在北京市黨的群眾路線教育實踐活動動員部署大會上的講話

郭金龍

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神和《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，動員部署全市各級黨組織和廣大黨員干部認真開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。

一、認真貫徹中央關于黨的群眾路線教育實踐活動的指示精神，切實增強開展黨的群眾路線教育實踐活動的責任感和緊迫感

黨的十八大決定，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。中央對這項工作高度重視。今年4月19日，中央政治局召開會議，進行了專門研究。5月9日，中央下發了《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》。6月18日，中央召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，習近平總書記作了重要講話，對開展這次活動作了深入動員、全面部署。6月22日至25日，中央政治局召開專門會議，對照檢查中央八項規定落實情況，討論研究深化改進工作作風舉措，習近平總書記就著力整頓“四風”、全面加強作風建設作出重要指示，并對加強中央政治局自身建設提出五點要求。中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的一系列重要指示，深刻闡述了我們黨所面臨的形勢與任務、風險與挑戰，深刻論述了在新的形勢下改進工作作風、密切聯系群眾的極端重要性，強調了我們黨肩負的歷史責任和加強作風建設的重大意義，明確了開展黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想、目標任務和主要措施。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實，按照中央的要求，扎扎實實地搞好教育實踐活動。

第一，深刻認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義。習近平總書記指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。這三個“必然要求”深刻闡述了新形勢下貫徹黨的群眾路線、加強作風建設的極端重要性，講清了我們黨戰勝風險挑戰、完成偉大歷史任務所依靠的力量來源。回顧我們黨走過的92年光輝歷程，可以得出的一個重要結論就是，黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。我們黨領導人民打土豪、分田地，是為人民根本利益而斗爭；領導人民開展抗日戰爭、趕走日本侵略者，是為人民根本利益而斗爭；領導人民建立新中國，是為人民根本利益而斗爭；領導人民開展社會主義革命和建設、改變一窮二白的國家面貌，是為人民根本利益而斗爭；領導人民實行改革開放、推進社會主義現代化，同樣也是為了人民根本利益而斗爭。實踐充分證明，什么時候真正貫徹群眾路線，密切聯系群眾，黨的工作就勝利，黨的事業就發展；什么時候背離了群眾路線，脫離了群眾，黨的工作就遭受挫折，黨的事業就受損失。當前，我們國家已經進入了新的發展階段，面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。經過新中國成立60多年、改革開放30多年的建設和發展，我們積累了雄厚的綜合國力，國際地位大幅提升，中國特色社會主義制度的優越性和生命力日益彰顯。我們現在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，曙光就在前面。但也要清醒地看到，在一個擁有十三億多人口的發展中大國進行現代化建設，是一個前無古人的偉大歷史創舉，在前進的道路上，我們黨面對著直接的、經常的、重大的考驗。實現黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢，最根本的還是要靠廣大人民群眾的支持和擁護，要靠好的作風來保障。北京作為首都，在黨和國家工作大局中承擔著重要責任，做好工作、履行好職責，要求我們在良好的作風方面作表率。我們要牢記職責使命，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步轉變廣大黨員干部的工作作風，進一步密切黨群干群關系，凝心聚力，攻堅克難，在更高的起點上推動首都科學發展，促進社會和諧穩定，展示首都良好形象。

第二，深刻認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的緊迫性。這次教育實踐活動重點是要解決作風建設中群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”。習近平總書記指出，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在我們面前。脫離群眾的現象集中反映在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。習近平總書記在重要講話中已經給“四風”畫了像，指出“四風”問題違背了我們黨的性質和宗旨，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設想。從總體上看，我市各級黨組織和廣大黨員干部執行黨的群眾路線情況、黨群干群關系是好的。不論是在平常時期，還是在關鍵時刻、危急關頭，黨員干部都發揮了表率作用。但與人民群眾的期待相比，與我們肩負的沉甸甸的責任相比，我們在作風上還存在不小差距，“四風”問題在北京都不同程度地有所表現，有的方面還很嚴重。我們必須高度重視，增強解決這些問題的緊迫感，按照中央的要求和部署，積極參與并切實抓好這次教育實踐活動，正風肅紀，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決群眾反映強烈的“四風”問題，切實把為民務實清廉的價值追求深深植根于廣大黨員干部的思想和行動之中，努力在思想上形成風尚，在工作中形成制度，始終保持黨的先進性和純潔性，為鞏固黨的執政基礎和執政地位打牢廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。只有這樣，我們各級黨組織才能更有生機與活力，才會有更加強大的凝聚力、創造力、戰斗力，我們才能戰勝任何艱難險阻，更好地承擔起履行首都職責的歷史使命。

