論中國新型農業產業結構調整

摘要：當前中國經濟正處于一個重要的轉型時期，中國農村也經歷著不同經濟轉變時期。那么中國新農村以何種經濟發展方式模式進行發展，以及成果如何？本文以實踐調查江蘇省南辰鄉經濟發展模式中的農業產業結構調整及其主要原因，以及存在的問題，和未來前景、意義來展示當代中國新農村的經濟發展新氣象。

關鍵詞：調查成果 結構調整 原因 前景 意義

一、農業產業結構調整的含義

農業產業結構調整即是根據市場變化調整農業的產業結構，即是市場需要什么，農民就生產什么。

二、調查南辰鄉概況和其農業產業結構調整及其成果的介紹

（一）南辰鄉概況

南辰鄉位于東海縣最北部地處江蘇省和山東省兩省交界處。面積30.5平方公里，轄九個行政村，2.2萬人口。地理環境主要以平原與丘陵為主。交通較以前有很大改善，最近的“交通大橋”建設項目目前正在建設中，完成后將使得交通得到進一步改善。

（二）南辰鄉經濟發展的農業產業結構及其主導農業產業、以及成果展示

南辰鄉打破以往只發展種植業，其它農業結構發展不均勻的情況。現在該鄉在不斷優化以生產小麥、大豆等糧食品種為主的農業結構，更加注重發展養殖業與水產業。其中該鄉的獺兔養殖和黑魚養殖達到一定規模。獺兔是由法國引進的兔種，皮毛可以制衣，肉可以食用且鮮美可口。該鄉獺兔養殖戶已達到58戶，平均每戶每年可凈賺8萬元左右。水產品是南辰鄉近年來農業發展的主導產業，南辰鄉農副業資源豐富，鄉境內擁有近萬畝灘涂資源，鄉內黑魚養殖業發展情況比較突出，其中精養黑魚100公頃，年產黑魚為800噸，其他魚類為2000噸。

三、中國新型農業產業結構調整及其原因：

1985年，《國家統計局關于建立第三產業統計的報告》對中國三次產業結構進行劃分，其中第一產業農業，包括種植業、養殖業、林業、木業和水產業。其中2002年到2012年數據顯示，中國種植業已從2002年的54、5%下降到51、6%，養殖業從2002年的9、3%增長到2012年的10、8%，水產業從2002年6、4%上升到7、9%。中國農業產業結構較之以前很大的不同，主要體現在種植業方面，其中經濟作物種植面積不斷增大，經濟作物品種結構也不斷優化。其中水產業和養殖業都在逐步發展并形成規模。

下面我們來著重分析一下農業產業結構調整的原因：

產業結構的演變是有客觀規律的，與各產業的產品的供求關系、需求的收入彈性，產業技術特征、國際貿易的推動等因素息息相關。

（一）供給、需求原理

需求指的是在某一特定時期內，在每一個價格水平下消費者愿意并且能夠購買的商品的數量。供給指的是在某一特定時期內，在每一個價格水平下生產者愿意并且能夠提供的商品數量。影響供給的因素有：1、商品本身的價格。2、其他相關商品的價格。3、生產技術的變動。4、預期。5、國家政策。

這里著重分析商品本身的價格因素、生產技術的變動和國家政策因素；

⑴其中商品本身的價格由于又與其消費者對其需求有關，當消費者對其需求增加時，商品的價格會上升，在其它條件不變時，廠商會增加其供給量。目前由于人們生活水平的提高，除了滿足基本生活需要，還會增加對肉類、水產品等其它農產品的需求，相應地農民會增加對水產業、養殖業等農業產業的投入。從而農業產業結構會相應地進行調整，改變傳統的結構模式，轉向以種植業不斷優化的基礎上，發展養殖業、水產業等其它產業，相應的對水產品以及養殖業農產品的供給也不斷增加。生產技術的變動與革新，也是推動了其他農業產業結構調整的重要原因；

⑵近年來，隨著國家科學技術的進步，農業產業中的其他產業如養殖業、水產業依靠科學技術進步，形成科學技術為支撐下的新型農業結構，也使得水產品、養殖業農產品的供給增加；

