新時期水利事業單位財務管理中的問題及對策分析

摘要：隨著國家和各級政府對水利建設的重視，資金投入的加大，強化對水利資金的管理，確保水利工程能夠順利地進行已經成為各級領導十分關注的問題。本文以新時期水利事業單位財務管理中存在的問題為著手點，提出了相應的解決對策。

關鍵詞：水利事業單位 財務管理 問題 對策分析

財務部門作為我國傳統的部門，在經濟管理領域占據著十分重要的地位。隨著科學技術的發展，我國市場經濟體制得到了逐步地完善和發展，但也向財務管理領域提出了更新、更高的要求。特別是在近幾年，我國制定并實施了一系列的經濟改革，促進了事業單位財務管理的改變。從審計部門的審核情況來看，水利事業單位在財務管理中正在逐步跟上國家財政改革的腳步，使得財務信息水平得到了提高，也逐步完善了財務制度，提高財務人員的業務素質。然而，還是存在一些不可忽略的問題，本文根據現實的具體情況，提出了一些解決對策。

一、水利事業單位財務管理中存在的問題

目前，我國水利事業單位的種類多，而且具有較強的專業性，既有公益性質的，又有生產經營性質的，還有兩者合一的。因為每個水利事業單位制定和實施的財務制度不同，所以財務管理和運行的方式也不同，特別是在一些事、企一體化的水利事業單位中，產權模糊，事權混亂，導致單位資產不能進行清晰地界定，給會計核算帶來了困難，也將財務管理復雜化，這些主要體現在以下的幾個方面。

第一，預算編制管理相對落后，跟不上時代的發展。在事業單位中，預算編制是指以對未來業務活動的計劃、組織為前提，對單位的收入及支出進行合理地規劃與分配，也就是平常所說的預算收入以及預算支出。水利事業單位需要依據國家對預算管理的要求以及水利事業的發展，制定出年度財務收支計劃的。然而，有些單位在做財務預算的時候，不是以加強財務管理為目的的，只是為了把任務完成走走形式，得不到單位領導的關注，工作人員也沒有認真的態度，常常存在沒有依據的數字，致使發生預算不準確的現象。

第二，財務管理在內部控制方面相對比較薄弱。諸如會計憑證的審核以及編制等一些不存在交叉項的工作還沒有徹底地分開，內部不存在相互的牽制和制約，這樣就增大了錯誤和舞弊發生的風險。另外，內部監督和審計不到位，只憑借領導的行政能力，沒有來自業務方面的支持，這樣使得財務人員的行為難以得到全面而徹底地規范。

第三，在對收入、支出管理方面缺乏規范。在收入方面，部分單位并沒有把應該放到預算中的預算之外的資金放到單位的預算之中，無法進行統一地管理和核算。另外，有些部門將一些財政資金或者其他的收入隱瞞、截留或者擠占，導致賬外賬、小金庫、腐敗等不良現象的發生。在支出管理中，支出審批制度相對寬松，隨意性較大，常常發生一些以項目的名義來發放獎金，使得補貼的標準提高，專款得不到專用的現象。

第四，財務監督體系不健全。部分單位將預算做得太苛刻，資金太緊，導致一些部門頻繁地向財政部門打報告要錢，從而使財政部門將大量時間花費在處理報告和預算文件上，不能將精力集中在預算的執行以及資金使用的監督管理上，使得財務管理得不到改善，甚至出現惡性循環。

二、解決水利事業單位財務管理問題的對策

（一）將預算管理加強

在完成財政預算管理體制的改革后，水利事業單位中有關財務管理的工作就會增多，內容就會逐漸豐富起來，并且財務管理的主要內容將變為預算管理，并體現在財務管理工作中的角角落落。這樣，就促進了水利事業單位財務管理內容以及方法的改變。在事業單位的財務管理中十分必要的工作就是能夠將預算管理強化，使編制預算科學化，并能按照預算來執行、監督和及時地做出總結。

（二）使財務信息系統逐步健全和完善

完善水利事業單位的財務管理體系，使支出決策能夠擁有強有力的依據的重要方法就是在單位內部建立一套完整且高效的財務管理信息系統。高效的系統可以完成數據的對接以及包容，并且只有做到這些，才能使財務管理的情況得到全面而準確客觀地分析。

（三）強化水利財務管理的理念

強化財務管理人員的法制理念，要求他們必須嚴格遵守國家的法律以及法規，諸如會計法、會計準則等。內部財務管理制度的制定也要遵從國家的財務法規。

（四）使事業單位國有資產管理制度逐步規范

事業單位的資產均是國家的資產，國有資產管理制度的規范與否關系到國有資產的健全與否，避免發生國有資產流失的現象，能夠使國有資產使用更加合理、有效，使國家財政的支出得到進一步的減少。除此之外，將存在于水利單位的產權歸屬關系明確出來，將事權分清楚，以有償使用為原則，只有這樣，才可以保證國有資產的保值和增值。

三、總結

總而言之，要想獲得水利領域經濟的快速發展，就必須將其財務管理做好，并且還要符合國家有關財政的法律、法規的要求，另外還要積極引進國外先進的管理方法和觀念，從改革中吸取教訓，總結經驗，把對財務管理工作的改革和強化關系處理好，只有這樣，才可以使水利改革順利進行，確保水利事業獲得穩定持續地發展。

參考文獻：

[1]李君.遼陽市水利事業單位財務管理工作的探討，《科技創新導報》，2008年4期

[2]涂曉嵐.水利事業單位財務管理信息化探索，《人民長江》，2009年4期

[3]崔建新.水利事業單位財務管理工作的新思考，《中國電子商務》，2011年7期

[4]劉寶霞.基層水利事業單位財務管理水平提升對策，《中國鄉鎮企業會計》 ，2010年2期