第三，切實增強開展黨的群眾路線教育實踐活動的責任感。加強作風建設，解決“四風”問題，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高很不容易，必須下大決心，動真格的。要通過開展教育實踐活動，照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，重重地給患病者一個刺激，使患者為之一驚，出一身汗，好好治療，達到改進作風的效果。對此，全社會給予了高度的關注，人民群眾給予了很高的期盼。解決好“四風”問題，是我們每一個黨員干部特別是各級領導干部的重要責任，我們必須認真對待，克服“無所謂”、“等等看”、“難為情”等思想。要堅持領導帶頭，中央政治局在這方面已經作出了表率。北京的教育實踐活動就是要從市級領導班子開始，市委常委會帶頭，要求全市做到的，市委常委會首先做到；要求別人不做的，市委常委會絕對不做。只要我們帶頭改進作風，處處以身作則，就能上行下效，產生強大的示范效應。解決“四風”問題，必須有“釘釘子”的精神，真抓、狠抓，敢于碰硬，決不允許搞上有政策下有對策，決不允許打擦邊球，決不允許以形式主義來反對形式主義。要緊緊聚焦“四風”，從落實中央八項規定和市委實施意見入手，切實解決群眾反映強烈的作風問題，并且建立起制度性的剛性約束，使這次教育實踐活動真正見到實效。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識中央掃除作風之弊、行為之垢的鮮明態度和堅定決心，切實增強責任感和使命感，扎扎實實地把教育實踐活動開展好。只要我們以無私無畏的勇氣，以敢于亮短揭丑的態度，認認真真查找問題、剖析原因、整改落實，就一定能夠抓出成效，實現預期目標。

二、全面落實中央部署要求，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效

中央對開展這次教育實踐活動的要求非常明確。從今年下半年開始，自上而下分兩批開展，每批大體安排半年時間，2014年7月基本完成。按照中央要求，我市參加第一批活動的單位，包括市級黨政機關及直屬單位，市人大、政協機關，市高院及各中院，市檢察院及各分院，市級人民團體機關，市屬國有企業，市屬高等學校，共有229家單位。第二批為各區縣、北京經濟技術開發區及其直屬單位和基層組織。要突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動，使廣大黨員干部普遍受到一次馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育。具體到每個單位，集中教育時間一般不少于3個月。每個批次、每個單位的教育實踐活動，都要堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導、領導帶頭等基本原則，著力抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節。市委已經按照中央要求，制定了《中共北京市委關于在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《北京市第一批深入開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》，要不折不扣地貫徹落實。為取得實效，工作中要注意把握好以下四個方面。

第一，把思想理論武裝放在首位。開展好黨的群眾路線教育實踐活動，首先要加強學習教育，提高思想政治水平。這既是堅持正面教育為主的必須，也是查擺整改問題的基礎。要采取集中學習、個人自學、專題輔導、講黨課、觀看宣傳教育片和主題活動等多種形式，組織全市廣大黨員干部緊密結合思想和工作實際，深入學習黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習這次教育實踐活動專門配發的學習材料。在中央政治局專門會議上，習近平總書記對中央政治局的同志提出了五點要求，這對我們加強領導班子的思想政治建設具有重要指導意義。我們要通過教育實踐活動，切實加強領導干部、領導班子的思想政治建設，提高領導干部的思想政治素質。一是要提高思想政治水平，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，努力提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。二是要增強政治意識、大局意識，自覺維護中央權威，始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。三是要嚴格執行黨的民主集中制，自覺遵守黨的紀律，按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，堅持重大問題按規定請示報告。四是要發揮模范帶頭作用，堅持自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。五是要保持同人民群眾的血肉聯系，堅持立黨為公、執政為民，正確行使人民賦予的權力，全心全意為人民服務。

