重點,反應在項目投資上我們也要分別對待,但是各種工程項目的投資有著一定的相同點,也就是他們的共性,分析工程項目投資各方面的特點,能夠在一定程度上指導后期的投資管理工作。從經濟學角度我們知道工程投資的特點如下:
1.1 投資金額跨度較大,有些工程項目很小,所需的投資額不是很大,但有些工程項目大,投資金額巨大,一般是當前由政府主導的項目,如社會居民住宅區,拆遷安置房等等,還有一些社會基本公共設施,比如,市政道路、橋梁、園林等等,這些都需要政府投入巨大的資金。但是不管是投資金額微小還是巨大的工程項目,我們都要做好投資控制這一步。
1.2 工程項目的分解項目很多,不同的項目在使用公共、建設規模等等內容上有不同的要求,因此對于建筑工程的這些內容需要提出不同的投資控制方案。
1.3 根據對工程項目的分析,不同的工程項目對必要性、可行性以及可靠性有著不同的要求。在進行投資之前,應當考查投資參考資料的復雜性、投資主體結構的多重性等等。因此,在決定投資之前,要進行實地考察,掌握足夠的工程信息資料。
2 工程投資中遇到的問題
在工程投資中,我們總是遇到這樣或者那樣的問題。但歸結起來都不超過以下幾點:
2.1 注重施工,忽略成本
這主要是發生在政府主導的建筑施工項目中,這些建筑工程項目都是有目的性的,大多數項目投資都是為了服務社會化建設以及社會群體的生活改變,政府在項目實施過程中,注重施工過程,不惜花大價錢做到質量第一,可是這樣容易造成成本投資控制不到位的局面。雖然早期政府對于這類投資設計很多因地制宜的方案,但是改革開放以后,市場經濟的不斷深化,原先的管理方式已經不能適應新的形式,因此,我國政府在工程管理方面的投資弊病也越來越明顯。
2.2 忽視合同作用
在簽訂合同的過程中,由于缺乏法律常識,常常考慮不全面,在之后的合同履行過程中,出現諸多問題。合同是雙方都認可的法律文件,出現問題是雙方維權的武器,但是由于相關人員的法律意識淡薄,沒有很好地運用合同,忽視了合同的管理以及引導作用。舉例而言,材料價格與投資控制相關,但是實踐操作中,在合同中認定材料價格時,往往沒有將市場價格變動問題納入考量范圍。
2.3 在施工過程中,方案的變更導致各項投資的記錄混亂
這在工程項目中是常見的現象,尤其在建筑工程項目當中。變更的主要目的是為了優化工程的性能,但是有些人員為了能夠賺取更多的利潤,時常采取謊報價格以及隨意簽證的辦法,目的是為了以少報多。這一問題,為投資控制帶來了不便。再者,工程完工后的結算也時常出現問題,嚴重干擾到了投資控制,如不法分子采取高估冒算,竣工結算是整個工程管理中對投資控制影響最大的一個環節,它是指一個建設項目或者單項工程全部完工以后,根據現場的施工情況,相關的記錄等等書面文件,進而進行結算活動。如果能夠控制好竣工結算這一塊,使其規范化,對于投資控制的良好運行來說會起到很好的作用。
3 提前規劃資金的使用
施工單位確定了工程項目之后,要盡快地組織相關人員對工程投資方案進行詳細的分析,包括組織投資管理人員分析施工人員的薪資、設備價格以及購買材料所需要的費用。對以上方面的投資進行分析,制定出完善的預備報表,以便在投資中能夠清楚每一筆資金的去向以及使用情況。
3.1 重視合同條款在工程管理以及投資控制中的地位
仔細分析合同條款,組織相關的法律人員對條款不清、規定不明等內容進一步修改,特別重視合同條款中設計資金的內容,要重點的進行審核。比如,施工期間發生施工方案需要臨時變更的情況,就需要做好相關的現場記錄工作,并及時對合同條款進行補充和修改,且投資管理者還應當及時地對合同簽訂的手續進行審查,從而防止不法簽訂手續的情況發生。
3.2 對于一些建筑工程項目可以采取限額投資的政策
限額策略是我國這么多年來采用最為頻繁的成本控制方法,這種方法主要是由政府或者相關的投資管理者與施工單位通過協商達成一致意見,政府或者投資管理者將投資的成本額直接報給施工單位,采用這種固定價格的辦法好處在于能夠節約政府或者投資管理者的投資金額,能夠很好地預防施工單位弄虛作假,從而給投資方帶來不必要的經濟損失。
3.3 采取一定的措施物防范投資風險
眾所周知,投資是有風險的,但是我們不能夠坐以待斃,尤其是大型的工程項目,應當對市場的經濟風險進行理性的分析,但是畢竟投資方的人才儲備有限,此時可以通過委托中介機構進行風險評估,弄清工程潛在的風險類別,繼而制定出合理有效的資金補救辦法。當然,除了預先評估投資風險外,也應當制定有效的風險控制監督方案。這樣能夠降低投資控制的難度,化被動為主動。
4 監理單位在投資控制中的作用
監理單位在投資控制中的作用很明顯,但是在現實工程管理中,我們的投資管理者往往忽略這一點。工程監理單位是工程項目的總領導者,不管是在質量控制上還是成本控制上,或者施工監督管理中,都能夠起到很好的調控作用。投資管理者在工程投資管理過程中,可以根據實際情況聯系幾家監理單位進行協作管理,制定出一套合理有效具有可行性的標準化投資控制方案。在工程的細節上去控制成本造價。
監理單位的職責是全方位性的,需要從工程項目的各個環節去控制工程造價成本,比如決策階段、設計階段、施工階段。
首先,在決策階段應當弄清楚各階段對成本控制的作用,從不同方面進行分析,如技術問題、經濟問題等等。這是投資控制的第一步,我們應當在這個階段確定項目投資的合理性,對相關方案形成初步的意見稿,防止在施工過程中出現造價失控的局面。
其次,在設計階段,設計工程方案時,我們需要對不同的環節進行合理分析,初步弄清每個環節的成本消耗,特別重視材料的選擇,要選擇那些價格公道并且質量好的材料,就必須對市場有著充分的了解,這樣才能夠防止施工單位胡亂報價,造成投資者的經濟損失,從而為隨后的資金控制提供一個完善的調控計劃。
再次,在施工階段往往易出現問題,為了能夠控制好現場,監理單位應當建立整體性的投資控制系統,找出特定工程項目的投資控制重點。這樣能夠防止索賠事件的發生,同時重視對經費簽證的管理,必須設立嚴格的管理制度。當然對于施工過程中其他費用產生的問題也要予以關注,其中需要注意的是工程返修問題。
5 總結
工程投資的以上幾點內容,是工程投資管理的關鍵環節。這幾個環節控制的好壞,直接影響到整個工程的管理水平和投資額的使用效率。在實踐的基礎上,不斷地總結經驗,正確認識投資控制在工程管理中的重要地位,從而為投資者實現最大的經濟效益,同時又能保證工程產品的質量。
參考文獻:
[1]中國建設監理協會.建設工程投資控制[M].知識產權出版社,2010年9月.
[2]劉允延,龔維麗.建設工程造價管理[M].機械工業出版社,2008年10月.
[3]尹貽林.建設工程項目價值管理[M].天津人民出版社,2008年9月.
[4]徐大圖.工程造價的確定與控制[M].中國計劃出版社,2008年11月.