淺論工程項目造價全過程控制

【摘 要】 隨著國內經濟的迅速發展，工程投資建設項目日益增多，對于投資資金的管理使用要求也越來越高。強化工程項目建設造價控制管理，充分發揮資金的使用價值，已經成為項目建設管理的重要內容。本文針對工程建設項目造價全過程控制，在工程項目建設可行性研究、項目設計、施工招投標、施工管理以及竣工結算階段，詳細概述了工程項目造價控制方法，可以為相關管理人員開展項目建設造價全過程控制提供合理的參考。

【關鍵詞】 工程項目；造價控制；全過程；

引言

工程建設項目全過程造價控制，是指通過在工程項目建設的工程可行性研究、項目建設決策、設計、施工招投標、施工建設以及項目竣工決算等階段分別開展造價控制管理工作，進而實現工程項目建設期間全過程造價控制的方式。由于工程造價控制管理分階段開展，因此全過程造價控制能夠將工程項目建設各階段的造價合理控制，進而提高項目全過程的造價控制效果，確保工程項目建設的經濟效益與社會效益得以實現。

1 工程項目建設工程可行性研究階段的造價控制

工程項目建設決策階段的可行性研究，對于工程項目建設造價管理具有重要的影響作用。在這一階段的造價控制管理重點應該集中在以下兩點：

（1）確保工程可行性研究報告的準確性。在工程項目建設決策階段，首先必須確保工程可行性研究報告的準確，尤其是工程項目建設投資估算的準確，以便于準確的把握工程規模，并對工程項目概算起到一定的控制作用，避免工程項目造價不合理的增加。

（2）在工程項目建設可行性研究階段明確工程的建設標準。工程建設標準的差異對于工程造價的影響非常大，因此在工程建設可行性研究階段就必須明確工程建設標準，進而確定工程項目投資規模以及造價的大致水平。工程項目建設的標準一般主要包括工程建設整體規模、工程項目建設用地情況、項目建設的配套附屬設施、項目建設的臨建設施以及工程建設所需的勞動定額。

2 工程項目設計階段

工程項目設計階段的造價控制的根本在于對設計方案的優化，通過科學合理、完善高效的設計方案，主動控制造價水平，為工程項目建設造價控制提供技術支持。雖然工程項目建設的設計費用只有工程建設總額的2%-3%左右，但是卻影響著工程建設項目總投資的七成以上，而且也是實現工程項目建設造價控制的主要技術手段。作為工程項目建設實施的關鍵階段，通過優化設計方案，并以工程造價作為設計控制標準，可以有效的降低工程項目資金投入，對于加快工程施工進度，提高資金的利用效益也具有重要的作用。工程項目設計優化控制化模式可以通過以下幾步開展：

（1）工程項目設計方法的兩階段控制。現階段工程建設項目一般采取兩階段設計法，即初步設計與施工圖設計，通過在初步設計階段對項目設計方案進行全面的評審論證，對項目設計方案的技術經濟進行合理的評價。進而在施工圖設計階段根據工程造價要求優化初步設計方案，將工程項目造價控制在合理的范圍內。

（2）技術經濟指標的控制。通過組織各專業工程師對項目設計方案進行評審比選，確定出工程項目技術經濟指標較好，有利于工程項目施工建設，能夠顯著降低工程造價的設計方案。

（3）工程項目設計概算預算的控制。充分掌握工程項目原材料以及機械設備價格，制定出詳細的概算與預算，為建設單位進行項目造價控制提供準確的依據。

3 施工招投標階段的造價控制

（1）完善工程施工招投標管理制度。強化工程造價控制管理，必須重視工程招投標管理，為工程造價控制管理提供良好的實施環境。完善招標文件的編制 、發表、開標以及評標決標等工作的流程化管理，確保招投標管理的規范化與程序化。在標書的編制上，盡可能的將標底控制在下限，降低工程造價。評標過程則應該堅持公平合理的原則，選擇技術強、施工經驗豐富、報價低的施工單位中標。

（2）審核工程項目建設招標最高限價以及投標報價的合理性。招標最高限價是指在工程項目建設招標中，按照國家有關規定結合項目建設實際特點計算出來的工程項目建設造價。通過最高限價的審核可以確定投標報價的合理性，并可以作為工程項目造價管理的依據。

（3）完善工程項目建設施工合同條款，為工程項目建設造價控制提供法律支持。在編制工程建設施工合同時，應該取保合同條款的嚴謹性，以免在工程施工過程中出現各種施工糾紛，影響工程造價控制管理。合同中應該重點針對施工質量要求、施工進度要求、對設計文件的執行要求等內容，以免在工程施工開始后出現不合理的變更索賠，導致工程施工造價的增加。

4 施工階段的工程造價控制

施工階段作為工程項目建設成本支出最大的階段，也是造價控制管理能都取得成效的關鍵階段。根據相關統計資料表明，施工階段的造價支出占項目總造價支出的60%以上，因此必須重視工程施工階段的造價控制管理。施工階段的造價控制管理要點主要由以下幾方面：

（1）通過工程施工圖預算審核，實現施工階段造價的動態控制管理。在工程項目施工階段，工程造價控制管理人員應該結合項目施工的實際進度情況，對比施工圖預算進行造價審核。對于超出預算的部分，則應該及時尋找超出原因，并與施工現場的相關管理人員溝通，調整施工方案或者是調整造價控制措施，實現造價控制管理的動態化。

（2）強化施工現場的變更與簽證控制。為了強化工程施工階段的變更管理，在工程項目施工建設期間，造價管理人員應該深入工程施工現場，對比分析施工實際情況與設計圖紙，了解工程現場的實際施工狀況，對比論證分析施工變更的必要性，以及設計變更、簽證所造成的費用增加情況。通過嚴格控制施工現場的設計變更與簽證，將工程造價目標控制在合理的范圍內。

5 工程施工竣工結算階段的造價控制

工程建設項目施工結束后，應該結合工程施工承包合同中的具體要求，在對工程項目建設質量進行檢查驗收后，應該對工程項目建設的所有費用進行竣工結算。竣工結算作為工程項目建設造價控制管理的最后一步，也是工程造價控制管理的重要內容。對于工程施工竣工結算階段的工程造價控制，主要集中在以下兩點：

（1）核算工程項目建設的工程量是否準確。在竣工結算階段，應該結合施工設計圖紙以及施工現場情況，審核工程量，確保工程施工工程量的準確可靠。對于工程量不準確的應該及時分析原因，并提出處理方案，確保工程項目造價管理的細致嚴謹。

（2）核算工程項目建設所套用的定額是否準確。由于不同的工程建設項目所套用的定額與當地實際情況息息相關，因此應該集合工程項目建設當地實際情況，判斷套用的定額標準是否合理。

結語

工程建設項目造價全過程控制其實質就是在工程項目建設實施的各個階段，利用技術、經濟等控制指標，來開展工程項目建設造價控制管理。事實證明，在項目的可行性研究階段、設計階段、施工招投標階段、施工以及竣工決算階段分階段開展造價控制工作，可以取得更好的控制效果。因此，工程建設項目管理部門應該重視工程建設項目的全過程造價控制，進而確保工程造價控制目標得以實現，提高工程項目建設的社會效益的與經濟效益。

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