⑶另一方面國家的政策，也是增加其他農業產品供給的重要原因。這里著重介紹一下國家對于農產品養殖業的優惠政策與補貼。國家對其他農業產業結構中的其他產業有相應的扶持政策，比如養殖業，國家對養殖業具體優惠政策有：養殖業按照種植業用地收費，養殖業用水按照種植業用水收費，金融部門加大對養殖業的小額貸款力度，實行直接補貼，并且各地區的補貼政策不同。國家出臺的優惠政策也使得農業產業結構得到優化調整，除種植業以外的其它農業產業得到發展空間。此外國家在農業產業結構調整方面堅持因地制宜、循序漸進、可持續發展原則、堅持市場調節與宏觀調節相配合原則。因地制宜指的是根據不同地區的地理環境、農業發展情況、經濟基礎等條件，根據這些條件形成地區的農業主導產業和產品。以達到充分利用資源，合理配置資源的效果。循序漸進、可持續發展指的是農業產業結構調整是一個循序漸進的過程，應該在做好總體規劃的基礎上有條件，有步驟的進行，以達到在滿足當代人的需求時也不威脅到后代人的可持續發展目標。堅持市場調節與宏觀調節相協調指的是以市場為導向合理配置資源，同時堅持宏觀調控可以用來調整市場調節的盲目性和滯后性。這些有效原則也促進了農業產業結構的調整。

（二）需求收入彈性

在經濟學中，彈性指的是一因素變化引起另一因素變化的變化程度。收入彈性指的是在價格不變的基礎上，由收入變化引起的商品的數量變化程度。一般來說，如果某種商品的收入彈性小于1，說明人們用增加的收入去購買的該產品的數量在減少。而如果某種產品的收入彈性大于1，則意味著用增加的收入去購買的數量在增加，也意味著生產該產品的產業具有很大的發展空間。水產品和養殖類產品屬于彈性需求大于1的農業產品，則意味著人們增加的收入去購買這些農產品的數量在增加，又一次促進了對這些產業的供給增加。而當前中國經濟保持良性發展，人均國民收入增加，使得人們不只限于購買滿足基本生活需要的糧食作物，還開始更多購買滿足口味的農產品。這樣使得類似于水產業和養殖業等農業產業開始逐步發展起來。而現在當前中國新農村農業結構調整開始逐步向著以種植業為主，水產業，養殖業等產業逐步發展的狀況。

（三）產業技術進步

中國新農村產業結構調整另一個重要原因是產業技術進步主要包括引進國外先進技術和中國新農村建設推進科學農業措施。從國外引進先進技術，并聘請專業技術人員進行專業指導，使得養殖業、水產業等迅速發展起來。另外中國新農村政策對農業結構調整有很大支持和幫助。中國新農村發展政策中中央以量力而行、因地制宜、突出特色為原則對新農村農業結構進行調整和升級，并撥專項資金進行支持，使得新農村的農業結構調整有目標有能力進行。另外一方面依托農業高校進行技術指導，向農民們傳達科學培育知識，使農民少走彎路。比如，山東西南地區最大的改良驢肉養殖基地，以山東農業大學為技術依托，并常年技術養殖顧問，使得養殖驢業在山東西南地區蓬勃發展起來。

（四）國際貿易對農業產業結構調整的推動

國際貿易中的比較優勢指的是如果一國在某一種商品生產上的機會成本小于其他國家在該商品生產的機會成本，則稱該國在該種商品的生產上具有比較優勢。我國農業在以往時期依靠勞動力眾多，勞動力成本低，而現在，外國在農業最基本的種植業上已經擁有了機械化大生產的能力。我國農業已經喪失了在最基本的種植業上的比較優勢。而水產業以及養殖業在這一方面擁有比較優勢。這是國際貿易對農業結構調整的重要原因。

四、新農業產業結構調整下面對的問題：

盡管農業的產業結構得到一系列的調整與優化，但仍然存在著許多問題。以下從個人、市場、政策三方面進行分析：

（一）個人

個人擁有的教育背景、技術資源，信息不完善，使得個人進行生產會存在一些問題，比如，我國水產品養殖多為家庭承包，規模多以中小型為主。從業人員技術知識少，缺乏經驗，產業整體素質低，組織水平較低。并且在當前市場經濟不斷發展的條件下，農村的年輕勞動力外出打工已經成為了一種趨勢，造成農業勞動力的隊伍呈現過于年輕化和年老化的狀態（即留守兒童和老人），農業生產失去主要勞動力，對于當前的農業產業結構調整也是一個巨大的挑戰。

