關于現階段海南風情小鎮建設的分析

摘要：海南風情小鎮是海南國際旅游島建設的重要任務。幾年來，海南風情小鎮建設已經取得了明顯的成效。文章分析了海南風情小鎮建設的現狀、建設模式和特性，并對海南風情小鎮可持續發展和建設提出了幾點意見。

關鍵詞：風情小鎮 建設 分析

0 引言

2010年1月4日，國務院發布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（下稱《意見》），將建設海南國際旅游島作為國家重大戰略部署，將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。同年，海南省依據《意見》的指導編制了《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》（下稱《綱要》）。從此，海南省開啟了全面建設國際旅游島的征程。在《綱要》中明確了建設一批特色旅游小鎮（下稱“風情小鎮”）是海南國際旅游島建設的重要任務之一。建成后的風情小鎮將是海南旅游業發展，特別是鄉鎮（村）旅游發展的新突破。幾年來，海南風情小鎮的建設工作已經取得了明顯的成效，海南旅游將更具海南特色。

1 海南風情小鎮建設現狀及模式分析

1.1 全省布局，規劃先行。在《綱要》中，海南建設風情小鎮確定了在依托縣城和建制鎮的基礎上重點建設的22個風情小鎮，基本上保證全省每個市縣都有1至2個小鎮入選建設名單。但是，長期以來，海南的城鎮發展水平低、基礎薄弱，因此，海南在建設風情小鎮之初就非常重視小鎮的發展規劃，陸續編制了風情小鎮總體規劃、控制性詳細規劃編制和建設標準。在總體規劃中，海南省按照“一海”、“二極”、“三廊”、“三區”的總體布局，將重點規劃建設生態人居型、歷史文化型、民族民俗型、特色產業型、旅游接待型、主題創意型、復合型等七類特色旅游小鎮（村）。海南省風情小鎮的建設已經在全省范圍內布局，做好了相關規劃的編制工作。

1.2 企業積極參與。《綱要》中提出，海南省的風情小鎮建設要按照“規劃引導、企業參與、市場運作、群眾受益”的原則推進。在這一原則的指引下，許多企業積極參與到海南風情小鎮建設中，一方面，企業主動參與海南風情小鎮建設的討論。2010年9月，一些企業主動組辦了“國際旅游島下的海南風情小鎮建設高峰論壇”，并邀請政府、學界、企業等方面的代表參加了討論，對如何建設風情小鎮，建設什么的風情小鎮等方面形成了一定的共識；另一方面，一批有實力的企業已經參與了海南風情小鎮的建設。如，白沙的邦溪通過招商引進了一批企業努力打造了一批精品旅游項目，開發新溫泉小鎮項目，建設高檔酒店及配套項目。目前，在企業的參與下瓊海市博鰲鎮、文昌市文教鎮、白沙縣邦溪鎮、昌江縣霸王嶺、保亭縣什進村、東方市報白村等6個村鎮建設已經取得了較好的效果。這些成功的經驗將會在全省內推廣，爭取海南風情小鎮建設取得全面的成效。

1.3 已有一定的客源基礎。近些年來，海南旅游業發展的迅速，旅游市場的發展是突飛猛進的。從海南省旅游發展委員會統計的數據來看，2011年海南全年接待游客量將突破3000萬人次，同比增長可達15%；旅游收入將突破300億元，同比增長將達20%；另外，從發展的速度來看，海南旅游業用了12年從建省初期游客年接待量不足100萬人次到2000年突破1000萬人次；用了8年從2000年突破1000萬人次到2008年突破2000萬人次；海南只用了3年則從2008年突破2000萬人次到2011年突破3000萬人次。以博鰲為例，2011年博鰲平均每天接待中外游客約6000人次，年接待中外游客達到200萬人次以上。隨著海南旅游市場的擴大，會使得大量的客人涌入海南。海南風情小鎮的建設將為游客提供了新的吸引點，風情小鎮會使得游客在海南迅速散開，并成為海南旅游業的重要接待力量。

1.4 采用務實的建設模式。海南風情小鎮建設的原則是“規劃引導、企業參與、市場運作、群眾受益”。在風情小鎮建設過程中主要采用的模式是“政府+企業”型或“政府+企業+社區”型。這樣的建設模式是符合海南社會發展的實際情況。長期以來，海南小城鎮規模小，基礎設施落后，經濟實力普遍較低，一些小城鎮的建筑形式單調呆板，品位不高，有歷史文化價值的古村鎮在經濟發展中遭受開發性破壞，部分小城鎮依然建筑破舊、設施落后、“臟亂差”。海南風情小鎮的建設需要重新規劃、多方籌集資金，才能保證海南風情小鎮建設的成效。

