埃及：機會還是陷阱

張君榮

2011年4月，埃及穆斯林兄弟會成立的“自由與正義黨”，在同年穆巴拉克下臺后的首次議會選舉中，獲得絕對多數席位，成為埃及最大的執政黨。

他們在埃及各地設有數十個辦公室。彼時，《中國新聞周刊》嘗試聯系他們。接電話的工作人員，聽不懂英文，便找來會說英文的同事，耐心地查到總書記的手機號碼，告訴《中國新聞周刊》。

穆斯林兄弟會的總書記穆罕默德·侯賽因，忙得將采訪預約推遲了幾次。而自由與正義黨開羅總部的最高委員會委員艾曼·阿卜杜勒·加尼，則將采訪約在當地時間23點。一下子成為執政黨，他和同為穆斯林兄弟會成員的妻子，要一直在辦公室加班到深夜才有時間。

在那次采訪中，他們對《中國新聞周刊》談論穆斯林兄弟會的執政設想，表示不會讓宗教教義干擾世俗的執政方式。

此后，自由與正義黨主席穆爾西以絕對優勢被選為總統，又在執政1周年后被軍方逮捕。

據報道，現在穆斯林兄弟會在各地的辦公室，也受到不同程度的襲擊，致電埃及各地的數個自由與正義黨辦公室，已無人接聽電話。

推翻穆巴拉克的廣場青年、世俗力量，早就團結為“全國拯救陣線”，這一次，他們決心推翻穆爾西。軍方站在了反對派一邊，并直接左右了事態的發展。

“推翻穆巴拉克用了18天，推翻穆爾西則只需要4天。”美國智庫中東論壇主席丹尼爾·派珀斯對《中國新聞周刊》說。

埃及陷入了一片混亂。

過渡政府的政治路線圖

當地時間7月3日下午4：30（北京時間22：30），也就是埃及軍方向穆爾西下達“48小時最后通牒”到期的時刻，因為正值暑假，開羅大學的校園里已經沒有多少人了，但軍隊還是進入校園。在沙特阿拉伯過暑假的19歲的開羅大學生穆罕默德·穆克塔爾，在電視上看到軍隊進駐大學的消息。

穆克塔爾認為，軍方是為了保護開羅的安全。

當天晚上當地時間21點20分，BBC的報道稱“8輛裝甲運兵車開進了開羅大學……警察向沖突人群開火，16人死亡，200人受傷。”

4日下午，BBC又稱，“軍方占領了穆斯林兄弟會主管的國家電視臺。”路透社隨即報道，埃及軍方發言人的反駁稱“軍隊并未開火，士兵僅使用了空心彈和催淚彈”。

午夜，BBC 又引用反對派領袖巴拉迪的話說，埃及并非在進行內戰，埃及軍方并非干政，只是處在“兩難的選擇中間”。

也就是在4日這一天，軍方宣布最高憲法法院院長曼蘇爾出任過渡總統。

據路透社當天的報道，埃及穆斯林愛資哈爾教長、科普特基督教領導人、反對派領導人巴拉迪共同宣布了政治路線圖，埃及軍方將領及反對派“塔姆洛德”青年運動成員將會在場。此前，軍方與反對派領導人巴拉迪、神職人員舉行了會談，穆斯林兄弟會沒有派代表出席會議。

現年67歲的曼蘇爾出生在開羅，1967年獲得開羅大學法學學位，后留學法國。他曾長期任職于前總統穆巴拉克政府，在此期間，在國家資助的宗教法庭工作，自1992年起，曼蘇爾擔任埃及最高憲法法院副院長，但此前他很少進入公眾視野。今年6月30日，受穆爾西委任，曼蘇爾接任埃及最高憲法法院院長一職。

依照埃及憲法，如果總統出現意外，最高憲法法院院長接任臨時總統，是合理合法。曼蘇爾的使命是組建由技術官僚組成的臨時政府，成立由各派人士共同參與的委員會，以國家團結為目標，制定一部包容性的憲法，之后就是選舉新議會和新總統。

正如諾貝爾獎得主穆罕默德·巴拉迪所說：“這是一個重啟埃及革命和阿拉伯之春的機會。”

