關于推行企業安全生產標準化的意義與實踐

宋 斌

（北京全路通信信號研究設計院有限公司，北京 100073）

宋斌，男，畢業于大連交通大學，高級工程師。主要研究方向為企業安全生產管理。

1 背景

改革開放以來，在我國國民經濟高速發展的背景下，全國安全生產工作面臨的挑戰越來越大，安全與發展的矛盾也日益突出。為切實保障廣大人民群眾生命財產安全，更好促進國民經濟穩定發展，盡快提高國家及企業安全生產管理水平迫在眉睫。提高安全生產管理水平的最有效途徑之一，就是實現安全生產標準化。

所謂安全生產標準化，就是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

2004年，國務院印發了《關于進一步加強安全生產工作決定》（國發[2004]2號），要求在全國所有工礦商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全生產標準化活動。2006年6月27日，全國安全生產標準化技術委員會成立大會暨第一次工作會議在北京召開，標志著我國安全生產標準化專家隊伍初步建立，安全生產標準化工作開始步入正常發展的軌道。2010年4月15日，國家安全生產監督管理總局發布了《企業安全生產標準化基本規范》安全生產行業標準（AQ/T9006—2010），對于安全生產標準化工作的普及推廣具有里程碑意義。

北京全路通信信號研究設計院有限公司（以下簡稱公司）作為中國軌道交通安全控制和信息技術領域的領先企業和中國軌道交通通信信號專業的國家隊，在實現快速發展的同時也承擔著越來越重的安全責任和面臨著越來越大的安全風險，在公司全面推行安全生產標準化工作勢在必行。

2 推行安全生產標準化的重要意義

安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合，有效提高企業安全生產水平，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。無論是當前和今后，開展安全生產標準化工作對企業和全社會來說，都有著十分重要的意義。具體來講：

1）開展安全生產標準化工作是落實企業安全生產主體責任的必要途徑。國家有關安全生產法律法規和規定明確要求，要嚴格企業安全管理，全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。

2）開展安全生產標準化工作是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。

3）開展安全生產標準化工作是有效防范事故發生的重要手段。深入開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。

4）開展安全生產標準化工作安全專項整治的繼續、深化和發展。

3 公司安全生產標準化工作進展情況

由于公司業務涉及鐵路信號領域的特殊性，自公司成立以來，安全大于天的理念便深入人心，已經形成一套較為行之有效的保障科研及工程質量安全的安全體系及工作方式、方法。近些年為更加有效的提高公司安全管理水平，促進公司安全生產標準化工作的推進，公司也進行了一系列卓有成效的工作。

1）明確公司安全目標，做好目標及責任分解工作

2012年初，公司提出本年度生產安全目標和質量安全目標，從生產安全和質量安全兩個方面明確了公司安全管理目標。同時根據年度目標，與公司所有部門簽訂了《安全生產責任書》，對公司目標進行分解并制定安全考核管理辦法。

2）設置獨立安全管理機構，充實安全管理人員隊伍

2012年4月公司組織機構調整，為強化安全管理，成立安全保障中心作為公司安全生產工作的歸口管理部門，并在各業務單元設置質量安全總監崗位及質量安全部，專職負責本部門安全管理工作。為提高公司安全管理人員素質，公司自2010年組織公司員工積極參加注冊安全工程師培訓及考試。截止到目前，公司共有具備國家注冊安全工程師17名，另外各部門均配備了兼職安全員。

3）重新策劃并構建公司全新安全生產管理體系

在公司既有安全管理辦法的基礎上由安全保障中心策劃并重新構建公司安全生產管理體系，制定和發布了一系列安全生產管理辦法及應急預案體系中專項預案及各部門現場處置方案。作為公司全體人員在所有公司相關生產經營活動中均須遵守的準則，公司安全體系的建立對于公司安全生產標準化乃至整個安全生產管理工作具有重要的意義。

4）通過環境與職業健康安全管理體系認證和IRIS體系認證

2011年公司順利通過并取得由中國船級社質量認證公司頒發的環境管理體系認證證書和職業健康安全管理體系認證證書，并在2012年順利通過了復評。2012年公司建立健全了公司IRIS管理體系，并于2012年底順利通過了由德國萊茵公司組織的IRIS體系審核并取得認證證書。上述體系的建立與認證的順利通過，使得公司安全生產管理模式更加規范和系統，更與公司實際情況相結合，實現了新管理體系和既有管理模式的有機融合。

5）規范項目及施工現場安全管理，加強現場監督檢查

公司頒布《項目現場安全管理辦法》和《現場施工調度管理辦法（暫行）》，從制度上進一步規范項目及施工現場安全管理。公司也加大了對項目及施工現場的公司級安全檢查力度和頻次，對公司重點項目如哈大、京石武、京福合蚌等項目以及重點施工（公司Ⅱ、Ⅲ級施工）均進行了多次安全檢查，有效地保證了項目順利進展以及施工的順利完成。

6）強化基層基礎工作，規范安全管理

公司頒布一系列管理辦法，對公司及各部門安全檢查記錄和頻次、安全培訓記錄、勞動保護用品管理及臺賬等工作都進行了規范。充分發揮各部門安全管理人員的作用，將安全管理落到實處。

4 展望

我們要清醒地看到，推進安全生產標準化工作，是加強安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰略性、根本性的工作。安全生產標準化不是走形式，更不是喊口號，需要公司全體員工實實在在、長久持續的將安全生產標準化工作落實做好，最終達到降低企業安全風險，提高本質安全的目的。