2 海南風情小鎮特性分析

2.1 社區屬性。社區屬性是海南風情小鎮的第一特性。風情小鎮的建設是海南城鄉一體化建設的重要任務，是海南城鎮化發展的需要。首先，從選址來看，風情小鎮的選址就是滿足建設標準的社區，如建制鎮、農場（農墾社區）、集鎮，以及具有一定區域經濟、文化和生活服務中心的人口集聚的島嶼等；其次，從基礎設施和人居環境來看，風情小鎮的需要建設滿足現代城鎮居生活所需的各種設施和良好的居住環境，具有現代城鎮的特征和規模；第三，從居民安置角度來看，風情小鎮的建設要能夠實現當地居民的就地就業。由于風情小鎮的社區屬性，因此在海南風情小鎮標準的編制是由住房和城鄉建設部門主導的。另外，風情小鎮是能滿足當地居民生產生活需要的，傳統城鎮將通過風情小鎮的建設來改變過去較落后的面貌。

2.2 具有區域特色。區域特色是海南風情小鎮差異化的體現，也是風情小鎮的競爭實力。海南風情小鎮既要體現海南的熱帶海島特色，又要挖掘和塑造小鎮的風情。海南風情小鎮的區域特色主要體現在以下幾個方面：①經濟特色。經濟是當地居民賴以生存和發展的基礎。長期以來，當地居民和政府已經或正在根據區域優勢發展當地的經濟，并在建設風情小鎮過程中逐漸形成了產業特色（品牌），如福山咖啡、博鰲的國際化等。②生活方式。人們的生活方式包括當地傳統民俗、飲食、娛樂方式等方面。海南風情小鎮居民的生活方式是非常有特色的，其中不乏有被列入國家與省級非物質文化遺產保護項目。如陵水酸粉、黎族的竹竿舞、打柴舞、面具舞、竹木器樂、苗族的盤皇舞、臨高的人偶戲、漁歌、儋州的調聲、海南八音等。③民居特色。民居特色是海南風情小鎮特色最穩定、視覺感最強的表現形式。海南的傳統民居主要有黎族傳統民居船形屋、海南漢族地區民居普遍用的四合院院落住宅和騎樓建筑。隨著社會的發展，海南小鎮的民居越來越趨同，漸漸失去區域特色。海南風情小鎮的建設正是將傳統民居特色繼承和發展。海南三亞海棠灣地區風情小鎮的民居就是在結合了三亞崖城一帶的古建筑，提出延續簡約的風格，又考慮到海南多臺風的因素，依照現代人的居住習慣，在使生活更加便利的方面的基礎上設計的有特色的傳統民居形式，更多凸顯了區域特色。除此之外，海南風情小鎮在生態環境、傳統文化、傳統節慶等方面都具有明顯的區域特色。

2.3 具有旅游吸引力和游客接待能力。海南建設風情小鎮的重要目標之一就是將風情小鎮建設成對內外游客都具有吸引力的旅游風情小鎮。風情小鎮在設計和建設時就著重考慮了旅游功能的顯現，在旅游吸引物方面要求風情小鎮的景觀資源豐富、多樣、有特色，景區景點按標準規劃設計和旅游資源要有市場吸引力；在旅游服務方面，要求風情小鎮在食、宿、游、購等方面要有特色且符合旅游業發展的要求。

3 關于建設海南風情小鎮幾點建議

近幾年來，海南風情小鎮的建設是有成效的。為了海南風情小鎮更具魅力，海南風情小鎮建設還應注重在以下幾個方面進一步加強：

3.1 加大社區居民的參與度，注重本土文化的傳承與發展。本土文化是海南風情小鎮可持續發展的生命力。在一定區域的傳統文化是由生活在這區域的居民經過長期累積形成，也只有當地的居民最了解本地區的文化。在海南風情小鎮建設過程要加大社區居民的參與度，深入研究本土文化，優先將本土文化融入風情小鎮的建設全過程，使得本土文化得到繼承和發展。

3.2 企業開發要有前瞻性，避免出現開發過度或簡單模仿。海南風情小鎮建設是由企業參與建設的，這就要求相關企業要權衡經濟利益目標和社會效益。企業要正確理解海南風情小鎮的內涵，避免海南風情小鎮變成房地產小鎮，或國內（國際）其他地方特色的復制。

3.3 探索融入式開發模式。在海南風情小鎮開發過程中要使政府、開發商、居家等利益主體間相互融合發展，做到地域關系上不隔離、資源權益明確、經營項目共參與，使當地居民在海南風情小鎮建設中能就業、能致富、能發展。

4 結語

海南風情小鎮的建設是海南省在社會發展方面的重要發展措施，是海南國際旅游島建設的重要任務之一。風情小鎮的建設能發揮海南農村地區旅游資源優勢，促進農村地區的旅游資源開發、利用和環境保護。它的作用是綜合的，既是海南城鎮化發展的需要，又順應了鄉村旅游潮流。

參考文獻：

[1]海南國際旅游島建設發展規劃綱要（2010-2020）[N].海南日報，2010-06-21.

[2]光明.2011年旅游接待突破3000萬人次[N].海南日報，2012-

1-6.

[3]武增田.三亞海棠灣風情小鎮再現明清風格[N].海口晚報， 2010-09-02.

國家骨干院校項目資助成果。

作者簡介：林煌（1979-），男，講師，海南經貿職業技術學院旅游管理系，研究方向：旅游與酒店管理。