整合資源 突出特色——阿壩州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游典型成功案例專題

文 / 編輯 楊 博

阿壩州位于四川省西北部，緊鄰成都平原，北部與青海、甘肅省相鄰，東南西三面分別與成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、雅安、甘孜等市州接壤，全州幅員面積84242平方公里，共有898846人，轄13縣，223個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1354個(gè)行政村，是四川省第二大藏區(qū)和我國(guó)羌族的主要聚居區(qū)。阿壩州擁有高密度、高品位的世界級(jí)旅游資源，是全國(guó)世界自然遺產(chǎn)地最集中的地區(qū)，被世界旅游專家譽(yù)為世界最佳生態(tài)旅游和民族文化旅游目的地。

近年來(lái)，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出“要實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。在妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。”《四川汶川地震災(zāi)后阿壩州片區(qū)旅游業(yè)恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》在“鄉(xiāng)村旅游安民工程”中也提出要以民俗風(fēng)情、田園風(fēng)光等鄉(xiāng)村資源為依托，打造一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游精品。

阿壩州審時(shí)度勢(shì)，正確引導(dǎo)和積極組織農(nóng)牧民參與旅游，不斷規(guī)范對(duì)農(nóng)牧民群眾參與旅游服務(wù)的管理，大力實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，特別是重點(diǎn)打造的100個(gè)特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)精品旅游村寨、100個(gè)幸福美麗家園，成為阿壩州一大新興旅游亮點(diǎn)。也為增加農(nóng)牧民收入，振興全州經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，全州有農(nóng)家樂(lè)1083個(gè),其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（或鄉(xiāng)村酒店）98家，從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員15586人。2011年全州鄉(xiāng)村旅游收入實(shí)現(xiàn)17.65億元，群眾人均增收 723元。2011年，汶川縣榮獲 “國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”和“四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào)，茂縣也同樣取得“四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣”殊榮，理縣桃坪羌寨被評(píng)為“中國(guó)景觀村落”和“四川十大最美村落”、甘堡藏寨被評(píng)為“四川十大最具旅游價(jià)值村落”和“四川鄉(xiāng)村旅游示范村”。

2008年地震后，茂縣依托羌文化資源優(yōu)勢(shì)，充分利用災(zāi)后恢復(fù)重建和國(guó)家支持建設(shè)羌民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，全力拯救、保護(hù)和弘揚(yáng)羌族文化。其先后對(duì)安鄉(xiāng)、牟托、坪頭、水西、甘清、小河壩、白臘寨、沙灣、楊柳、牛尾等10個(gè)精品旅游村進(jìn)行了全方位的打造。其中坪頭村和牟托村已成功申請(qǐng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。經(jīng)過(guò)精品旅游村寨建設(shè)，把原有的村莊改造成為了農(nóng)家旅游新村，將羌寨民居改造成了可以開展旅游服務(wù)的客棧，旅游旺季游客入住情況，坪頭村為每晚600人，牟托村300人，甘清村200人。精品旅游村寨以其獨(dú)特的文化背景和自然風(fēng)光，已成為茂縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目之一，促進(jìn)了農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，提高了人民群眾生活水平。

截止2012年上半年，茂縣共接待鄉(xiāng)村旅游游客約27.7萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到6094萬(wàn)元，全縣已有星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村酒店共8家，其中：四星級(jí)鄉(xiāng)村酒店1家，四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1家，三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)6家。

在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，州委、州政府作出實(shí)施“三百”師范工程的重要決策，茂縣鳳儀鎮(zhèn)坪頭村作為第一批建設(shè)的精品旅游村。在州、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迅速完成了風(fēng)貌提升、設(shè)施配套等硬件建設(shè)，讓一個(gè)羌族村寨變身為可以接待游客的景區(qū)。為了更好的管理景區(qū)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，讓旅游精品村建設(shè)成果發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)坪頭村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，帶動(dòng)老百姓增收致富。在茂縣縣委、縣政府的關(guān)心支持下，在2012年4月成立了茂縣水風(fēng)羌寨文化旅游有限責(zé)任公司，努力探索“村兩委+公司+農(nóng)戶+經(jīng)營(yíng)商”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。在這個(gè)模式下，由村兩委會(huì)主要負(fù)責(zé)人出任公司主要領(lǐng)導(dǎo)，在自愿的前提下，全村農(nóng)戶以住房和土地入股，由公司統(tǒng)一租賃村民的住房，再由公司原價(jià)出租給經(jīng)營(yíng)商，由經(jīng)營(yíng)商將房屋改造成鄉(xiāng)村旅游酒店用于旅游經(jīng)營(yíng)，村民成為公司股東獲取收益并可參與經(jīng)營(yíng)。

隨著阿壩州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，特別是精品旅游村寨的打造，豐富了全域旅游景區(qū)內(nèi)涵，改變了阿壩州旅游多年來(lái)淡旺季明顯的特征，成為旅游旺季游客的分流接待點(diǎn)和冬季旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)。

同時(shí)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，我們積極探索政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作等多種經(jīng)營(yíng)管理模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶自營(yíng)、招商聯(lián)營(yíng)、農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)、公司參與、協(xié)會(huì)管理，逐步建立健全符合市場(chǎng)規(guī)律的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，走規(guī)范化、市場(chǎng)化、規(guī)模化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路，隨著鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，游客量的不斷增加，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收致富和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的作用越來(lái)越明顯。