穆罕默德·巴拉迪領導著埃及最大的反對陣營“全國拯救陣線”，在1997年至2009年連任了三屆國際原子能機構總干事，并于2005年獲得了諾貝爾和平獎。

本來，巴拉迪將會被任命為臨時政府總理，但反對派并非一個整體，這一任命遭到了反對派之一的光明黨堅決抵制而被收回。

在當前各方努力打造一個過渡政治秩序的時刻，這個出人意料的決定帶來了新的復雜性。隨后，前財政部長薩米爾成為各方接受的臨時政府總理人選。同時，曼蘇爾下令通過了新憲法宣言，4個月后進行全民公決，6個月后進行總統選舉。

英國《金融時報》的評論認為，穆爾西的失敗頗具啟發意義。“他不是對選民負責，而是對自己的穆斯林兄弟會負責——在地下活動了85年之久的兄弟會對權力有著隱秘而狂熱的渴望，它試圖占據和改變幾乎所有的機構。然而，兄弟會不僅未能滿足埃及百姓對就業、安全、電力和其他公共服務的需要，還嚴重誤判了埃及社會的多元性和推翻舊秩序者的決心——而兄弟會不可避免是舊秩序的一部分。”評論如此寫道。

世俗與宗教的較量

另一個嚴重的事態是，軍方向數百名穆爾西的支持者開槍，當時他們正在被認為關押著穆爾西的建筑外做黎明前的祈禱。

7月8日，襲擊事件標志著雙方對峙的劇烈升級，一方是逼迫總統下臺的軍隊將領，另一方是走上街頭的信奉伊斯蘭教的總統支持者們。當然，國家電視臺播放的錄像顯示，支持穆爾西的抗議者，在向前進中的士兵開槍。但無論如何，至少有51名平民被殺，另有400多人受傷。

2012年底，穆爾西修改憲法，加入伊斯蘭教義，并一度試圖擴大總統司法權力，從那時起，就開始引起大規模抗議。

此次反對巴拉迪出任臨時政府總理的光明黨，是一個極端保守的伊斯蘭派埃及政黨。兩年前，人們普遍認為，光明黨只是一個業余組織，它曾是唯一支持罷黜穆爾西的伊斯蘭派政黨。

7月3日夜里，軍方宣布接管政權的儀式上，光明黨是主角之一。長著胡須的光明黨領袖尤尼斯·馬赫尤恩就站在軍方代表身后。這個信號是向埃及選民表明，軍方并非攻擊伊斯蘭教。

穆爾西的下臺，直接原因是埃及社會對其執政業績的灰心，但更深層次的問題是，世俗與宗教兩大力量的對抗，這是埃及民主轉型不得不面對的問題。

正如外界所評論的，埃及的民主還需要容納伊斯蘭主義者和穆斯林兄弟會，后者雖然日漸式微，但勢力仍然強大。在未來的選舉中，必須給予兄弟會均等的機會。否則，主流的伊斯蘭主義者將被趕回地下，而“政治伊斯蘭”勢力中的薩拉菲派將走向臺前。

薩拉菲派同穆斯林兄弟會一樣，都是阿拉伯地區的跨國家伊斯蘭教派組織。其下屬政黨，分別為“自由與正義黨”“光明黨”。2011年11月，在穆巴拉克下臺后的埃及首次下議院大選中，這兩個伊斯蘭政黨分別獲得49%和20%的議會席位，一躍成為議會第一和第二大黨派。

不過，相對于穆斯林兄弟會，薩拉菲派在宗教上更為保守。這一伊斯蘭教極端派別的價值觀和信仰宗旨，就是追隨祖輩的遺訓，復古懷舊，完全按照伊斯蘭最高經典《古蘭經》的教誨行事。薩拉菲派的人數在埃及已經超過300萬，在穆巴拉克下臺后，在“薩拉菲倡議組織”的支持下，數個薩拉菲派別才開始向有關部門遞交成立政黨的申請，光明黨就是其中之一。

