成都加速度

龐清輝

2013年6月，財富全球論壇；9月，第12屆世界華商大會；10月，第14屆中國西部國際博覽會，三大展會齊聚踞中國西南一隅的四川成都。今年，共有54個重點展會都選址在成都。而在去年，成都就已經舉辦了國際會議76個，展覽154個，國際性展覽38個，相當于平均每3天就有一次國際性會展活動，協議金額達13075億元。

“成都當前面臨新一輪西部大開發、國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區、成渝經濟區和成都天府新區規劃建設等一系列機遇，被外界譽為西部大開發的引擎城市。”成都市市長葛紅林告訴《中國新聞周刊》。

來到成都的企業家都有一個感觸：“其他城市仍在熱身，成都早已開始狂奔。”

蜀道不再難

“蜀道難，難于上青天”這句古語在當今已經不適用于成都。這里有躋身世界50個最繁忙機場行列的成都雙流國際機場、亞洲最大的鐵路集裝箱中心站、每周一列直達波蘭羅茲的“蓉歐快鐵”國際鐵路貨運班列、西南區域物流公路港總部。

“成都正成為中國西部的物流中心。”世界五百強企業美國聯邦快遞北京辦事處首席代表田長桉告訴《中國新聞周刊》記者。他認為，發展現代物流業是提高區域經濟競爭地位的關鍵，“四川的基礎條件已經相當不錯，除了沒有海，空港、陸路都非常健全，具有非常廣闊的發展前景。成都如果能進一步做好降低成本工作，就能成為聯通歐洲和東南亞的物流基地。”

長期以來，中國區域經濟在產業選擇方面，大多偏重于制造類產業，這種情況在2000年以后發生了變化，其中一個重要的變化就是，現代物流已廣泛納入到各個區域發展的思路之中。廣州、上海、成都等區域性中心城市，都將現代物流業列為主導產業。成都在晉升為僅次于北上廣的航空第四城后，西部物流樞紐的功能更加明顯。

近年來，成都一直積極推進第二機場的選址工作。成都的雙機場模式所具備的強大客貨運輸能力和遍及全球的航線網絡，將更具競爭力。

“除了現代汽車、SK、希杰、樂天、友利銀行等知名企業已在川投資發展，還有更多的韓國企業在考慮進入四川。”韓國駐成都總領事館總領事鄭萬永告訴《中國新聞周刊》，從地圖上來看，韓國與四川距離較遠，但不少韓國企業放棄中國沿海地區，紛紛調頭到成都尋找投資機會，關鍵也是看中“空港、鐵路、高速公路等交通路網在內的基礎設施正在完善，將成為中國西部‘金三角城市中最有潛力的投資地”。

而成都被國外投資者更加青睞的另一個重要原因則是，2013年9月，成都成為繼北京、上海、廣州之后，全國第四個可對美國、英國、法國、德國、意大利、韓國等45個國家持有第三國簽證和機票的外國人，實行72小時過境免辦簽證政策的城市。他們可以在不持有中國簽證的情況下，從成都雙流機場入境和出境，并在成都行政區劃內停留72小時。

“這一政策將極大方便國際商旅人士來成都考察、洽談、旅游，或者將成都作為亞太地區重要的中轉地，最終提升成都的國際化形象。”四川省公安邊防總隊副總隊長陳永智告訴《中國新聞周刊》。

記者在雙流國際機場T1航站樓看到，“72小時過境免簽專用通道”標志十分醒目，國際行李廳面積比以往擴大了近1倍，國際行李轉盤由2個增至3個。

再造一個產業成都

高效的物流經濟需要有強大的產業經濟來支撐，否則無貨可運，物流就等于是空中樓閣。

2003年，當英特爾公司決定在成都投資時，很多外國同行的第一反應是：“成都在哪兒？”那時，成都的軟件年產值不過幾十億元，并不引人矚目。

“現在我們每秒鐘能生產9顆芯片。全球每兩臺筆記本里面，有一臺就有成都生產的處理器。”英特爾技術與制造事業部副總裁、英特爾產品（成都）總經理卞成剛告訴《中國新聞周刊》，現在全球移動處理器50%是由成都出口的。

