工程項目建設的全過程造價咨詢管理探析

【摘 要】 我國工程建設項目在如火如荼的進行，造價咨詢管理也發揮著越來越大的作用，如何做好工程項目建設的全過程造價咨詢管理工作是值得深入研究的。本文通過工程各個階段的工程造價咨詢管理工作進行闡述，以供同行進行參考。

【關鍵詞】 工程項目建設 造價咨詢 管理

我國工程建設以固定資產投資為主，在經濟體制屬于拉動經濟增長的主流產業。工程造價的核心內容是以市場信息為中心，對工程項目的個環節投資成本進行費用管理。建設工程子項目較多，導致造價過程的復雜性與多次性。在工程實施階段，常常會出現因市場條件變化而導致資金不足或投資失控，影響到施工質量及其正常運行。為了實現施工目標，造價控制必須體現在整個項目設計之中，且能隨市場價格的變動而動態變化。

隨著工程項目的增多，工程建設咨詢機構也隨之發展。但有的工程建設咨詢機構的造價控制并不科學，在工程建設過程中，對工程項目的管理與設計不合理，導致工程投資的管理與控制失去規范，施工規模與質量出現不穩定現象，繼而加大了固定投資方面的成本耗費。這種看不見的成本流失非常可怕，足以導致整個工程建設項目突然出現資金鏈斷裂甚至產生爛尾工程。對工程項目的初步設計與大概預算必須科學精細，如果因為疏忽或導致投資估算的嚴重超值，就會影響工程建設項目的正常運行。由此可見，工程造價管理的完善與改革至關重要。工程咨詢機構必須予以造價管理的全程監督，有效地控制工程造價與工程預算，還要規避工程建設中的違法違規行為。在造價管理的財務控制上，實現工程建設的透明度與公信度。強化資金運作管理，提高資金投資使用效率，加深審計監督控制，降低工程成本支出，提高工程開發單位的投資效益，并借此規范建筑行業的經濟秩序。

一、投資決策階段對擬建項目進行可行性評估

投資決策階段應對擬建的工程項目中，所涉及的來自社會經濟與設備技術等方面的市場信息，組織預算人員進行具體的調研分析，對擬建工程項目提出優化方案，通過多方比較來綜合評價投資方案。尤其，針對擬采用的建設方案進行技術探討，對擬采用的建設計劃予以科學分析，并提出綜合性的評價意見。預算部則要對工程項目投產后的經濟效益，通過市場調研與內部財控，完成精細地數據預測。其中，投資估算人員由設計單位的工程經濟人員予以編制。估算數據分析要通過項目審批部門的通過，然后由審批部門委托工程咨詢機構的技術專家，進行專業的技術審查，以作為指導工程概算計劃與施工圖預算的下一步指導依據。在審查階段，造價咨詢機構必須參與工程項目中，可行性研究報告的編制，重點負責論證報告中的價值估算與數據分析，積極參與工程項目的前期造價管理之中。

二、項目設計階段編制或審核概算和預算內容

工程項目的設計階段，可劃分為三個階段。第一階段為方案設計階段，這個階段可以產生初步的工程計劃估算；第二階段為初步設計階段，這個階段將完成對工程具體項目的概算；第三階段就是施工圖的設計階段，這個階段產生的核算叫做預算。整個工程項目設計的核心部分就在于工程造價。工程造價的準確與否直接影響著工程達成率的70%以上。所以，工程設計階段對整個建設進程的影響又是最為明顯的。在這一階段，選擇資深專業的設計單位可以為以后的工程建設作鋪墊，尤其對投資控制和方案制定有著密不可分的關系。

工程造價咨詢單位與設計單位相比較，在造價管理方面有著更深的行業基礎。譬如建設期間對市場材料的價格調研、人工和材料以及機器的消耗量水平、政府指導性的政策文件等方面，工程造價咨詢單位更具數據分析的經驗。同時，在施工過程中，工程造價咨詢單位對常見的工程設計的方案變更，具有更專業的實踐技巧。至于設計階段，工程造價咨詢單位亦可參與投資審查，這樣便能夠發揮工程造價咨詢單位的造價管理優勢。在工程設計的概算中能規避在計算人工、材料、機器的消耗量水平時出現不準確或材料價格偏高偏低等問題，還能避免因沒有依據政策文件的要求進行計價調整，從而導致的設計概算上出現偏差。

其次，在項目設計階段，工程造價咨詢單位的參與能夠促使下一步工程的成功中標。對設計概算實現及時審查，時刻監督設計單位的限額設計工作，以提高投資的使用效率，提高施工過程的造價管理，為專用條款的設置打下堅實的基礎。通過審查可促使設計單位，實現對工程設計方案的優化，利用預先設定的功能需求對設計方案進行有效的調整。

三、招標投標階段參與評標并協助業做好招標工作

招投標階段即指在工程的招標過程中，由造價工程師為業主所提供的具體招標文件和評價辦法以及招標標底的咨詢意見。依據工程項目的招標投標法要求，依法參與評標工作，協助業主簽訂包含投資控制與造價管理的施工承包合同。 工程項目的招標投標是我國政府深化建筑行業管理的主要依據，也能實現承包單位的規范與優化，降低工程造價成本，確立工程造價及風險分擔。

在工程招投標工作中，關于價格的變更調整、項目的索賠與支付等經濟條款，更是實現項目投資控制的法律基礎。造價工程師必須以保護業主合法利益為前提，針對工程項目的具體特點，為業主推薦適合的合同類型，并參與評標工作。同時，造價工程師還必須在簽訂合同前，告知業主所簽訂合同的條款內容以及相關注意事項。工程造價咨詢機構的在招標投標階段的具體工作為：第一，編制招標公告文件和資格預審文件，并協助業主制定評標定標的規則方法。依據施工圖擬定專用條款；第二，編制工程量清單與工程控制價。結合投標文件和工程設計，對不平衡報價完成清標工作。科學為業主選擇承包單位，并幫助業主簽訂工程承包合同。為業主提供承包合同的技術咨詢，為業主節省投資和減少風險。

四、建設施工階段做好造價管理工作。

建設施工階段的招標投標工作，可能會因為工程項目的建設周期長，或受其他社會經濟關系以及自然條件和客觀因索的影響，而導致與項目實際情況出現一定的反差。所以，工程造價咨詢單位必須在施工階段做好造價管理工作，科學準確地完成工程計量，嚴控工程變更程序，以及注重對工程索賠、合同審核、工程款的支付等工作環節的監督。因為施工時間拖延可導致費用成本的增大，固定資產的投資轉化為項目的投資，實施造價控制有助于調節發承包雙方的成本運作，規范造價變動和投資控制行為。造價咨詢管理則能幫助業主方在實際操作爭取到最大的利益和為其決策控制提供相關依據。

五、竣工結算階段逐項審查、做好評價。

竣工結算階段即指工程造價管理的最后階段。這個階段可由工程造價咨詢機構予以建筑產品的價格審核，審核工程預結算以及消除過多工程量與高套定額和高取費用的出現，摒除不合實際的簽證以及不合理的技術舉措等所導致的成本浪費。加強對材料價格信息和合同的綜合管理，并實行合同逐項審查制度。在工程竣工交付使用后，及時進行評價規則，將造價資料予以儲存管理。

工程項目建設的全過程造價咨詢管理能為業主方提供一整套優質高效的造價管理服務，為其節省較多的投資，同時也能起到規范建筑市場的作用。如何讓造價機構發揮更大更全面的作用，還有待不斷的經驗總結和摸索。

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