（二）市場調節本身所具有的自發性、盲目性和滯后性弊端

這里著重分析市場調節的盲目性和滯后性弊端。

市場調節的盲目性是指在市場信息不對稱的情況下，比如完全競爭市場中，每個生產廠商擁有的信息程度不同，市場信息渠道建立不完善，導致市場配置資源出現問題，減弱效率。由于許多農戶并沒有形成大的產業規模，還是主要以中小規模為主，并且如果當地并沒有形成產業規模的情況下，農民只能依靠自身獲得的信息參與市場活動。而這種參與市場的方式是會受到很多阻礙和限制的。市場調節的滯后性指由于市場供給不均衡，導致不均衡價格，從而使得農民做出供給減少或增加的判斷，而市場調節是滯后性調節，也就是說做出判斷與市場當時的反應情況有一定時間差距。也就是說很有可能當某種農業產品已經達到飽和程度，而農民繼續生產，而其結果則是價格暴跌，農民損失慘重。

（三）國家政策

雖然國家已經對產業結構中養殖業、水產業等進行相應地政策優惠，比如聘請專業技術人員下鄉、專項資金撥款、優惠政策，在一定程度上是可以促進農業產業結構進行升級調整的，但是由于在宏觀管理層面上，缺乏整體戰略布局，對宏觀外部性沒有很好的把握，比如對水產養殖對公共環境造成的外部性沒有引起很高的重視。此外，雖比較重視細節方面的處理工作比如聘請專業技術人員、提供優惠政策，但是在總體上缺乏整體產業發展的概念，比如，如沒有考慮到農產品的外部經濟環境和市場競爭條件，沒有看到國家在產業結構調整中的看的見的手的調整作用。沒有形成產業與其他產業之間以及農業產業內部各要素之間環環相扣的整體概念，使農業產業結構調整看起來沒有總體戰略。

五、新農業產業結構調整的未來前景

通過這次實地調查南辰鄉農業產業結構，我發現南辰鄉改變了單純的種植業來獲得收入，現在該鄉的獺兔養殖和水產品養殖已經頗具規模，雖然在各個方面依然存在著很多問題，但我們不可否認地看到南辰鄉農民的取得收入較之以前有很大的提高，生活質量也有了很大的改善，從中得到很大的啟示。

中國新農村產業結構調整，改變了以往中國農業以種植業為主，其余農業產業發展不足的情況，現正依靠科學技術進步和國家政策大力扶持，逐步發展為優化種植業，并大力發展養殖業，水產業等其他農業產業的產業結構。目前在產業結構調整中存在許多問題，我們還需依靠市場看不見的手和宏觀政府那只看得見的手進行調節。政府不僅要要繼續支持農業發展，還需看到其中對宏觀經濟活動管理不足的問題，應將農業產業與其他產業之間以及農業產業內部各要素之間看成一個環環相扣的整體概念，在綜合考慮各方面因素的基礎上制訂總體完整的戰略。套用哲學當中的一句話，事物發展的道路是曲折的，但是發展方向是前進的上升的。雖然目前中國農業發展存在著諸多這樣那樣的問題，但是我們應該堅信隨著市場經濟的逐步完善和政府職能的逐步提高，農業也將會向著一個讓農民謀更多福利，能夠享受社會主義發展帶來諸多好處的方向進行發展。

六、新農業產業結構調整的意義

新農業產業結構調整的意義主要在于兩方面，即對于中國農民的意義和對于中國經濟發展的意義。

（一）對于中國農民的意義:是實現農民增長的關鍵之所在，對農業進行產業結構調整和優化，使得中國農業以更加現代化的方向和趨勢進行發展，這對于中國農民來說，將會提高合理利用資源的效率同時帶來更高產能和收入。

（二）對于中國經濟發展的意義：農業是國民經濟的基礎，發展好農業才能打好經濟基礎，為國民經濟其他部門提供必需的基本產品，這樣才能使得中國經濟以更加健康和各方面協調的基礎之上進行穩定發展。

參考文獻：

[1]《區域經濟學》（第二版）.中國人民大學出版社

[2]《中商情報》.2013;上半月期刊

[3]《半月談》.2013;3月期刊