亞洲，為水而戰？

海洋領土爭端一直是亞洲安全問題的焦點，但該地區對淡水資源的爭奪同樣危險。水資源需求爆發式的增長，已經使亞洲成為全球人均淡水占有量最少的地區。亞洲很多水源流經多國，為沖突埋下隱患。尤其是中國、印度面臨的水資源安全挑戰，不僅影響兩個新興大國的關系，也牽涉亞洲整體利益。

前不久，亞洲協會和布魯金斯學會印度項目部聯合舉辦了一場關于亞洲水資源安全挑戰的研討會，邀請美國教育型智庫“伍德羅·威爾遜國際學者中心”中國環境論壇主任珍妮弗·特納，以及印度老牌智庫“新德里政策研究中心”教授博拉馬·切拉尼，共同探討亞洲水資源危機，特別是中國和印度的水資源安全問題。

特納的研究團隊長期關注中國水資源及其與能源關系問題；而切拉尼2012年出版了新作《水：亞洲新戰場》，該書獲得了亞洲協會伯納·舒華士圖書大獎。兩位學者分別分析了中、印兩國面臨的水資源挑戰，并對亞洲愈發加劇的水資源危機達成共識：如果不能妥善處理危機，亞洲將無法實現經濟可持續增長；各國應對危機的方式將在很大程度上影響地區安全和未來經濟發展。

中國：水問題的挑戰

特納從最近北京的灰霾天氣談起，認為與污染有關的不僅是煤，還有水。“水的問題將會是未來中國最大的環境挑戰，水資源的短缺和污染都會阻礙經濟發展。”

中國一直是缺水國。在過去十年里，三億中國人仍然缺少獲取清潔水源的渠道，而中國30%的水屬于質量最差的三個級別（4，5，5+），按照國際標準處于無法使用范疇。“某種程度上，水的好壞標志著中國環境治理的成敗。”她說道。

中國南水北調工程東線已經完成并投入使用，這可以有效緩解北方缺水的現狀。中線工程也將于2014年開始送水，而西線工程施工難度很大，要穿越山區，耗資巨大，仍需15年方可完工。

中國北方煤炭資源十分豐富，而煤炭工業對水的需求量巨大。特納認為，調水工程除了解決人口缺水外，實際上也解決燃“煤”之急。據統計，煤炭工業消耗了中國近五分之一的水資源，而中國電能的70%要靠燃煤輸送。盡管政府已經嘗試利用多種能源發電，但風能、太陽能、核能對總供給量的貢獻仍然有限。到2020年，中國的煤炭消費將翻一番，這意味著對水的需求將更加急迫。

特納建議，中國可以考慮引入淡化海水。例如在渤海灣建立海水淡化廠，脫鹽后的水不僅可以用于核電，也可以輸送到內蒙古地區用于采煤。如果此舉奏效，還可以考慮將引水入疆。

此外她還指出，由于本國能源開發面臨壓力，中國正在積極尋求海外能源出路。一個辦法是進口煤炭。澳大利亞是中國重要的煤炭來源，近些年該國的采礦力度不斷加強。美國的頁巖氣開發對煤礦業造成了一定沖擊，不少煤炭公司開始轉為向中國出口產品。

有趣的是，這些公司不從美國的港口發貨，而是經由加拿大的不列顛哥倫比亞省口岸。這是由于他們考慮到美國對于煤炭出口的種種限制。美國國內的一些環保人士反對建設深水港，原因之一也是不想為煤炭出口提供便利。“他們認為向中國出口煤炭就相當于出口了虛擬的水資源。”特納說道。

印度：農業用水全免費

印度的情況與中國類似，國家掌控能源供應和交通基礎設施。而印度對于能源和農業生產尤其重視，投入了大量補貼。特納的研究團隊在印度西北部的旁遮普地區發現，由于享受大量農業補貼，農民使用能源和水均是免費的，這有效地刺激了糧食產量。但同時負面影響也隨之顯現：由于政策允許，人們在各處隨心所欲地鑿井，該地區地下水位驟降。

印度也是煤炭消費大國，煤炭占能源總使用量的42%，其中80%用于發電。印度中部的切蒂斯格爾地區存在大量煤礦，因為燃煤發電需要大量的水來冷卻設備和洗煤，政府向該地調水。而在旁遮普地區，30%～40%的電能用于農業生產。這樣就形成了一個循環：燒更多煤-取更多水-產更多糧食。

