“影響中國”2013年度特別致敬

多年以后，當(dāng)我們回望即將過去的2013年，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)將會(huì)標(biāo)定為改革再起步、執(zhí)政黨再出發(fā)的歷史關(guān)鍵點(diǎn)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》凝聚了執(zhí)政黨全黨的智慧和改革雄心，呼應(yīng)人民的心聲，為未來十年中國的發(fā)展勾畫出值得期待的藍(lán)圖。

一個(gè)占世界人口20%大國的頂層設(shè)計(jì)，毫無疑問已經(jīng)吸引了全世界的目光。這份綱領(lǐng)性文件不僅僅向國人，更是向全世界宣告了新一屆中共中央再次開啟改革的勇氣和決心，這是決定中國新一輪改革成敗的關(guān)鍵。

中共中央總書記習(xí)近平在其上任伊始就向國人闡釋“中國夢”，這是以復(fù)興中國文明為目標(biāo)的偉大夢想，也是執(zhí)政黨和一個(gè)國家自信和成熟的表現(xiàn)，它帶給了中國人極大的自豪感。《決定》將是把這一偉大構(gòu)想化為現(xiàn)實(shí)的莊嚴(yán)承諾，也是新一屆中共中央的共同而且鮮明的政治信念。

在十八屆三中全會(huì)后，中國亟待推進(jìn)的多項(xiàng)改革，其目標(biāo)和路徑都已經(jīng)明確。凝聚著中共中央領(lǐng)導(dǎo)層集體意志的《決定》，將中國未來的改革重點(diǎn)鎖定在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等六大方面，涵蓋了財(cái)稅體制、民主政治制度、文化體制、社會(huì)治理、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)、黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)等16大領(lǐng)域，60個(gè)具體改革項(xiàng)目。

1978年，十一屆三中全會(huì)拉開改革開放的序幕。上世紀(jì)整個(gè)80年代，改革開放打開了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺口，而經(jīng)過90年代的改革，中國確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)活力激增。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著卡塔爾多哈的一聲槌響，中國邁入了世界貿(mào)易組織的大門，中國的對外開放進(jìn)入了新的階段，承載著近14億人口的中國航船，駛?cè)肓巳蚪?jīng)濟(jì)的主航線。在中國全面融入世界經(jīng)濟(jì)的過程中，理順政府與市場的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)的創(chuàng)新及活力，是擺在新時(shí)期的重大課題。

而融入血液的文明自覺性，激發(fā)起一場自上而下的改革自覺性。可以說，一個(gè)新的政治時(shí)期已經(jīng)開始，其主題就是中華文明復(fù)興目標(biāo)統(tǒng)攝下的全面改革、轉(zhuǎn)型。期待這場改革能理順中國的發(fā)展邏輯，增加社會(huì)活力，讓每個(gè)公民普享改革的實(shí)惠。

“全面深化改革”是《決定》的中心思想，經(jīng)濟(jì)體制是全面深化的重點(diǎn)。《決定》對重點(diǎn)領(lǐng)域的改革具體而直接，如國企改革方面，《決定》提出到2020年國有資本收益上繳公共財(cái)政比例提至30%的目標(biāo)；金融方面，允許具備條件的民間資本設(shè)立中小型銀行；《決定》明確了市場在資源配置中的決定性作用。將石油、電信、電力價(jià)格交給市場決定；積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保，推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。

《決定》將“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”設(shè)定為改革目標(biāo)。還清晰地界定了政府職能和作用，不僅促進(jìn)政府對社會(huì)的分權(quán)，也推動(dòng)對個(gè)人的解放。《決定》通過對現(xiàn)行社會(huì)體制和政策進(jìn)行大幅改革，試圖釋放更大的社會(huì)活力，具體包括廢除飽受爭議的勞教制度、放開中等城市落戶限制、實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度等。出臺諸如放開“單獨(dú)二胎”、探索統(tǒng)考減少科目，健全工資正常增長機(jī)制等眾多舉措，以回應(yīng)民間的長期訴求。

對于外界關(guān)注的政治改革問題，中共中央沒有回避，在《決定》中提出五大目標(biāo)，不僅糾正了以經(jīng)濟(jì)增速評政績，還要求政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告。《決定》通過推進(jìn)法治中國建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等舉措，直接影響了新一輪紀(jì)檢改革和司法改革。

《決定》出臺后的公眾反響說明一個(gè)簡單、質(zhì)樸的道理：只要順應(yīng)時(shí)代大潮，銳意革新進(jìn)取，執(zhí)政黨就會(huì)收獲人民的信賴和擁護(hù)。有鑒于此，《中國新聞周刊》編輯部特別致敬十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。這一文獻(xiàn)對當(dāng)今中國的重大影響，必將會(huì)被未來證明。