在巴基斯坦俾路支省西南部的荒漠峭壁環繞之下,一座天然不凍良港—瓜達爾港,正成為世人目光的聚焦點。2月18日伊斯蘭堡總統府隆重舉行瓜爾達港經營權移交中方運營的簽約儀式,引起外界的廣泛關注及諸多猜測。
瓜達爾港一期工程已建成3個多用途泊位,可供3萬噸散貨船以及2.5萬噸集裝箱船使用,進港航道總長4.5公里。項目總造價2.48億美元中,中方援助1.98億美元。
遙望瓜達爾港,碧海藍天映襯著的碼頭矗立著數臺碼頭吊機。這里曾是一個漁村,海岸邊仍能看見許多散落著的漁船。目之所及,大型船只頻繁來往倒不是這里的日常景象。
這座尚在建設的港口吞吐量不大,卻因其地理位置頗有不凡之處:南臨印度洋,西望阿拉伯海與紅海,距全球石油供應的主要通道霍爾木茲海峽僅約400公里,緊扼從霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區數條海上重要航線的咽喉,戰略位置至關重要。此外,未來瓜達爾港還將作為阿富汗、烏茲別克斯坦等中亞內陸國家最近的出海口,連接這些國家與南亞、中東等國的海運任務,成為地區裝載、倉儲、運輸的海上中轉站。
瓜達爾港在能源方面的作用頗受關注。外媒稱,一旦從瓜達爾港到中國新疆地區的陸路能源運輸途徑或中巴油氣管道項目得以建立,該港口可直接向中國西部地區運輸石油和天然氣,這無疑能為中國提供另外一條能源輸送線路,不僅縮短能源運輸路程并節約成本,還可以繞過海盜猖獗的馬六甲海峽,以及局勢不穩的周邊水域,確保中國能源供給的安全與穩定。
瓜達爾港的戰略和能源作用被某些媒體無限放大,人們卻忽略了一點—中國獲得瓜達爾港經營權首先是一個商業行為,因此如何充分發揮瓜達爾港的經濟用途,才是當前亟待考慮的問題。
誠然,瓜達爾港經營權移交給中方無疑對中巴雙方均有歷史性意義。隨著該港口逐漸開發,港口建設工程將為當地人民提供數以千計的就業機會,帶動貧困落后的俾路支省乃至整個巴基斯坦的經濟發展,并強化中巴兩國的對外貿易,為雙方帶來大量經濟利益。
巴基斯坦總統扎爾達里2月18日在移交簽約儀式上的致辭中也強調了瓜爾達港在經濟方面的作用。他表示,巴方向中方移交瓜達爾港經營權,表明了巴中兩國日益緊密的關系,瓜達爾港是該地區一個非常有潛力的經貿港口,將成為連接中東、中亞以及中國新疆地區的貿易走廊,這不僅將惠及巴中兩國人民,而且還將帶動整個地區的經濟發展。
然而,巴方分析人士認為,中方接管瓜達爾港經營權僅僅是一個好的開始,因為無論是港口建設和運營方面,還是港口交通運輸以及防恐方面,中方都還有很長的一段路要走。
事實上,受經濟等多方面因素的影響,瓜達爾港長期以來一直處于閑置狀態。目前中國政府出資援建的瓜達爾港建設工程主要集中于港口基礎設施建設,設計吞吐量為每年10萬標準集裝箱。因此,以現有的港口吞吐量來看,瓜達爾港不及一些世界級的大港口,還無法真正發揮海上經貿中轉站的作用。
瓜達爾港位于俾省荒漠地區,人力物力十分匱乏,且遠離巴基斯坦工商業發達地區。因此,如何解決港口和巴其他地區的交通連接問題是擺在面前的挑戰之一。即使未來交通網絡得以建立,貨物在俾省和巴其他各省之間運輸往來時也將面臨安全隱患。
此外,防恐也是瓜達爾港建設不得不考慮的因素之一。隨著美軍2014年從阿富汗撤軍的日期日益臨近,阿富汗及其周邊地區的局勢可能會更加動蕩,盤踞在伊朗、阿富汗以及巴基斯坦交界地區的武裝組織的活動也會更加猖獗。因此,不排除某些武裝組織為實現自身利益訴求而將瓜達爾港作為襲擊目標的可能性。
盡管接管瓜達爾港具有歷史性意義,且圍繞它的規劃也令人充滿期待,但如何結合當地條件建設港口,解決擺在面前的難題,并在未來充分發揮其在經濟等方面的作用,仍然任重而道遠。