日本污染土壤修復相關標準簡介

徐貽成，李俊，牟桂芝，大野木升司

（1.大連東泰產業廢棄物處理有限公司，遼寧大連116000；2.日中環境協力支援中心有限會社，北京100081）

日本污染土壤修復相關標準簡介

徐貽成1，李俊1，牟桂芝1，大野木升司2

（1.大連東泰產業廢棄物處理有限公司，遼寧大連116000；2.日中環境協力支援中心有限會社，北京100081）

日本在污染土壤修復立法方面，分為農用地土壤污染和城市工業用地土壤污染兩種情況，分別制定了《農用地土壤污染防止法》和《土壤污染對策法》，介紹了基于兩種法律的污染土壤指定標準和特定有害物質的種類及其檢測分析方法。

日本；污染土壤；修復；標準

所謂土壤污染是指人類活動的廢棄物通過不同的途徑進入土壤，由于進入土壤的污染物的數量和速度超過了土壤的自凈能力，使土壤中污染物的累積過程呈現強勢狀態，致使土壤的正常功能失調，導致土壤環境質量下降的現象[1]。所謂土壤修復是指利用物理、化學和生物的方法，轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或將有毒有害的污染物轉化為無害的物質。

1《農用地土壤污染防治法》

表1 特定有害物質和指定標準mg/kg

為了防止因土壤污染而影響人類的健康，日本國會將“土壤污染”追加為《公害對策基本法》中的典型公害之一，并于1970年頒布了《農用地土壤污染防止法》，該法于1999年進行了最終修訂。借此，日本成為最早關注農用地土壤環境并在農用地土壤保護方面進行立法的國家。此后日本又制定了《土壤污染環境標準》、《關于土壤·地下水污染調查·對策方針》、《Dioxine類物質對策特別措施法》等一系列環境標準和法律法規，有效地遏制了農用地的土壤污染。

1.1 農用地土壤污染的特定有害物質和指定標準

1971年6月24日，日本頒布了《農用地土壤污染防止法實施令》（2010年最終修訂），對農用地土壤污染的特定有害物質和指定標準進行了規定，見表1。

1.2 特定有害物質的檢測分析方法

《關于農用地土壤污染對策區域的指定條件中鎘檢測方法的省令》（1971年6月24日農林省令第47號，2012年8月6日最終修改、環境省令第22號），《關于農用地土壤污染對策區域的指定條件中銅檢測方法的省令》（1972年10月27日總理府令第66號，2000年8月14日最終修改、總理府省令第94號），《關于農用地土壤污染對策區域的指定條件中砷檢測方法的省令》（1975年4月8日總理府令第31號，2000年8月14日最終修改、總理府省令第94號）分別對特定有害物質鎘、銅、砷的采樣方法、檢測分析方法、分析用藥品的配制方法、檢測用樣品的制備方法以及檢測分析的具體操作方法等進行了規定。具體檢測分析方法見表2。

表2 特定有害物質的檢測分析方法

2《土壤污染對策法》

20世紀末，日本市街地（市區）受污染的土地日益嚴重，為此日本于2002年5月頒布了《土壤污染對策法》，2003年2月15日生效。

2.1 城市用地土壤污染的特定有害物質和指定標準

《土壤污染對策法實施令》（2002年11月13日政令第336號，2011年12月26日最終修改、政令第427號）對污染土壤的特定有害物質種類進行了規定，共計3類25種，第一類揮發性有機物為11種，第二類重金屬等為9種，第三類農藥等為5種。《土壤污染對策法實施規則》（2002年12月26日環境省令第29號，2011年7月8日最終修改、環境省令第13號）對污染土壤的指定標準進行了規定[2]。特定有害物質種類和指定標準見表3。其中，指定標準是指基于土壤污染對策法第2條，根據政令所規定的特定有害物質，指定被污染區域的標準。土壤溶出量標準是針對汲取地下水，從影響健康的觀點出發所規定的標準。土壤含有量標準是針對直接使用污染土壤，從影響健康的觀點出發所規定的標準。地下水標準是調查時為了確定污染范圍和地下水是否污染的判定標準。第二溶出量標準為土壤溶出量標準的10～30倍，是判斷修復技術（固化和封存）和進入最終填埋場的依據。超過此標準時，有必要把污染土壤固化，以符合第二溶出量標準。

表3 特定有害物質的指定標準和第二溶出量標準

2.2 特定有害物質的檢測分析方法

《關于土壤氣體調查的采樣及測定方法》（2003年3月6日環境省告示第16號，2010年3月29日最終修改、環境省告示第22號）對土壤中的特定有害物質采樣方法、采樣裝置、分析樣品的制備方法、測定方法等進行了規定，檢測分析方法見表4。

《地下水中含有調查對象物質的量的測定方法》（2003年3月6日環境省告示第17號，2010年3月29日最終修改、環境省告示第22號），《關于土壤溶出量調查的測定方法》（2003年3月6日環境省告示第18號，2010年3月29日最終修改、環境省告示第22號），《關于土壤含有量調查的測定方法》（2003年3月6日環境省告示第19號，2010年3月29日最終修改、環境省告示第22號），分別對地下水、土壤中含有的特定有害物質以及土壤溶出量的測定方法進行了規定，其檢測分析方法幾乎是相同的，見表5。

表4 土壤氣體的檢測分析方法

3 結語

日本以《環境基本法》為基礎，從農用地和城市用地兩個方面構建起土壤污染的基本法律框架，對兩部法律中所規定的引起土壤污染的污染物種類和分析方法，以及污染土壤的判定標準進行了簡單介紹，期待對國內污染土壤修復相關法律法規及標準的制定提供些微參考。

表5 土壤溶出量的檢測分析方法

[1]趙梅.土壤污染防治立法研究[C].全國環境資源法學研討會（年會）論文集(2)，2007.

[2]日本環境省.土壤污染對策法實施細則[EB/OL].[2002-12-26]. http://www.env.go.jp/water/dojo.html.

Introductionofrelevantstandardsaboutcontaminated soilremediationinJapan

XUYicheng1,LIJun1,MUGuizhi1,OnogiShoji2
（1.DalianDongtaiIndustrialWasteTreatmentCo.,Ltd.,Dalian116000,China；2.Japan-ChinaEnvironmentServiceCenter,Inc.,Beijing100081,China）

ThelegislationsofcontaminatedsoilremediationinJapanareclassifiedintoagriculturallandandurban industriallandsoilcontamination,andthecorrespondinglawsare"agriculturallandsoilcontaminationpreventionlaw"and "soilcontaminationcountermeasureslaw".Basedontheabove-mentionedtwolaws,theappointedstandardsofsoil remediationandthekindsandthedetectionandanalysismethodsofspecifichazardoussubstancesareintroduced.

Japan;Contaminatedsoil;Remediation;Standard

X53

A

1674-0912（2013）10-0042-03

2013－09－09）

徐貽成（1985-），男，安徽桐城人，博士，技術研發人員，專業方向：有機化學。