第二，認真查擺問題、開展批評和自我批評。查擺問題是解決問題的基礎，能否找準問題、找深問題，對開展好黨的群眾路線教育實踐活動至關重要。一是認真做好征求群眾意見的工作。堅持開門搞活動，教育實踐活動一開始就要邀請黨代表、老同志、人大代表、政協委員、民主黨派人士、黨風廉政監督員、普通群眾代表參與，采取召開座談會、個別訪談、上門征求意見等多種形式，廣泛聽取黨員干部群眾的意見。要本著有則改之、無則加勉的態度，正確對待、虛心接受群眾的意見和批評。要自覺接受群眾監督，整改方案和時間表要在一定范圍公布。要注意聽取群眾評價，按要求開展民主評議，對群眾不滿意的，要及時改進，確保取得實效。二是要開好專題民主生活會。組織召開一次高質量的專題民主生活會是搞好教育實踐活動的重要任務。上級黨組織派出的督導組要全程參與下級領導班子的專題民主生活會。會前，領導班子及其成員要做好充分準備，對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼，主動查找自身問題；上級紀檢機關、組織部門要逐一分析每個班子每個成員情況，通過督導組向黨委（黨組）主要負責同志和班子成員通報班子建設情況以及存在的突出問題，對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨委（黨組）主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員，也要進行個別談話提醒。黨委（黨組）主要負責同志要與班子成員逐個談心，班子成員之間要相互談心。每個班子及其成員都要對照為民務實清廉要求和“四風”問題撰寫對照檢查材料。會上，黨委（黨組）主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評；領導班子成員既要進行深刻的自我批評，也要進行誠懇的相互批評。民主生活會上發言，既要談思想，也要正視問題，有深刻分析和認識，提出改進措施，要對群眾提出的意見進行回應。會后，要及時進行通報。

第三，切實解決突出問題。衡量搞好教育實踐活動的重要標志就是能否切實解決問題。中央強調聚焦“四風”，就是要集中精力解決群眾反映強烈的問題。所以，工作上不要眉毛胡子一把抓，要聚焦整治“四風”，正風肅紀，解決作風方面的突出問題。一是要突出重點。各系統、各部門、各單位要對照總書記講話中提出的“四風”問題和《中共北京市委關于在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》的具體要求，結合各自實際，逐條分析檢查，尤其要著力改進學風、文風、會風，著力解決敷衍塞責、推諉扯皮、無所作為的問題，著力解決調查研究只重門面、不看后院和角落的問題，著力控制“三公”經費支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風，著力解決吃拿卡要問題，著力解決接受會員卡、商業預付卡問題，著力解決“形象工程”、“政績工程”和各種節慶、論壇、招商會、國際性會議泛濫等問題，著力制止濫建樓堂館所問題，落實不贈送、不接受禮品的規定，切實解決違反規定和超標準享受待遇的各種問題。二是要有的放矢。各系統、各部門、各單位工作的任務要求不同，“四風”的表現形式也不盡相同，解決“四風”問題也不能搞“一刀切”，不能“空對空”。必須從實際出發，結合實際制定改進措施，防止左右一個樣、上下一般粗，防止簡單套用一個標準、一個模式。三是要及時整改。要抓住本系統、本部門、本單位的重點問題和群眾長期反映的突出問題，制定整改任務時間表，實行一把手負責制，逐項落實。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，使解決問題貫穿教育實踐活動的始終，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。對軟、懶、散的領導班子要進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，要立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。發現重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

第四，注重加強制度建設。鞏固教育實踐活動的成果，重點是把整治“四風”的要求以制度的形式確定下來，形成長效機制。各系統、各部門、各單位都要注意把制度建設貫穿教育實踐活動的始終，一是要認真梳理現有制度。對貫徹群眾路線的已有制度，經實踐檢驗、行之有效的，要長期堅持下去；對不適應新形勢新任務的制度，要抓緊修訂完善，廢止不適用的制度。二是要研究制定新制度。注重總結教育實踐活動中的經驗做法，將其上升為制度規范。要認真總結前一階段落實中央八項規定和市委實施意見取得的成果，進一步建立健全改進調查研究、精簡會議活動和文件簡報、厲行節約等方面的各項具體規章制度，針對薄弱環節，堵塞制度漏洞，推動改進工作作風、密切聯系群眾工作常態化、長效化。對中央提出的統籌制定領導干部辦公用房、住房、配車、公務接待等工作生活待遇標準，要認真研究落實。同時，要通過完善干部政績考核評價體系，深化行政審批制度改革、財政體制改革，進一步鞏固作風建設成果。三是要嚴格落實制度。要以好的體制機制管人、管事、管權，切實把權力關進制度的籠子里。要強化制度的剛性約束，加強監督和問責，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。要善于以法治思維和法治方法抓作風建設，嚴肅追究各類違法行為的法律責任，使各級黨員領導干部嚴格依法辦事，切實守住法律底線。

