奧巴馬游中東

徐方清

藍(lán)外套，淺黃卡其褲，徒步鞋，一身休閑裝的奧巴馬一溜小跑登上了回程的直升機(jī)。如果不是機(jī)身上印著的巨大星條旗提醒著這是美國總統(tǒng)的專用直升機(jī)“海軍一號(hào)”，人們或會(huì)以為，這是一個(gè)玩盡興了的游客愉悅地踏上歸途。

在美國總統(tǒng)于3月23日完成其第二任期的首次出訪后，約旦一家通訊社稱：“奧巴馬這次來中東就像來游玩了一趟，他沒能解決任何難題，也沒取得任何顯要成果。”

奧巴馬自己不會(huì)這么認(rèn)為。以色列巴伊蘭大學(xué)貝京-薩達(dá)特研究中心高級(jí)研究員希勒爾·弗里希在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，在飛回華盛頓的新海軍一號(hào)上，奧巴馬也許會(huì)得意地對(duì)他的顧問說，雖然沒有夫人米歇爾的陪伴，這次訪問中東仍不虛此行。

至少，中東世界不會(huì)再認(rèn)為他是個(gè)“反以色列”的異類美國總統(tǒng)，而那些總拿“怠慢以色列”的理由來責(zé)難他的討厭的共和黨議員也會(huì)閉上嘴巴。

游客的心思

約旦，奧巴馬此次四天中東行程的最后一站。不知是否有意附和一些批評(píng)輿論的聲調(diào)，奧巴馬為自己安排了以一個(gè)暢快的旅游項(xiàng)目。

位于約旦首都安曼以南約250公里佩特拉古城是約旦最富盛名的古跡區(qū)。19世紀(jì)初，這座沉寂千年的古城被發(fā)現(xiàn)，方圓約20平方公里的古城里，寺院、宮殿和住宅等建筑物全在微紅色調(diào)的巖石上開鑿出來。日升日落時(shí)，巖石閃閃發(fā)亮，依山雕鑿的古城全部罩上玫瑰色，因此得名“玫瑰紅城”。

3月23日，“玫瑰紅城”對(duì)普通游客“清場(chǎng)”后，休閑裝扮的奧巴馬戴著墨鏡暢游其間，神情輕松快意，仿似巴以沖突、伊朗核問題和敘利亞危局這些中東之紛亂全然與自己無關(guān)。

但一臉輕松的游客神態(tài)顯然不是奧巴馬真實(shí)的表情。作為世界頭號(hào)大國的總統(tǒng)，他需要在這次備受關(guān)注的出訪中展現(xiàn)或者表演出政治家的自信和篤定，不論他要面臨的問題有多棘手。

即便約旦是奧巴馬此行中最輕松的一站，他也在和約旦國王阿卜杜拉二世會(huì)談時(shí)宣布了美國從如今并不殷實(shí)的腰包里掏出兩億美元援助約旦的決定，以幫助后者解決安置大量敘利亞難民入境的難題。持續(xù)發(fā)酵已兩年的敘利亞危機(jī)產(chǎn)生了巨大的外溢效應(yīng)，超百萬難民的流出讓其鄰國不堪重負(fù)。約旦迄今已接收了40多萬來自北部鄰邦的難民，而且如果危機(jī)得不到解決，這個(gè)數(shù)字還將快速上升。

奧巴馬雖然在訪問期間多次提及敘利亞問題，稱“敘利亞可能成為極端主義分子藏身地”，但他又不想讓剛從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)撤出不久的美國再陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。

“不想過深陷入敘利亞危機(jī)的奧巴馬還沒拿定解決的辦法，他唯一確定的是，美國在這個(gè)問題上還需要更多的外部支持。” 以色列《耶路撒冷郵報(bào)》專欄作者喬納森·斯拜爾對(duì)《中國新聞周刊》說。1996年至2000年，斯拜爾曾任職于以色列首相辦公室。

如此，奧巴馬促成以色列同土耳其的和解這個(gè)被認(rèn)為是“意外收獲”的成果就不那么讓人意外了。

以土兩國關(guān)系的僵局源于近3年前以方的一次武力襲擊事件。2010年5月，以軍武力攔截一支向巴勒斯坦加沙地帶運(yùn)送援助物資的國際船隊(duì)，9名土耳其人在沖突中喪生。以方指稱船隊(duì)內(nèi)一些土耳其人為恐怖分子，拒絕就此向土方道歉。兩國關(guān)系迅速惡化，相互撤走駐對(duì)方國家的大使。

