盤點換屆一周年

王正緒

伴隨著一場影響全國26個省份的嚴重霧霾和中央經濟工作會議的召開，2013年在不知不覺中已進入到最后兩周。2012年11月產生的中共新一屆中央領導集體完成了其第一年的任期。此時對新一屆領導人在第一年里所做的工作進行回顧與評價，顯得恰逢其時。

和十年前產生的上一屆領導集體相比，本屆領導集體有一個更利于開局的環境，這也讓他們從一開始亮相就令人贊許。和十年前相比，本屆政府的權力交接更為完善和徹底，確保了新領導集體有足夠的權威以盡快推行一系列措施。

很快，中共中央就在黨風廉政建設方面發表了八項規定。在經濟方面，負責這項工作的李克強顯得非常果斷。擔任總理后不久，他就明確宣示在接下來的幾年中要改變政策方向。隨后，一系列行動如建立上海自由貿易區、努力改變中國混亂的信貸市場、取消和調整政府審批等種種信號都表明這屆政府將積極推進經濟改革。

十年前“非典”的爆發，使上一屆政府在開始執政不久就被迫應對一場重大公共衛生危機。同樣，2012年末到2013年初，中國的禽流感傳播、上海死豬事件和四川地震也讓習李在執政初期受到考驗。雖然這些事件的嚴重程度相對于“非典”來說還是比較小的，但是新班子對這幾次危機的處理都很果斷和有效，為其執政開了一個好局。

兩年前，中國外交在多個方面變得形勢嚴峻。其中最顯著的就是釣魚島問題和南海問題。去年11月擔任中共中央總書記以來，習近平很快以一個精心設計的外交攻勢扭轉了局面。他迅速加強了中國與非洲、俄羅斯、中亞地區和包括巴西在內的拉丁美洲的關系，尤其是他的中美洲之行異常引人注目。與此同時，李克強對南亞及歐州的訪問鞏固了中國在這些地區的地位，隨后中國與西方主要發達經濟體在瑞士簽訂了自由貿易協定。

在這些舉措下，美國似乎感受到改善與中國關系的壓力，這促使美方提出在6月份習近平中美洲訪問的行程中，安排一次中美領導人的會晤。二人在加利福尼亞舉行的這次非正式會晤及其后的一系列行動中，雙方的外交體系就很多問題進行了密集溝通，促進了中美兩國關系的穩定。

這一年，中國在外交上的成績的確是突出的，尤其考慮到這些成績是在新領導人上任后第一年所取得的。夏季之后，習近平和李克強對東盟國家進行了一系列訪問，大大改善了中國與東盟各國的關系。習近平參加20國集團峰會后，在上合組織峰會上提出了絲綢之路經濟走廊的計劃，極大地激起了亞歐大陸腹地各國發展經濟合作、實現經濟互聯互通的積極性。11月上旬，在習近平主導下，中國的外交系統就周邊外交問題召開了一次級別非常高的工作會議，可以說為未來十年中國的周邊外交工作明確了方向。

接近年底，隨著李克強總理對歐洲、中亞各國的訪問；英國首相、法國總理訪華等，標志著這一年中國的經貿外交以“完勝”而收場。

新的領導集體在處理外交事務上采取的措施表現出快速、高效的風格，并且展現了在政策領域很好的掌控能力。這一點，在反腐方面取得的成績也得到證明。自去年中共18大召開以來，在中央的反腐行動中已有十多位副部級以上的干部受到處理。習近平還致力于加強黨的執政能力建設，這也是他在國家治理上所必須面對的挑戰。在試圖解決腐敗、意識形態等黨內問題方面，習近平的思路無疑是中共一以貫之的。

迄今，新的領導集體在第一年內迅速有效地解決了一些迫切的問題，也為余下的任期設立了明確的目標并提出了行動計劃。但是，中國的很多挑戰是深層次的，需要用長期、系統性的方案加以解決。人們期待的，是中國全面深化改革的各項目標在未來五到十年間得到實現。與此同時，在國際關系上，未來十年間一個崛起的中國需要全面融入世界，成為世界和平與發展的推動者和捍衛者。習近平及中國新一屆領導集體在各領域所做出的業績，有被厚重地記錄在歷史書上的分量。

（譯/符詩堯）