水利水電工程項目管理方法淺談

【摘 要】 水利水電工程多位國家重大工程，項目的組織管理在工程建設過程中起著重大作用，本文根據實踐過程中的項目實施過程的管理情況，簡單談論一下項目管理的組織管理方法。

【關鍵詞】 水利水電工程； 管理方法；組織模式

水利工程項目管理是一個復雜的系統性任務，包括投標、項目建議書、可行性研究、融資方案研究、征地移民、設計、采購、施工、試運行、員工培訓等等一系列內容，本文根據項目建設過程中自身涉及的內容進行了有益的探索、研究。提出了“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1、工程建設管理的組織模式

水利水電工程多為浩大的工程，涉及到移民安置、水土保持、地質災害評估等等大量的工作內容涉及單位和部門廣，協調工作量大，按照傳統的工程建設的管理組織方式，工作隊伍將是一個龐大而又復雜的組織機構。部門眾多、效率低，為了消除這些弊端，在最短的時間內完成項目內容，我們構建了以市場經濟為主導的的思維方法，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。擺脫繁瑣的程序指定法，只要抓住項目總體規劃與設計的管理，充分調動各個參建主體的積極性通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。

除此要加強工程項目的社會化管理功能，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，讓項目業與社會專業機構以經濟關系建立起具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式。項目承擔主體業主要集中精力管理重大問題，重點做好定思路、定標準、定制度等關鍵性工作，抓好規劃設計、工程建設，工程招標、合同管理四大塊。

2、規劃設計管理

水利水電項目的規劃設計包括方案設計、初步設計及施工圖設計等。項目規劃與設計對于項目的成敗有極大的決定作用，其中，尤其以方案設計為重中之重：方案設計可以稱之為宏觀設計。設計則包括各階段的勘測設計、評估、報批、專題、審查、施工招標設計、施工圖設計等；一個重大水利水電工程項目的規劃設計項目管理絕不僅僅只涉及技術問題。更應充分重視管理及協調工作。規劃期間要考慮周全的核準方案對移民安置、庫區淹沒賠償、水土保持、水資源論證及取水預許可、壓覆礦產、地質災害評估等工作內容，各單位各部門的復雜關系等都要充分考慮；設計階段一定要把握好主體思路，設計是施工的龍頭，設計工作的內容將貫穿整個項目實施的始終。 作為項目設計的管理業主，對項目設計要重點做好設計方面的投資控制、設計方面的進度控制、設計方面的質量控制、設計合同管理、設計信息管理以及設計組織協調等方面的管理。 項目管理論壇

3、工程建設管理

水利水電工程項目建設一般都建設周期長，規模大，受氣候、地質、地形、水文等地理環境影響作用大、施工環境惡劣同時還受環境保護、政策變化和經濟變化等因素的影響，風險很大。是一項復雜的系統管理工作。在工程管理中除了管理好工程建設外還要處理好工程與自然環境、工程與移民、工程與社會等各系統間的關系。責任單位必須做好主體工程開工條件、施工內容、生產準備、施工過程、竣工驗收、后評價六大塊的管理工作。重點是施工過程，是工程建設管理的核心，質量、安全、進度、投資四大控制是施工管理的四個基本要素，理清它們之間的關系，分析它們之間彼此影響制約的因素，找出它們的最佳結合點，在質量、安全、進度、投資四者之間建立起科學的相互促進機制，調動所有部門、所有員工的積極性和配合性，讓公司及各施工單位的人、機、料、法、環始終處于和諧及保持在最好的安全狀態下運行，促進項目各標段健康有序進行。

4、工程招標管理

工程項目招標要遵循標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，對所有招標項目要采取統一規范制定，明確各方責任，要落實到位，對大項目、重要項目要采用公開招標方式（具體發劃分各單位根據自身情況規定），招標對象要公開邀請，保證公平和招標的真正價值。，不要走過程。服務項目象施工監理、階段性驗收、零星機電設備供應等等，可采用摸底后招標，要保證投標單位不得少于3家，要有充足的代表性和對比性。招標文件要保合法性和嚴密性，每個環節都要保證競爭的公平和有序性，評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合發布的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行。

無標底工程招標是當前市場中采取一種新形式實踐方法。它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。不設投標報價有效幅度，投標人根據招標文件規定自主報價的招標方式。無標底招標是當前市場經濟中工程項目招標的必然趨勢。從我國目前的市場招標看，工程招投標中的腐敗現象、工作質量問題不斷，不少工程錢沒少花，質量卻很差，因為用的施工隊伍素質不高，不少資金都流到了工程以外，而實行“無標底”招標可建立公平的競爭環境，真正讓市場、讓法律、合同發揮作用。另一方面，由業主提供實物工程量清單，施工單位根據自身情況及市場行情自主報價，可避免多家投標單位重復計算工程量，減少人力、物力及財力的浪費，并可減少標底編制及評標成本，從而提高社會效益。

大量的工程項目從開工到運行滋生的不良現象告訴我們，象水利水電工程這樣的龐大項目承擔業主只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。形成科學的招標管理方式。

5、合同管理

合同管理制是建設代企業管理模式的主線，是保證工作有序，避免糾紛的有效手段和法律維護的依據。合同管理的主要任務是從目標控制角度出發，依據有關政策、法律、規章、技術標準和合同條款處理合同問題。包括工程項目建設中與設計、材料、設備、施工單位簽訂的各類合同的管理工作，從合同條件的擬訂、協商、簽署、執行情況的檢查和分析等環節進行，在簽訂的合同中，要明確的項目管理師的地位、管理權限及協調關系的內容，以便項目管理師按合同條件對合同的執行進行監督管理。以期通過合同體現“四控制”的任務要求，維護合同訂立雙方的正當權益。bbs.mypm.net要做到嚴格的合同管理就要從合同的預管理、合同的簽訂程序、按合同辦事、完善合同清算工作四個方面入手，保證合同前期整體規劃可靠性，取得大家對合同的認可性，減少合同執行難度，依據合同條款規定，促使各方嚴格按合同約定辦事，為最終的順利結算掃清一切障礙。

在水利水電工程項目中，因為水利工程的特殊性，必須強化工程合同管理的核心地位。

象這種大型的國有工程，我國通常喜歡走計劃管理，但是目前的市場體制決定了，純粹的國有是行不通的，必須向市場機制的轉軌，這種大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，所以不管水利水電工程項目的業主是誰都必須實行嚴格的合同管理制，以市場為導向，以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。每個項目要根據自身的情況實行合理的合同結構，才能真正實現水利水電項目管理組織的目標，保證項目按時正常運作。

6、總結

水利水電是作為重大民生工程的特殊性，決定了水利水電工程項目管理方法的計劃性，但是開放的市場化又決定了水利水電工程單純的計劃管理運行是不適宜的，只有計劃與市場的有效結合，才能使水利水電工程項目實行科學的管理，在保證質量、縮短周期的情況下還能大大的節省成本。

參考文獻

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