“機(jī)關(guān)食堂”很不好意思

何三畏

前不久，看到有一位先生在國家某部委的機(jī)關(guān)食堂吃了頓飯，把它曬到微博上來了。接著又看到新聞《成都部分機(jī)關(guān)食堂對(duì)外開放，能否推廣引熱議》，說部分機(jī)關(guān)食堂已經(jīng)“對(duì)外開放”，附近居民可以去進(jìn)餐了。新聞繪聲繪色地說：“不貴，菜品豐富。”機(jī)關(guān)食堂原本是只供“機(jī)關(guān)人員”吃飯的，雖然不查驗(yàn)身份證，但那是因?yàn)樗姓J(rèn)臉不認(rèn)證的傳統(tǒng)，“對(duì)外開放”真的是一大變遷。

機(jī)關(guān)食堂對(duì)外開放，你不說我都知道它“不貴，菜品豐富”。炊事員拿國家工資，代表國家給你煮飯；房子不用租不用買，國家的房子配給你煮飯用。尤其風(fēng)光無限的是，如果你級(jí)別足夠，還有某種“專供系統(tǒng)”，不走市場(chǎng)路線，與市場(chǎng)價(jià)格無關(guān)，只跟國家補(bǔ)貼有關(guān)，同時(shí)，還要保證生態(tài)環(huán)保。

當(dāng)然，我相信你的所謂開放是有限的。假如你真以這樣的身份對(duì)外開放，還不把同一條街的飯館全部逼垮？人家有資金成本，器具折損，房屋租金，人員工資等等。此外，人家的經(jīng)營所得，還要拿出一部分來養(yǎng)你們的食堂和在食堂吃飯的人。而你肯定不上稅。你這樣開放了，不又是一個(gè)“雙軌制”，擾亂市場(chǎng)么？

我不知道為什么，機(jī)關(guān)食堂竟然矜持不住，要走出來秀這一把。是否國家對(duì)機(jī)關(guān)食堂的補(bǔ)貼降低了，不得不賺點(diǎn)外快來補(bǔ)貼補(bǔ)貼？如果是這樣，那真是一項(xiàng)悄無聲息的重大改革。在機(jī)關(guān)食堂前面，還有“三公消費(fèi)”擋著呢？在“三公”的巨額消費(fèi)面前，國家補(bǔ)貼一下“機(jī)關(guān)食堂”，算個(gè)什么呢？相比之下，機(jī)關(guān)食堂不僅不算腐敗，如果某個(gè)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常中午在機(jī)關(guān)食堂吃飯，一定會(huì)讓人覺得他格外樸實(shí)。

但是，這里卻折射出一個(gè)問題，通過它這一對(duì)外開放，給了我們一個(gè)思考角度。在改革年代，如果較起真來，機(jī)關(guān)食堂能通過改革的“驗(yàn)證碼”嗎？如果公務(wù)員的收入要公開，如果公務(wù)機(jī)關(guān)的費(fèi)用要核算，那么，機(jī)關(guān)食堂的補(bǔ)貼或者特供是否永遠(yuǎn)師出有名？

機(jī)關(guān)食堂是在首先保障公務(wù)系統(tǒng)人員的供給制背景下誕生的，全面實(shí)施則是在全國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。現(xiàn)在，如果它通過對(duì)外開放來存活，當(dāng)然也是一條路子。但實(shí)際上，應(yīng)該從供給上終止計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)，不給公務(wù)員吃“免費(fèi)午餐”。至少到目前為止，某些機(jī)關(guān)食堂還在維持接近“免費(fèi)”的午餐，而且“菜品豐富”，原料供應(yīng)也都處于非市場(chǎng)化狀態(tài)。

今天大部分國家對(duì)中小學(xué)生實(shí)行營養(yǎng)干預(yù)，中午有免費(fèi)營養(yǎng)午餐。而我國與世界慣例相反的是，大多數(shù)學(xué)校沒有食堂，大多數(shù)的機(jī)關(guān)有食堂。最近一項(xiàng)調(diào)查表明，中國貧困地區(qū)的學(xué)校，70%的學(xué)生上課有饑餓感，30%營養(yǎng)不良。而即使在這些地區(qū)，公務(wù)員也在享受著貨真價(jià)實(shí)營養(yǎng)豐富的免費(fèi)午餐。他們應(yīng)該為此感到不好意思。