擺正“龍頭” 引領電網發展
——省電力公司“大規劃”體系建設紀實

文 Article_侯 俊 圖 Pictures_彭麗穎

就電網而言，規劃是龍頭，網架建設得強不強，運行維護得好不好，關鍵在于龍頭擺得正不正。在管理變革轉型中，河南省電力公司緊緊楸住“大規劃”體系建設這一電網發展的龍頭，全面提升公司規劃統籌、計劃管控能力。

2012年10月份“大規劃”體系進入磨合改進階段，兩個多月來，省公司規劃、計劃各項業務順利運轉，電網前期工作效率大幅提升，呈現出管理更扁平、業務更集約、規劃更專業、信息化更強大、機制更科學、運作更高效等亮點。

管理更扁平 業務更集約

“‘大規劃’體系建設是一個系統工程，要對原有組織架構、管理模式、業務流程進行全面調整，建設有難度。但如果方法對頭，就能一順百順，實現預期目標。”省公司發展策劃部主任魏勝民說。

“五大”體系建設過程中，省公司把握向上、向內、向外幾個關鍵，緊扣建設要求，力爭規定動作不走樣；開展內部討論、研究，不斷完善方案，確保每個環節都有出處；積極學習借鑒其他網省公司建設經驗，爭取少走彎路。

2012年2月，省公司“大規劃”體系建設方案順利通過批復；6月，省市公司“大規劃”職能機構確立，經研院正式掛牌成立，“大規劃”體系建設取得階段性勝利。

穩健前行，事半功倍。省公司“大規劃”體系建設一經實施就立刻顯示出良好態勢。首先，規劃管理由“三級編制、兩級評審”調整為“兩級編制、一級評審”，縣域電網規劃和項目前期智能由市公司直接實施，減少縣級規劃專業人員125人；縣公司計劃管理全面上收，制定省管7項、市管26項縣公司計劃指標體系，全方位加強縣公司計劃管控；省市規劃計劃智能全部整合到發展策劃部門統一歸口管理，實現了“管理一個口”。其次，省公司對主網、配網、技改、通信網及智能化規劃業務進行全面整合，統籌協調一體化規劃，實現電網發展整體最優，建立形成1個總規劃加5個專項規劃加5個專題研究的電網規劃內容體系，實現“規劃一個本”。實施全面計劃，建立公司全口徑13類項目儲備庫，所有資本性、成本性細分項目全部納入計劃管理，實現“計劃一條線”。

“壓縮規劃編制和評審層級，實現管理一個口、規劃一個本、計劃一條線，省公司的規劃管理呈現出管理更扁平、業務更集約的新特點。”員工張永斌說。作為“大體系”建設的具體實施人員，他和同事們對規劃管理變革充滿信心。

規劃更專業 信息更強大

對于員工王璟來說，她的2012年，可以用兩個詞來總結：變化和忙碌。“五大”體系建設，讓王璟轉崗為河南電力經濟技術研究院副院長，新的工作讓她忙得焦頭爛額。

“去年6月，經研院成立。在半年的時間里，就承擔開展2013年至2017年河南電網滾動規劃、公司和電網發展診斷等40多項重大專項業務，工作的繁重程度可想而知，但也收獲不小。”王璟說。去年，她和同事合作研發的“短路電流計算標準研究”榮獲國家電網公司2012年度科學技術進步二等獎。

作為專門的規劃研究部門，經研院的成立讓河南電網的規劃設計工作更加專業，這也是“大規劃”體系帶來的厚禮。在規劃管理變革中，省公司建立起省公司一個經研院、市公司一所經研所的技術支撐體系。南陽電力設計院納入省經研院與審計中心“一套人馬、兩塊牌子”。省經研院具備甲級設計、丙級咨詢、甲級監理資質，專業覆蓋規劃評審、設計技經、項目管理、工程建立全業務，18家市級設計院全部納入經研所統一管理，實現一體化運作，承擔配電網、通信網滾動規劃等10余項重要研究任務。

去年10月，河南500千伏電網三維化運營系統榮獲2012年度河南省科技進步一等獎，并于之前在國家電網公司優秀信息系統成果窗口展示。這對于從事規劃設計工作的員工而言是一項殊榮，也在一定程度上展示了省公司規劃信息管理的實力。

實施“五大”體系建設，省公司完成現有的7個信息系統的適應性調整，新系統全部正式切換上線運行，并開展規劃信息管理系統、一體化電網規劃設計信息平臺建設，使省公司的規劃設計工作信息化程度更加強大。

500千伏電網三維化運營系統正是在這一背景下順應而生的。這一系統以高精度三維地理影像和精細化模型還原了河南500千伏及以上實體電網，以“一體化”理念整合河南電網數據信息資源，實現了電網展示方式從平面化到立體化的轉變、工作方式從業務系統分散運行到一體化協同運作的轉變。

圖.洛陽500千伏牡丹變首次成功實施集中檢修，夜色中檢修工作仍在進行

機制更科學 運作更高效

加強規劃設計管理，加快推進“五大”體系建設，促進變革轉型，建設科學的規劃設計機制是關鍵。

省公司結合河南電網的樞紐地位及規劃設計的管理實際，建立形成了20年目標網架—5年電網規劃—3年電網診斷—年度投資計劃的規劃設計工作機制和電網規劃逐年滾動、等步延展的動態更新機制，以遠期目標指導近期規劃，近期規劃反饋調整遠期網架。

同時，合理安排工作流程，先高壓規劃后低壓規劃、先一次規劃后二次規劃；以特高壓骨干網架指導500千伏主網規劃，以輸電網規劃指導配電網規劃、通信網規劃；以下級規劃支撐修正上級規劃，形成首位相接、循環往復、閉環運轉的電網規劃滾動機制。規劃設計工作機制趨向科學，引領著河南電網科學快速發展。

扁平管理、業務集約、規劃專業、信息化強大、機制科學，省公司“大規劃”體系建設成果豐碩，推動了河南電網規劃發展的高效運作。省經研院加18個市經研所的兩級技術支撐單位獨立承擔規劃、評審業務，每年節約費用2000萬元以上；規劃編制和項目評審時間大幅縮短一半以上，項目可研全面貫徹落實規劃意圖，通過技術方案優化，項目投資核減率達5%。

在此基礎上，河南電力經濟技術研究院受河南省政府委托，開展長期能源發展戰略深化研究，扭轉了政府就地平衡的電力發展的思路，為外電入豫和特高壓電網加快發展創造了條件。同時，省公司深入開展電網運營困難原因與對策分析研究，促請河南省政府出臺促進河南電網持續健康發展的意見，每年可節約電網建設成本12億元、增加收益15億元。

擺正“龍頭”好發展。隨著“大規劃”體系進入磨合改進階段，省公司規劃統籌、計劃管控能力得到全面提升，有力推動了電網科學快速發展。去年12月25日，河南電網2012年建設任務圓滿收官；當月，哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電線路工程首基跨黃河高塔—N4號塔實現封頂，河南堅強智能電網得到協調發展，電力引擎更加強勁。