值得注意的是，印度水資源在很大程度上依賴于中國。切拉尼在其書中指出，源于青藏高原的幾大河流是世界兩個人口大國——中國和印度的生命線，也是從阿富汗到越南這一弧形帶上各國賴以生存的水源。這些國家人口總和占世界的46.3%。在所有可能受中國筑壩工程影響的國家中，印度是最為敏感的一個。從中國流往13個鄰國的眾多河流中，最終流往印度的占了40%。印度共有11條河流發源于青藏高原，共占其水資源總量的三分之一以上。

印度曾試圖通過外交手段與中國達成水資源合作協議，但收效甚微。目前兩國僅建立了一個水文數據監測機制。水資源已經成為考驗中印關系的新挑戰。

亞洲水危機根源

在所有現代世界依賴的自然資源中，水無疑是最重要的。無論是發電、采礦還是加工石油、天然氣，都離不開水，市場上幾乎一切商品的生產都需要水。“油可以有替代品，但水無可替代。不幸的是，水資源卻是世界上最不受重視、價值被嚴重低估的商品。”切拉尼說。

切拉尼認為，亞洲的水資源危機正在加劇，原因主要來自四個方面：

第一，經濟快速增長帶來用水壓力。亞洲可用水量比較少，主要依靠冰川和山體融雪的固定流量，除了季風季節，全年的降水量都較少。而近三十年來亞洲經濟的高速增長給日益短缺的水資源帶來了更大壓力。未來幾十年，隨著氣候變化，水資源很有可能稀缺。

第二，灌溉用水。“灌溉技術既是福音也是詛咒。”福音是因為它解決了糧食生產問題。1960～2000年的40年間，亞洲灌溉英畝數翻了一番，占全球灌溉總面積的72%。亞洲農產品基本實現自給，部分品種盈余出口。但灌溉使得亞洲82%的用水集中在農業，只有18%用于工業和城鎮。從長遠看，這種農業用水模式不可持續，因為亞洲已經成為世界上工業化和城市化發展最快的地區，工業和城鎮的需水量或將成爆炸式增長。

第三，消費增長。盡管亞洲的人口增長率不斷下降，但消費率卻一路攀升。現在亞洲人均消費的水、能源、食品乃至金屬都比以往更多。在過去幾十年里，亞洲人的飲食習慣也發生了改變，其中之一就是肉制品的攝入量增加，而生產肉制品用水耗費巨大。肉禽飼養過程中，需要通過植物提供能量，但只有約5～15%的卡路里能夠轉化成肉類。同樣是生產能量和蛋白，動物的耗水量遠大于植物。

第四，大規模的筑壩工程使得河流支離破碎，破壞了棲息地、導致生物滅絕，并引發其他環境和公共衛生問題。

亞洲的人均水資源占有量不及南美洲或大洋洲的十分之一、北美洲或非洲的四分之一、以及歐洲的三分之一。東亞和南亞的人口總數占世界的23%，而世界水資源在上述兩個地區分別只有7.9%和4.1%。但是，這里卻是世界上工業和農業用水需求增長最快的地區，是世界經濟增長的引擎。切拉尼認為，如果不能妥善處理水資源危機，亞洲經濟無法實現持續增長，因為缺水和經濟快速增長的局面無法長期共存。

流域合作是唯一出路

多國依賴同一水源是亞洲水資源分布的主要特征。切拉尼以及特納研究團隊建議，解決亞洲水危機可從幾個方面入手：

在安全方面，合作是唯一的出路。目前，水資源領域還沒有一部國際法規，因此應該建立國際性的水資源管理機制，區域合作或流域合作是最可行的一種選擇。河流組織和其他水資源機構應該致力于為建設性對話創造平臺，為合作提供結構性建議。這些組織的法律和咨詢事務可以成為緩解談判壓力的安全閥，有效分擔各國民眾的情緒和擔憂。

在經濟方面，亞洲各國可從三點發力：第一，提高節水意識和水資源利用率。在不減少用水的前提下，農業節水顯得尤其重要。第二，充分利用潔水技術。能源領域的技術可用于淡水生產，非常規的水源通過脫鹽、雨水回收、地表水凈化等步驟可以達到使用標準，打開亞洲的取水通道。第三，在儲存、供應、輸送等方面加強水利基礎設施建設。

中國依靠境外流入水資源的比率不足1%，幾乎世界最低，但中國有13個鄰國的主要水源來自青藏高原。“世界上沒有一個國家能像中國這樣掌握著如此重要的水資源大權。沒有中國的參與，亞洲各國便無法建立一個統一的用水機制。”切拉尼說。