水利工程監理在安全生產管理中的作用論述

【摘 要】 本文介紹了在水利工程建設的監理過程中有關安全的工作經驗， 闡述了在水利工程施工中安全生產及其管理的重要性， 提出了對安全監控的幾點想法。

【關鍵詞】 水利工程；安全生產；監理；安全監控；隱患

一、重視安全生產，提高安全意識

各級領導必須高度重視安全生產，把安全工作作為各項工作的重中之重和首要任務來抓，但是，一些企業的領導對安全的重要性認識不足，導致產生一個個安全隱患，乃至事故的發生。當安全與經濟利益發生沖突時，往往只要看到經濟利益，而在安全方面心存僥幸，認為不會出什么問題。當安全工作與生產進度發生矛盾時，應真正把安全工作置于各項工作的首位，真正做到“安全第一”。

二、完善安全生產制度， 強化執行力度

企業應根據國家有關法律、法規結合本企業實際積極制定各項安全生產管理制度， 做到安全生產工作有法可依、有章可循。堅持“誰主管誰負責” 、“管生產必須管安全” 的原則， 以按全生產法》為基礎， 建立適合本企業的各項安全生產制度。遵循“ 以人為本” 的管理思想， 實行“人性化”管理， 運用思想政治工作的原則和方法， 教育職工， 關心職工， 尊重職工， 把思想政治工作落實到執行安全規章制度的各個環節中， 使職工安全行為和安全思想健康統一。

三、建立規章制度

1. 完善監理機構自身建設。為確保工程施工的安全，監理機構應在三控制一協調的職權范圍內，增加了一條安全控制。

2. 加強安全生產宣傳教育。加強了承包商有關領導、經營者、安全管理人員、特種作業人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現場張貼安全宣傳材料供職工學習。

3. 加強傷亡事故統計和事故批復結案工作。堅持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產損失事故的責任者，堅決進行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。

4. 加強安全生產法規建設。從承包商一進場，就督促其建立各項安全生產工作制度，以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。

5. 開展預防性安全監督檢查工作。加強對承包商的安全生產管理機構、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。同時還規定，對安全措施不到位的單位，安全監理人員有權停止承包商的現場施工。

四、安全活動

1. 開展安全周活動

在每周的安全活動中， 協助承包商開展了如下主題的安全周活動①遵章守紀、杜絕三違②勿忘安全、珍惜生命③ 治理隱患、保障安全④遵章守紀、保障安全⑤加強管理、保障安全⑥落實責任、保障安全⑦安全、生命、穩定、發展。

落實“ 安全第一、預防為主”的方針， 樹立“ 安全就是效益” 的思想， 以周促年等。

2.開展安全月活動

在施工過程中， 業主、承包商和我們分別進行了如下主題的安全月活動① 消除隱患， 遵章守紀， 為實現安全生產、文明生產而奮斗②反違章， 除隱患， 實現安全生產、文明生產③ 樹立安全第一的思想， 預防為主、落實責任、加強法制。

五、安全工作的研討

安全工作是否成功，關鍵在于領導。為了切實把安全工作落到實處，監理工程師不定期地和承包商的有關領導及安全管理人員共同進行安全工作的研究和討論。

六、安全監控

1.安全與質量的關系

過去， 在對待安全和質量的問題上， 總是在遇到安全問題時提“ 安全第一”；遇到質量問題時又提“質量第一” 。 安全工作其實也可以納入質量管理的范疇。安全控制與質量控制既不矛盾， 也不會相互干擾， 因為安全工作也有其質量管理目標和控制目標。也就是說要把安全監控作為質量控制的一個最重要的目標。，

2.安全與投資的關系

安全設施的投人必定要花錢。但安全措施的費用大多已包含在投標報價中， 也就是說， 施工承包商已從業主處獲得了相關的安全費用。如果該費用不用于施工安全措施中， 即所謂的“ 節省” 下來， 這與質量控制中的偷工減料毫無二致。故在現場的安全監控中， 一定要嚴把安全措施投人關。

3.安全與工期的關系

安全措施的到位與現場的施工進度聯系緊密， 從表面上看，施工前先布置安全設施和施工結束后撤除安全設施， 對施工進度或多或少會有一點影響。但從長遠的角度看， 安全措施到位后， 施工人員可以集中精力進行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率， 縮短施工工期， 尤其是對那些單項施工工期較長的項目， 工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。

七、建筑施工安全問題分析及對策

1. 建筑施工安全問題。

1.1 政府法律和監管方面原因。我國工程建設投資體制的變化，使原有的建筑生產安全管理己經不適應現在的建筑生產方式，加上有關建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會監督體系不完善，致使安全管理不到位，建筑安全管理體制尚未形成。另一方面，我國法律的“環境與健康”過于薄弱；建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統計數據失真，管理工作職責交叉不清的局面。

1.2 企業安全管理方面的原因。一是建設單位將發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商，或沒有向施工單位提供準確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相鄰建筑物的資料。二是勘察、設計單位不按規范進行勘察或設計，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全。三是隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業準入政策的調整，使得施工企業數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。有些企業安全管理組織機構不健全；安全管理制度不落實；對新工藝的認識和準備不足；市場行為不規范等方面。

1.3 安全投入問題。由于建筑市場的競爭十分激烈，安全的措施費用的不予認同拒絕支付合理的安全費用；施工單位為了保證施工進度和工期，資金優先用于生產上，設備和安全防護措施落后、工人勞動條件得不到有效的改善。

2.建筑施工安全問題對策。

（1）加強監理隊伍自身素質建設，在施工安全的監理責任難以明確的情況下，監理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監理隊伍自身素質的高低。作為工程質量監督的監理企業和監理人員，有責任也有義務為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力，這是目前建設監理工作的現實需要，也是監理人員職業道德的根本所在。施工安全是一項技術很強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，使自己真正成為一名有經驗的專門人才，充分發揮在施工安全方面的預控作用；

（2）充分利用經濟制衡機制和手段加強施工安全責任主體的安全意識。施工安全問題源頭還在于責任主體的不良行為，要使得監理工程師在施工安全中發揮真正的作用，首先必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控。

結束語

施工安全問題的根本原因，一是工程建設各方面主體安全責任不夠明確；二是建筑安全生產資金投人不足；三是安全生產把關不嚴；四是安全生產監督力度不夠。

參考文獻

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