在埃及人走上街頭反對穆爾西的時候，伊斯蘭派政治人物中，只有光明黨領導人呼吁穆爾西下臺，提前舉行總統大選。

中國社科院西亞非洲研究所研究員殷罡認為，這次事變中，穆斯林兄弟會一下子亂了陣腳，反應不過來。不過，組織內部的極端分子，可能會聯合埃及的薩拉菲派，以及哈馬斯、加沙的薩拉菲派，聯手搞破壞活動。“現在，橫跨埃及的石油管道和蘇伊士運河已經被軍方嚴加防范，可能會有一些爆炸襲擊發生。”

不可回避的軍隊問題

開羅美國大學社會研究中心助理教授哈尼亞·肖爾卡米認為，軍方的行為，從憲法上講，屬于“軍事政變”。她對《中國新聞周刊》說，“穆爾西畢竟是民選的合法總統，即便他有錯誤，也應該通過合法途徑，由民選的議會彈劾他。”

如今，軍方出面罷黜穆爾西的總統職位，“這在民主程序上講，是不合法的”。

這次軍方逮捕穆爾西，第一個表示歡迎國家的就是海灣國家沙特阿拉伯。而美國，則對軍隊的“政變”表示沉默。

軍方罷黜的是一位經合法選舉上臺的總統，這應該也是外界對埃及“政變”表態審慎的原因之一。

半個多世紀以來，埃及政壇強人幾易其位，軍隊成了貫穿始終的主導力量。

1952年，納賽爾領導軍隊推翻君主立憲體制，取消議會制，禁止一切政黨活動。薩達特時代，埃及恢復了議會，制定了憲法，做了多黨制的嘗試；穆巴拉克至少在表面上，維持著多黨議會體制。在整個過程中，軍隊成為“世俗體制”的保護者，軍隊特權，也慢慢形成。

此次事件的實際“操盤手”是軍方實權人物塞西。穆爾西當政時期出任國防部長的塞西，1954年生人，被視為埃及少壯派軍官的典型代表，其升遷路線與他的前任極為相似。1977年塞西從埃及軍事學院畢業，隨后曾赴英國聯合軍種指揮和參謀學院受訓。穆巴拉克當政時期，塞西前往沙特擔任陸軍武官，并于2008年任北方軍事區參謀長，成為軍方情報機構的最高指揮官。2006年，塞西在美國賓夕法尼亞州陸軍軍事學院獲碩士學位。他的一位指導老師回憶說，塞西溫和、內向，“顯然非常虔誠”。

多次去過埃及的殷罡對《中國新聞周刊》表示，長期實行事實上的“一黨制”，讓埃及的軍隊享有特權變得難以避免。如新聞所報道，埃及的將軍們舉辦宴會、大擺排場的事，確有發生。

“在埃及的特殊歷史進程中，軍隊控制軍工企業、及其連帶企業，成為一種必然。同時，軍隊也控制一些對國民經濟影響很大的經濟部門，如交通運輸部門。另外，比較‘純粹的民營企業，比如一些鋼鐵企業，也和軍方有一定聯系。”殷罡說。

殷罡解釋，西方媒體報道中，認為軍方控制的企業占到埃及經濟的40%，這有些夸張，但20%的比例是有可能的。甚至連埃及許多鄉鎮企業、地方旅游業，都基本掌握在復員軍人們的手中。

“我去埃及時，看到所住旅館的門口坐著一個老頭兒。一問，原來是原導彈旅的旅長。”

這種軍人特權，無論哪個政黨、哪位強人執政，短期內恐怕難以改變。

事實上，2011年初廣場革命中，抗議穆巴拉克的人民，同時也舉著“反對軍人特權”的牌子。

然而，穆爾西執政期間，還是小心翼翼地維持著與軍方的關系，并支持對其牽連企業的減稅政策。和宗教問題一樣，軍隊問題也是埃及民主路上一個繞不開的路障。

埃及智庫埃及外交事務委員會推薦旗下研究員艾曼·薩拉瑪，接受《中國新聞周刊》采訪。薩拉瑪介紹自己是一名退休準將。郵件往來中，對方表示希望通過電話細談采訪事宜。

電話中，他對《中國新聞周刊》表示，要想采訪他，需要首先支付100塊錢。

“是美元！”他補充說。