徐州北站貨運檢查安全風險管理探討

杜 飛

（上海鐵路局 徐州北站，江蘇 徐州 221007）

鐵路貨運檢查主要是對運輸過程中的貨物 ( 車 )交接檢查，包括貨物列車的貨物裝載、加固狀態，貨車篷布及篷布繩網苫蓋、捆綁狀態，貨車門窗蓋閥關閉情況，以及《 鐵路貨車超偏載檢測裝置運用管理辦法 》規定的有關內容。鐵路貨運檢查是保證行車和貨物安全的一項重要工作。

1 鐵路貨運檢查安全風險概述

風險管理，簡單地說，其管理對象是風險因子、危險源、隱患和事故。管理方法是通過對風險因子識別、危險源分析、隱患判別、風險評價，準確排查風險事件，制定并實施相應風險對策與措施，最終降低風險可能導致的事故，減少事故造成的損失。

對于貨運檢查安全風險來說，靜止的車輛是風險因子，編入列車后的運行車輛是危險源，車門沒按規定關閉加固、篷布被割、加固線脫落或斷開、貨物發生位移等是在車輛運行中的隱患，隱患在內部失控或外部激勵的特殊條件下就可能導致事故。貨運檢查風險管理是加強安全風險事件控制，在作業中發現問題車輛，并通過在列整理或甩車整理消除問題車輛。

結合歷年來貨運檢查途停隱患和典型事故，基于確保列車運行途中不發生車輛脫軌、貨物墜落或超限，以及裝載貨物、加固材料和車門等刮壞行車設備、火災、爆炸等頂上事件，全面識別可能導致頂上事件的貨運安全風險事件。經排查，徐州北站貨運檢查風險事件包括運輸途中貨物墜落；車門、箱門途中打開；超限、超重貨物未按規定檢查把控；運輸途中卷鋼等易竄動貨物移動；危險貨物罐車發生途中滲漏或溢出；劇毒品運輸過程中短少；危險貨物押運未按規定簽認；駝峰溜放撞車車輛未檢、漏檢；計量安全檢測監控發現預警車輛未處理放行；視頻監控未檢、漏檢或未處理放行；鐵路貨車超偏載裝置故障等。

2 提高安全風險管理的針對性和實效性

貨運檢查的安全風險事件基本固定，但針對鐵路貨運安全的特征和變化，在不同時期、不同地區某一風險事件可能比較突出，致使某一類隱患出現的頻度增加，這就要求貨運檢查應準確把握這種變化，及時加強有關風險防范。

2.1 敞車車門未按規定加固

運輸途中敞車車門未按規定加固的現象如圖 1、圖 2 所示。

圖1 敞車車門未按規定加固(一)

圖2 敞車車門未按規定加固(二)

敞車車門未按規定進行加固，在運輸途中打開有可能刮壞行車設備，重車還可能造成貨物墜落，上海鐵路局規定敞車中門必須進行加固。該項規定實行初期，徐州北站現場檢查貨運檢查作業質量，基本上每班都能發現貨運檢查作業完畢后，敞車中門未按規定加固現象，這一方面說明部分車站未按規定對車門進行加固；另一方面說明車站貨運檢查人員安全責任意識淡薄、作業標準落實不到位，甚至存在漏檢行為。針對其他車站未對敞車中門進行加固的情況，徐州北站拍發電報抄送有關站段、鐵路局，由站段、鐵路局督促抓好源頭整治，同時對部分鐵路局未規定加固車門的裝卸車站，車間安全室通過電話溝通，說明敞車中門不加固在列車運行中可能出現的問題，力求達成一致意見；對徐州北站貨運檢查存在的問題，首先加強教育，大力宣傳敞車車門在運行途中開啟的危害性，同時將敞車中門未按規定加固提高至兩違“A類”，對整列漏檢、替打標記提高至兩違“事苗”，通過強有力的管理，對部分車站未進行加固的敞車車門，徐州北站的貨運檢查人員都能按照上海鐵路局的要求采取加固措施。