而在奧巴馬行將結(jié)束對(duì)以色列的訪問前往約旦時(shí)，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在趕去機(jī)場(chǎng)送行途中撥通了土耳其總理埃爾多安的電話，就武力襲擊事件致歉。

土耳其經(jīng)濟(jì)和外交政策研究中心研究員阿倫·斯泰因認(rèn)為，土以過去一直尋求打破僵局的臺(tái)階，在奧巴馬的撮合下，雙方終于等來契機(jī)，在應(yīng)對(duì)敘利亞危機(jī)上有合作的機(jī)會(huì)。

毗鄰敘利亞北部的土耳其是北約組織成員國，以色列則是美國在中東的最牢靠的傳統(tǒng)盟友，兩國都支持?jǐn)⒗麃喛偨y(tǒng)巴沙爾盡快“下臺(tái)”。美國如果想在敘利亞采取新動(dòng)作，離不開這兩個(gè)中東盟友的配合，甚至需要它們作為“代理人”直接介入。

不再將分歧公開化

四天中東行程，兩天半在以色列。毫無疑問，以色列是奧巴馬此訪的重頭戲。在巴以沖突、伊核問題以及敘利亞危機(jī)這幾大核心議題的處理和應(yīng)對(duì)上，以色列要么是最直接的當(dāng)事國，要么是最直接的利益相關(guān)方。

3月20日，一下飛機(jī)，奧巴馬就和前來機(jī)場(chǎng)迎接的內(nèi)塔尼亞胡套起近乎，叫起了大他12歲的內(nèi)塔尼亞胡的綽號(hào)“比比”。內(nèi)塔尼亞胡在公開場(chǎng)合不厭其煩地一次又一次贊揚(yáng)奧巴馬，讓一些長(zhǎng)期追蹤采訪他的記者以為聽錯(cuò)了。

2009年奧巴馬上臺(tái)后，他與內(nèi)塔尼亞胡之間的緊張關(guān)系已不是秘密。因以色列政府執(zhí)意在約旦河西岸擴(kuò)建猶太人定居點(diǎn)，導(dǎo)致美方促和巴以的努力中途夭折，奧巴馬數(shù)次公開批評(píng)內(nèi)塔尼亞胡。后者則為奧巴馬在阻止伊朗鈾濃縮問題上“無所作為”而惱火。

在私交上，奧巴馬與內(nèi)塔尼亞胡也互不欣賞。“在美國民主黨的圈子里，內(nèi)塔尼亞胡被認(rèn)為是個(gè)‘壞家伙，和共和黨人一樣討厭。”同多位民主黨議員長(zhǎng)期保持接觸和交流的美國華人全國委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)薛海培對(duì)《中國新聞周刊》說。

但當(dāng)奧巴馬將以色列作為第二個(gè)任期內(nèi)的首訪國，他和內(nèi)塔尼亞胡間的一切分歧和矛盾就好像從未發(fā)生過。奧巴馬享受了高規(guī)格的禮遇，以色列總統(tǒng)佩雷斯與內(nèi)塔尼亞胡都到機(jī)場(chǎng)迎接，內(nèi)塔尼亞胡幾乎全程陪同奧巴馬活動(dòng)。

作為回饋，奧巴馬也幾乎讓以色列政府聽到了他們所想聽到的話，做了他們所期望的事。他稱美國會(huì)采取一切手段阻止伊朗獲得核武器，并重申美國對(duì)以色列安全的承諾是“莊嚴(yán)的義務(wù)”；在自身財(cái)政狀況不佳的情況下，美方保證繼續(xù)向以提供每年兩億美元的援助；就連奧巴馬一貫要求以色列停止擴(kuò)建定居點(diǎn)的立場(chǎng)也有所轉(zhuǎn)向，他在到訪巴勒斯坦地區(qū)的半天里做出了一個(gè)讓巴方失望的表態(tài)，要求巴方在不附加先決條件情況下與以色列重啟和談。

“雖然奧巴馬和內(nèi)塔尼亞胡在巴以沖突等問題上的分歧仍在，但此番冰釋前嫌可能意味著兩人達(dá)成共識(shí)，今后不要再將分歧公開化。”薛海培說。

意在國會(huì)山的實(shí)用主義

從“以色列計(jì)劃”中國媒體項(xiàng)目主任裴則男的家到以色列總理官邸很近，走路過去十分鐘不到。奧巴馬到訪期間，很多路段被封起來造成出行不便，天上總是有警用直升機(jī)在飛，吵得讓人難以安寧。但裴則男對(duì)《中國新聞周刊》說：“我們當(dāng)然還是歡迎奧巴馬來。”