三、切實加強組織領導，推動黨的群眾路線教育實踐活動各項任務落到實處

這次教育實踐活動時間緊、要求高，是全市工作的重中之重。全市各級黨委、政府都要把開展教育實踐活動擺上重要議事日程，按照中央要求、中央督導組意見和市委部署，高度重視，精心謀劃，切實抓好各項工作。各區縣、北京經濟技術開發區及其直屬單位和基層組織作為第二批開展活動的單位，也要提前做好準備。

一要落實領導責任。抓好教育實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為了加強對教育實踐活動的領導，市委成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。領導小組要按照中央要求，在市委領導下開展工作，承擔起領導和指導責任。領導小組成員單位要認真履行職責，積極配合，形成合力。各系統、各部門、各單位也要抓緊成立黨的群眾路線教育實踐活動領導機構和工作機構。各級黨委（黨組）要全面負責本系統、本部門、本單位的教育實踐活動，黨委（黨組）主要負責同志要切實履行第一負責人的職責，分管領導要承擔起直接責任人的責任，堅持深入一線，靠前指揮，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

二要制定好實施方案。各系統、各部門、各單位要組織力量深入調研，認真聽取干部群眾意見，緊密聯系實際，突出實踐特色，制定切實可行的實施方案，創造性地開展活動。要根據不同領域和行業的職責任務、崗位特點，找準需要解決的突出問題，提出具體的方法措施，精心設計活動載體，增強活動的針對性和實效性。要統籌安排好教育實踐活動各個批次、各個環節的工作，做到有序銜接、前后呼應，杜絕形式主義，保證活動有條不紊、循序漸進，不出偏差、不走過場。各系統、各部門、各單位制定的實施方案要請市委督導組審閱，并報市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組備案。

三要加強分類指導。要根據不同層級、不同行業，機關、企事業單位、農村、街道社區等不同類別，黨員領導干部、普通黨員等不同層面的特點，在解決問題上、環節方法上進行分類指導，有針對性地提出教育實踐活動的具體要求。但不管哪個層面，開展教育實踐活動都要注意把握領導干部這個重點。要緊密聯系工作實際、領導班子和干部隊伍建設實際，在認真完成“規定動作”的同時，可以有針對性地開展“自選動作”。要加強督促檢查，及時了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，真正把教育實踐活動抓實抓好，取得群眾滿意的成效。

四要堅持統籌兼顧。要統籌協調各系統、各部門、各單位的活動安排，實現上下互動、左右聯動，迅速掀起開展教育實踐活動的高潮。要圍繞中心、服務大局，把開展教育實踐活動同推動當前工作緊密結合起來，把教育實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上。特別是要體現到實現“穩中求進”，確保完成年初確定的各項任務，實現良好開局上。對群眾反映強烈的突出問題，要制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，及時整改、逐項落實。要用解決問題和推動工作的實際成果、用廣大群眾的評價來衡量和檢驗教育實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

五要抓好輿論引導。充分利用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，大力宣傳中央的決策部署，宣傳活動的重大意義，引導廣大干部群眾把思想和行動統一到中央精神上來。要重視典型宣傳，既樹立加強作風建設、為民務實清廉的先進典型，弘揚先進；又剖析反面案例，發揮警示作用。要創新輿論引導方式方法，正面引導網上輿論，及時總結和推廣教育實踐活動中的好經驗、好做法，及時報道教育實踐活動取得的成效，為教育實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，意義重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，開展好這次教育實踐活動，切實加強作風建設，認真履行好首都工作職責，推進中國特色世界城市建設，努力為實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。