2.2 卷鋼、鋸材等易竄動貨物在運輸途中移動

卷鋼、鋸材等易竄動貨物在運輸途中移動情況如圖 3 和圖 4 所示。

圖3 卷鋼在鐵路運輸途中發生移動

圖4 鋸材在鐵路運輸途中發生移動

2013 年 1 月份，徐州北站下發場檢查站編車列發現裝載卷鋼、鋼板、鋸材等車輛，發生加固材料斷裂、脫落、丁字鐵斷裂、貨物位移現象較多，1 月1 — 20 日的 20 天內，下編、下發場共計產生問題車 22 輛。為此，車站成立專門攻關小組，對裝載卷鋼等易竄動貨物車輛經駝峰解體溜放后的狀態進行認真分析，調研查找主要原因 ( 不是查找三部位出口超速，主要是查找三部位出口速度正常，連掛速度超速的原因 ) 為：①單鉤溜放連掛大車組；②減速頂故障減速作用降低；③到達場檢車質量不高；④天氣因素 ( 冬季、北風 )。

針對查找出的主要原因制定以下針對性措施。

（1）在下行場駝峰對鋼材類貨物單鉤 1 輛 ( 或車數較少 ) 連掛大車組的調車計劃內標注“限速連掛”，出口速度自動降低 2 km / h。

（2）設備車間對下編場減速頂全部更換。

（3）貨運檢查人員對卷鋼等易竄動貨物檢車時必須涂打標記，對加固材料松緊度必須動手確認。

（4）貨運檢查車間對發現加固材料脫落或斷裂危及安全現象的貨運檢查人員進行獎勵。

通過 1 個多月的整治，易竄貨物運輸途中移動的問題大大減少。裝載卷鋼類車輛一直是貨運檢查的重點，針對敞車貨運檢查難度大、對行車安全威脅高的特點，徐州北站制定了超偏載儀、監控視頻和人工檢查三位一體的檢車方法，確保及時發現問題，準確處理得當。

2.3 運輸途中貨物墜落

運輸途中貨物墜落的情況如圖 5 和圖 6 所示。

圖5 玉米在運輸途中發生墜落

圖6 化肥在運輸途中發生竄出

運輸途中貨物竄出，特別是敞車裝載超出車幫苫蓋篷布的成件包裝貨物竄出，存在墜落風險，這類問題 2012 年2、3 月份在徐州北站十分突出。2 月 23 日下發場發現化肥前端竄出兩件取下繼運；2 月 29 日下發場玉米 1 件墜落在手閘臺上；3 月 2 日上發場 2 件玉米在敞車中門上面車幫上竄出被取下繼運；3 月 5日上到場玉米右側竄出 260 mm；3 月 6 日夜班 3 車墟溝北站發來的玉米一車左側、一車右側分別竄出350 mm，甩車整理，另一車竄出在列整理繼運。另外，3 月 2 日上海鐵路局貨運處通報靈丘站發太湖站的玉米有 6、7 件落在鉤頭和手閘臺上。

通過分析，這些現象基本上都不是篷布被割、被盜問題，而是與裝載質量有關。徐州北站針對發生此類問題的主要品類是玉米的情況，與有關裝車站聯系，督促其改進裝載方法，提高裝載加固質量，裝車站重視以后，此類問題大幅度減少。

2.4 裝載集裝箱鎖頭未入位

在運輸過程中裝載集裝箱鎖頭未入位現象如圖 7和圖 8 所示。

圖7 裝載集裝箱鎖頭未入位(一)

圖8 裝載集裝箱鎖頭未入位(二)

