異地高考政策破冰之后

文/劉 麗

一年一度的高考又要臨近了，在呼和浩特市回民中學高三一班的教室里，河南籍學生于紅顯得心事重重。她說現在心里很麻煩，難以靜下心來專心備考。雖然在呼和浩特市上了7年學，但因為戶口還在老家，受高考政策的影響，她不能在學籍地參加考試。

和于紅一樣，今年要趕回戶籍地參加高考的學生還有很多。

從2014年開始，內蒙古開始正式執行農民工子女異地高考政策，很多在內蒙古讀書的農民工子女將免去回原籍考試的奔波、勞累和煩惱，可以留在學籍所在地考試了。這個多年困擾農民工子女高考的難題有了破冰之舉，那么政策出臺后，社會各界的反響如何？在2013年高考即將到來之際，我們為此進行了深入采訪。

可惜沒趕上好政策

“如果我現在上高二，就能享受到明年開始執行的農民工子女異地高考政策了，可惜不是。”山西大同籍高三學生岳艷婷現在很郁悶。馬上就要高考了，可她的心情很亂。從小學五年級就來到呼和浩特市讀書的她不得不馬上回到老家參加高考。她因為水土不服拉了一周的肚子，現在她最擔心的就是因為環境改變影響高考成績。為了盡快適應老家的生活，她必須提前回去。

和岳艷婷有同樣想法的還有河南安陽籍高三學生于紅。

于紅說，她曾有過復讀一年的想法。那樣就不用回老家，可以直接在學籍所在地呼和浩特市參加考試了。去年冬天回老家高考報名，耽誤了半個月的課程，這讓她深深體會到除了身體的疲勞之外，還有內心的焦慮和煩亂。

異地高考的喜與憂

“從來到呼和浩特市上學的那一天起，我就知道和當地的學生不一樣。因為我的戶口不在這里。”山西籍高二學生丁雪嬌四年級隨父母來到呼和浩特市。和很多在呼和浩特市讀書的農民工子女一樣，丁雪嬌的小學、初中、高中都是在公立學校度過，他們享受到了比老家更好的優質教育資源。

就在丁雪嬌一家在為明年回老家高考而煩惱的時候，傳來了內蒙古出臺農民工子女異地高考政策的好消息。“這對我們來說真是天大的好事，讓我們省去了很多麻煩。”

四川籍高二學生鄒小藝也高興地說：“今年春天爸爸從電視上看到新聞，告訴我能在呼和浩特市參加高考了，我們全家都非常高興，現在我能安心學習了。”

驚喜過后，丁雪嬌、鄒小藝對政策中要求的僅限于報考高職院校的條件有了憂慮。“如果沒有這樣的限制，我就能報考更好的學校了。如果只能這樣，我有點不甘心。那樣我還不如回老家試試呢。”

是否把子女帶在身邊陷入兩難境地

“我們出來打工掙錢，最主要的原因就是想給孩子創造一個好的學習條件。可是把孩子留在老家還是帶在身邊，卻讓我們很為難也很矛盾。”鄒仕良，四川閬中市人，來到內蒙古打工已經20年，現在呼和浩特市玉泉區溝子板一家建筑工地打工，多年的北方生活已經讓他的口音變得不再原汁原味。

鄒仕良告訴記者，孩子從小跟著爺爺奶奶生活，直到上初中才來到呼和浩特市。由于老人沒文化，在學習上輔導不了孩子，生活上也慣著孩子，再加上長期和孩子分開，孩子和父母的感情交流遇到障礙，這讓他意識到必須把孩子帶到身邊。“分別得太久，孩子和我們相處起來有隔閡，不習慣。”鄒仕良說，這個適應過程經歷了兩年。把孩子接到身邊后，鄒仕良有了另外的煩惱，那就是現在正讀高二的女兒明年就要面臨高考，孩子究竟該到哪里考試？這個煩惱困擾著他們一家。因為四川的高考錄取分數線高于內蒙古，孩子回去考試必然受到影響，可如果在內蒙古考試，剛剛出臺的農民工子女異地高考政策對報考學校有一定的限制，只能報考高職院校，這對學習成績在班級名列前茅的女兒來說，很不甘心。究竟該怎么辦？讓他很為難。

中職生成為政策受益者

“如果不是職高取消了戶籍限制，我們這些外地學生不可能在內蒙古的職業學校學習技能。”在呼和浩特市商貿旅游職業學院，來自山西原平縣、興縣和河北省石家莊市、衡水市的學生付藝雪、郭海利、賀芳、明嘉薦等同學有著共同的求學經歷和同樣的感受。

3年前，因為戶籍不在內蒙古，郭海利在鄂爾多斯市薛家灣上了一年普通高中后，擔心不能在學籍所在地參加高考，不得不放棄學業選擇了上職高。“現在我不用再為戶口問題犯愁了。”

呼和浩特市商貿旅游職業學院教務處副主任秦健文介紹，2007年以前，職高和普高一樣招生受到戶口的限制。2008年后，自治區教育廳、公安廳、監察廳共同發文，職高生對口高考不再受戶口限制，只要職高生連續三年學籍在內蒙古，職高生在學校所轄地直接報名就可參加高考，這一政策對職業教育起到了積極的作用，吸引了很多外地學生就讀于內蒙古職業高中，他們成為這一政策的受益者。

本地學生、教師及專家對異地高考政策看法不一

“你如何看待農民工子女異地高考？”記者隨機采訪了呼和浩特市幾所中學的學生。

“我認為，異地高考的學生是在和我們爭奪高考名額。如果他們的人數增多，必然會影響到我們的利益。”

“如果只能讓他們報考高職高專院校，我覺得對他們有點不公平，因為我們班就有好幾名這樣的外地同學，他們有的學習成績很好，如果只能上高職院校，我覺得太可惜了。”

“我認為不該限制他們的報考學校，既然讓他們考試，就應該一視同仁。”

對此問題，同學們看法不一。

從事教育教學管理多年的呼和浩特市某中學校長認為，這一政策的出臺沒有多大的實際意義，因為有些要求，如有合法固定住所、合法職業且納稅（或按國家規定參加社保）均兩年等，對很多農民工來說過于苛刻。另外，僅限于報考高職高專院校（專業）這一要求，顯失公平。特別是對那些成績優異戶籍不在內蒙古的學生來說，更為可惜。

內蒙古師范大學教育學教授、博士王有亮認為，我區農民工子女異地高考政策的出臺雖是“小荷才露尖尖角”，但這項改革畢竟開始在艱難中前行，它考出了政府的擔當、勇氣和決心。他認為，“高考新政的落實，關鍵還是一個教育公平問題。”解決異地高考問題必須推進高考改革。具體來說，如何建立一個合理、動態的高考招生計劃分配機制最為關鍵，讓考生無論在何地高考，都能獲得均等的錄取機會。“要有具體的保障措施，來保障這一民生政策的切實落實很重要，因為這關系到全民族的利益。”

內蒙古自治區教育招生考試中心主任韓榮飛表示，自治區相關部門在政策實施對象設置上，也統籌考慮各類群體需求，希望最大限度地擴大政策受惠面。“外來務工人員許多是弱勢群體，該照顧的一定要照顧到。”韓主任說，目前，新方案出臺后，很多具體的執行政策還在細化中，對于一些“高考移民”等投機行為，會嚴厲打擊。