試論事業單位財務內控機制建設

摘要：隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化，各個事業單位之間的競爭也隨之激烈。近年來，由于事業單位財務管理方面的缺陷，使得財務事件頻頻發生，造成了極為惡劣的影響。對于事業單位來說，如果其財務管理仍然采用以前的模式，財務內控管理方式不發生變革，那么，該事業單位就很難取得較大的發展。因此，加強對事業單位財務會計內部控制，加快財務內控機制的建設進程，有效地對事業單位的財務進行管理，才能保障事業單位的穩定發展。本文從我國事業單位財務內控的現狀入手，對于加強事業單位財務內控機制建設的策略展開討論。

關鍵詞：事業單位 財務內控 機制建設

在事業單位中，實行財務內控是保證單位能夠正常運行的基礎，是提高事業單位資金高效運轉的關鍵所在。但是，在事業單位中，其財務問題一直不受重視，這也就使得在工作中出現一些問題得不到有效的解決，從而限制了其它工作的開展，為事業單位的發展埋下了巨大的隱患。下面，我們從事業單位財務內控的現狀進行分析。

一、現階段我國事業單位財務內控的現狀

（一）事業單位的發展模式發生改變

當前，根據我國事業單位所采用的管理制度的不同，可以將我國的事業單位分為普通的事業單位、實行企業化管理模式的事業單位、根據公務員制度進行管理的事業單位這三個類型。而伴隨著經濟全球化進程的不斷加快，我國的市場經濟體制也發生了巨大的改變，在市場經濟中也出現了多種形式的財務活動，這也使得相應的事業單位的財務管理模式發生了改變，有的單位甚至將其經營的模式進行了根本性的變革，將事業單位向企業化方向進行轉變，采用多種形式進行經濟市場開發。

（二）經費管理混亂

現階段，我國有很多事業單位對于其經費的支出管理混亂，在經費的管理上缺乏相應的制度，沒有建立經費支出的標準，尤其是對于公費的開支沒有設立統一的審核管理標準。還有一些單位，雖然在其內部設立相應的標準與制度，但是，由于對其執行的監督力度不夠，使得該標準與制度形同虛設，失去了其應有的價值，造成了資金的大量浪費。而且，在事業單位中，其大部分都采用實報實銷的報帳原則，沒有相應的審核制度與機構，這也就造成了公費使用超支的現象。

（三）內控制度不健全

當下，我國有很多的事業單位中內控制度不健全，沒有科學規范的工作流程，這也就使得在進行擬定方案、審批項目等方面沒有合理規范的手續，從而使得財務內控失去平衡，導致了事業單位對于資金的支出僅僅依靠經驗與慣例而出現巨大的紕漏。

（四）預算控制薄弱

對于大多數的事業單位來說，其內部沒有設立專門的預算機構，沒有建立系統、完善的預算制度，其在進行預算時，一般都是根據業務進行編制，對于項目中的具體環節沒有相應的細化流程，從而使得成本預算與實際的花費不能進行一一的核實，導致了預算編制過于粗糙，沒有預見性，從而降低了預算對于運行資金的控制與約束能力。

（五）財務人員的素質不達標，崗位設置不科學

對于事業單位的財務內控來說，要想做好該工作，就必須選用的具備相當專業知識水平的人才。由于事業單位的人員編制有限，而且事業單位對于財務的控制管理不太重視，這也就使得在事業單位中一人多崗的現象普遍存在，他們在財務內控方面的是素質參差不齊，而且在事業單位中缺乏相應的監督機制，這也就使得對于相關的財務人員無法形成有力的監控。

二、事業單位財務內控機制建設策略

（一）建立健全財務人員選拔使用體系

在事業單位中，財務人員是進行財務內控的主體。因此，要加強對事業單位的財務內控，就要建立健全財務人員選拔體系。首先，要對相應的管理者進行財務法律法規方面的培訓，充分闡釋財務管理對于事業單位的重要性，從而引起管理者對于財務內控的重視。其次，要對財務人員進行職業道德、創新能力以及專業知識等方面的培訓。對于選用財務人員而言，要對其進行相應的考核，選擇政治作風過硬、業務知識精通的財務人員，從而使得財務內控的正確性、規范性得到保證。

（二）建立相應的監督審計制度

在事業單位中，財務部門要充分地發揮其職能，就必須要有相應的制度作保證。因此，在事業單位中，要對其資金的運行進行全面的掌控，就必須建立完善的監督審計制度，強化財務人員的權限，從而使其發揮對財務運行的監管功能。同時，要建立相應的審計制度，對財務人員的工作進行定期或不定期的檢查，對于其履行職責的狀況進行專門的審查，對于在審查過程中發現的問題，要及時的對相關的人員進行嚴厲處罰，對其嚴重者追究刑事責任。同時，要對相應的審查結果進行專項記錄，將其作為財務人員年終考核的重要依據。同時，在進行監督檢查中要對其檢查的方式進行創新，要采用不同的方式對財務人員進行檢查，對資金的運行進行控制，從而使得財務人員的工作狀況以及相應資金的運行都能夠得到全面的控制。當然，也可以采用對口檢查或交叉檢查的方式，利用相應的財務人員對于彼此的工作狀況形成一個有效的監督機制，從而在整體上提升財務管理水平。

（三）建立完善的內部控制機構與體系

在進行事業單位的財務內控過程中，建立完善的內部控制機構與體系是實現財務內控的前提保證。在事業單位中要建立完善的內部控制機構與體系，首先要明確各機構的職責，將職責的明確范圍縮小至個人，保持事業單位中各個機構的透明度，對于各個單位的工作流程進行明確地規范，對各個職位的工作內容與方式進行規定，加大對各個機構的監督管理力度，從而確保相關的財務管理制度能夠落實到實處。同時，要根據職務不相容的特點對職務進行分配，使得他們彼此之間能夠形成監督，從而在事業單位內部形成一套完善的內部控制機構與體系。

（四）加強事業單位預算控制

要加強事業單位的預算控制工作，就要從以下三個環節入手。首先，要對預算的編制方法進行控制。在進行預算編制時，要采用可靠的預算方法，如“零基預算”等方法。通過運用科學的預算方法，對于工程中出現的不確定因素進行相應的處理，將一些特殊的開支考慮在內。其次，要對實施方面的成本進行控制。在成本預算編制完成之后，必須要經過相關的部門進行審核。而預算一旦通過審核，那么該預算就具有一定的法律效力與法律約束力，對于在工作開展時，就要求各個部門必須按照預算進行，從而保證預算的剛性。最后，要對預算進行評價，通過對事業單位現實情況的分析，對得出的具體數據進行相應的處理，將其得出的結果與預算進行對比，從而對預算進行評價。同時，要對于工作各個階段的預算評價編制相應的反饋報告，根據其對工作人員的工作進行評價與獎懲。

三、結語

現階段財務內控是我國事業單位對其財務運行管理重要舉措之一，是保證我國事業單位正常運行的關鍵。要加強我國財務內控的力度，就必須建立健全財務人員選拔使用體系、監督審計制度、內部控制機構與體系以及預算控制體系。只有這樣，才能使得財務內控順利地開展，保證事業單位的健康有序發展。

參考文獻：

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