奧巴馬在耶路撒冷面向以色列學(xué)生的演講是此行的亮點(diǎn)之一。“在以色列，不少人對(duì)奧巴馬首個(gè)任期內(nèi)沒有訪問以色列感到不解。此次他和以色列民眾面對(duì)面對(duì)話，這是扭轉(zhuǎn)其在以色列民眾心目中的印象的一次成功嘗試。”裴則男說。

曾在奧巴馬首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)出任中東事務(wù)特使的喬治·米切爾也認(rèn)為，奧巴馬此番面向 “以色列未來的領(lǐng)導(dǎo)人”發(fā)表演講是一個(gè)正確的選擇，而且奧巴馬確實(shí)表現(xiàn)出彩，但演講的良好效果能持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間并不好說。

四年前，就任美國總統(tǒng)剛剛半年的奧巴馬在訪問埃及時(shí)也曾面對(duì)開羅的年輕人發(fā)表了一次極富感染力的演講，提出了一個(gè)在中東世界廣受歡迎的說法：與穆斯林世界和解。但他在行動(dòng)上的蒼白很快讓穆斯林世界對(duì)美國感到厭煩，積蓄已久的憤恨被一部褻瀆伊斯蘭教先知穆罕默德的電影點(diǎn)燃后，掀起了一輪規(guī)模罕見的反美浪潮。

四年后，擺在奧巴馬面前的難題和挑戰(zhàn)和四年前沒有什么變化，除了變革加劇、愈顯動(dòng)蕩的穆斯林世界。

即便如此，奧巴馬還是將連任后的首訪放到了中東。“雖然在巴以、伊核這些棘手問題上他拿不出來任何新的行之有效的解決辦法，但他不能給中東世界留下因?yàn)槊绹氖粚?dǎo)致巴以和平進(jìn)程陷入越來越危險(xiǎn)境地的印象，對(duì)于提速發(fā)展的伊朗核計(jì)劃，奧巴馬必須先發(fā)制人地遏制這個(gè)趨勢(shì)，給以色列吃顆定心丸。” 希勒爾·弗里希對(duì)《中國新聞周刊》說。

中東的這些紛亂現(xiàn)實(shí)都還不是奧巴馬急于修復(fù)同以色列政府關(guān)系的最有力注腳，美國自己的問題才是他最重要的戰(zhàn)略考量。

下個(gè)月，奧巴馬版的2014財(cái)年預(yù)算案將要交給國會(huì)表決。為了能在共和黨把持的國會(huì)“闖關(guān)”成功，以往從不愛同議員們打交道的奧巴馬放下派頭，頻頻給議員打電話，還邀請(qǐng)他們吃飯，更主動(dòng)要求出席議員們的餐敘。

華盛頓智庫皮尤研究所最新的一項(xiàng)調(diào)查顯示，64%的美國國民支持以色列在中東的做法。而得益于以色列游說團(tuán)的一直以來的努力，內(nèi)塔尼亞胡在國會(huì)的共和黨議員中依然頗受歡迎。

“奧巴馬一直給人的感覺是致力于變革，像一個(gè)理想主義者，但行為卻是徹頭徹尾的實(shí)用主義。在連任后他明確說，國內(nèi)問題將是其第二任期的優(yōu)先選項(xiàng)。” 希勒爾·弗里希說：“奧巴馬的實(shí)用主義在新任期里會(huì)執(zhí)行得更加堅(jiān)決，共和黨議員少在國會(huì)山投反對(duì)票，對(duì)他而言尤為重要。”

在中東地緣政治格局大洗牌大動(dòng)蕩之時(shí)，能促成“美國-以色列-土耳其”這個(gè)地緣戰(zhàn)略三角“穩(wěn)定器”功能的恢復(fù)，為美國盡可能抽身而留出了更大空間，奧巴馬新任期內(nèi)的首次出訪算得上是不虛此行。如果他還能借此在回到華盛頓后贏得共和黨議員在國內(nèi)問題上的更多支持，那么這個(gè)高興地跑上回程飛機(jī)的“游客”也不算高興得過早。