目前，全球五分之一的電腦在成都制造，一半的筆記本電腦芯片和超過七成的蘋果平板電腦在成都生產，世界最大集裝箱航運企業馬士基則把全球三分之一的出口單據業務放在成都處理。而幾年前從成都起飛的國際貨運航班中，至少有七成貨品只是服裝和農產品。

“成都已基本建成了全球重要的電子信息產業基地，國家新型工業化示范（汽車）產業基地和航空、航天、新能源、新材料基地等，成為中國西部經濟核心增長極，在中國經濟版圖中占據了更重要位置。”成都市市長葛紅林告訴《中國新聞周刊》。

三年前，天府新區作為成渝經濟區成都極核，與成渝經濟區一道上升為國家戰略。四川一直將天府新區建設作為省里的“一號工程”，始終堅持“再造一個產業成都”的發展定位。“未來的天府新區，將是萬億高技術產業基地和萬億高端制造產業基地。”葛紅林說。

日前，臺灣電機電子同業公會發布的“2013年大陸地區投資環境與風險調查”顯示，在被列入評估的112個城市中，成都成為西部唯一連續11年躋身臺商“極力推薦”城市，成都超過上海、昆山等地，在“臺商推薦度”指標上排名第一。

成都市臺商投資協會會長高錦樂來成都已有19個年頭，從創業到舉家遷居成都，他幾乎見證了臺商來蓉的全過程：從上世紀90年代統一、旺旺等食品加工企業開始，到其后臺玻、亞東水泥等建材企業的落戶，再到近期富士康、仁寶、緯創等電子信息企業進駐，“隨著外貿市場的變化以及產業結構的升級，成都的輻射效應逐漸顯現”。

葛紅林很贊同“產業結構升級”這個概念，他在和世界五百強企業的高管們交談時發現，這些高管并不太喜歡“產業轉移”這個詞。“產業轉移很容易讓人聯想到他們把新廠房、老工藝、舊設備搬遷過來。西門子公司有一個高管反復和我講，他們到成都來發展絕對是拿最具競爭力的產品來的。”而葛紅林也很期待這些企業在成都開發的產品，能夠拿到全球參與競爭。

“都說過江龍斗不過地頭蛇，大家要記住我們是過江龍碰到地頭龍，不是地頭蛇，我們不是光投錢就夠了，我們要有特別的技術。”泰國正大國際集團董事長謝國民告訴《中國新聞周刊》。作為第一家在四川投資的僑商，謝國民已經決定在四川省再投資250萬頭生豬的項目，從飼養到加工、深加工、銷售，投資額100億美金。

政府的服務吸引企業投資

鐵姆肯成都公司位于成都綜合保稅區高新園區內，是跨國軸承企業在中國建立的首個航空產品公司。鐵姆肯（成都）航空及精密產品有限公司總經理張健說，鐵姆肯選擇落戶成都，既是看到中國市場蓬勃發展的前景，更是充分考慮到成都本身具備較好的航空工業發展基礎。“還有一個不可忽視的一個因素，是成都長期致力于規范化服務型政府和透明健康投資環境的建設。”張健告訴《中國新聞周刊》記者。

成都市政府每個季度都會組織一次外商企業座談會，成都市長和幾個副市長以及相關部門負責人，都會“雷打不動”地在這個會上與投資者面對面地交流。保稅區管理局也會定期組織企業召開座談會，幫助企業解決一些迫在眉睫的問題。張健表示，這給了他很多信心。

數據顯示，截至2012年，成都市先后九次大規模清理減少行政審批項目，目前保留的行政許可項目由原來的1166項減少到100項，九成審批權被成都市砍掉；非行政許可審批項目由原來的1006項減少到194項。

在持續提升政務服務行政效能方面，成都2013年內全市行政權力事項在去年基礎上再減5%，在現有基礎上承諾時限壓縮10%以上，確保現場辦結率和按時辦結率達到100%。2013年內建成移動電子政務大廳，實現實體政務大廳、網上政務大廳、移動政務大廳互聯互通，建成“三位一體”政務服務平臺。

“成都市工商局推行的網上年檢，讓我們再也不用到窗口排隊。其實，城市政府的服務水平如何，決定著企業在這里的投資是否可持續。”張健說。