2012 年 12 月份，徐州北站連續發現 3 起裝載集裝箱鎖頭未入位問題，且各不相同。12 月 5 日下發場發現西寧站發往無錫南站的 20 英尺集裝箱兩用車端部兩鎖頭未入集裝箱底角件；12月 25 日上到場發現 鹽城站發往庫爾勒站的二重二集裝箱專用車中部 4 個鎖頭未處于立起工作位狀態；12 月 30 日上到場發現到站為長沙東站的二重二右側中部一鎖頭未入位。針對這一現象，徐州北站及時將情況反饋給發站，并抄送有關鐵路局，通報整改，取得了較好的效果。

3 扎實有效地做好安全風險管理工作

安全風險管理的實質是對安全進行全過程管理，在現有工作基礎上，運用科學的風險管理方法，深入查找安全問題，特別是慣性安全問題反復發生的深層次原因，通過管理關口前移，有效降低和消除安全風險。因此，在日常安全風險管理中，應做好以下 5 個方面的工作。

3.1 全面識別安全風險

全面識別安全風險，主要是結合歷年來貨運檢查的途停隱患和典型事故，對識別出的安全風險事件，逐一分析評價導致事件發生的原因、影響范圍和潛在后果等。在對安全風險管理的不斷學習探索中，包括自身的經驗教訓，雖然有些不是風險事件，但對安全風險的影響很大，如變化就是風險。徐州北站的貨運檢查就由于人員變化出現過車號方面的問題，2012年車號替班人員就發生了 2 起整列票據錯交、一起編組隔離不當的車號安全風險。

3.2 做好相關風險事件的分類統計

徐州北站的貨運檢查規定人員現場檢查和視頻監控，發現問題必須錄入貨運檢查安全監控管理系統，業務室專人負責對貨運檢查日常發現的問題按照對應的風險事件及時進行分類統計，把問題統計、分析排查作為消除和控制安全風險的有效手段與重要環節。通過統計、分析排查，及時發現鐵路貨運安全的特征和變化，發現一定時期內某一傾向性的問題，為安全風險整治提供決策依據。

3.3 加強預防控制和整改

通過分析排查，如某一問題發生頻度較高，就要立即采取針對性的措施，如是外站責任，應拍發電報，及時反饋信息，共同督促整改；如是車站或自身問題，應建議車站分管領導組織攻關或開展專項整治，確保某一傾向性的問題通過整治處于受控狀態。

3.4 增強安全風險意識

徐州北站貨運檢查堅持對發現的典型問題、責任途停和全路貨運檢查責任事故，及時進行歸納整理，利用點名會、學習會組織掛圖分析，對問題概況、發生原因、可能產生后果和預防控制措施，有針對性地對職工加強宣傳教育，同時在上海鐵路局貨運處的支持下，建立專門教育展室，對裝載加固、篷布苫蓋、集裝箱裝載等貨運檢查關鍵，將錯誤的方法和正確的方法分別對比展示，并標注瑯瑯上口的檢車口訣，通過語言和畫面的形式，直觀地觸動干部職工的安全潛意識，自覺增強安全責任心和安全風險意識，爭做吸取教訓的智者。

3.5 加強安全文化建設

安全文化是安全風險管理的靈魂。在推進安全風險管理中，徐州北站積極運用文化的方式和手段，激發職工共保安全生產的自主意識，促進人、機、環境的和諧，進而把安全風險理念注入人的心靈，使廣大職工在心里接受規章制度的內涵并能自覺遵守。2012 年以來，徐州北站在推進安全風險管理和“遵章守紀、按標作業”主題活動中，組織了安全風險演講比賽、成立車間文藝小分隊在重大節假日開展慰問演出，編寫徐州北站貨運檢查之歌，大力宣傳“遵章守紀、按標作業”的正能量，利用手機短信平臺及時發布安全警語及生日祝福，建立貨運檢查 QQ 群，拉近貨運檢查干部職工的心理距離，共同編織貨運檢查的美好明天。“隱患在這里消除、安全從這里延伸”正在成為徐州北站貨運檢查人員共同的追求目標，從而大大提高了貨運風險控制能力。