山區供電所管理問題分析及應對

文 Article_任武亮 圖 Pictures_楊蘇勤

林州市是舉世聞名的紅旗渠故鄉，主要地形地貌以山區為主，山區面積占76%以上。林州市電業局轄16個供電所，其中三分之二的供電所位于山區，擔負著33萬客戶的供電任務，年供電量12億千瓦時。

長期以來，林州市電業局以紅旗渠精神為依托，狠抓管理，提升服務，走出了一條適合山區發展的路子，取得了一定成效。16個供電所全部被省電力公司命名為“標準化供電所”，其中，任村供電所被國家電網公司命名為“標準化示范供電所”。

一、山區供電所管理中存在的問題和不足

1.山區電網薄弱，投入大產出小

近年來，隨著農村經濟的快速發展和農民生活水平的提高，家用電器迅速進入普通百姓家中，居民用電量增長迅猛。上一輪農網改造基本在2003年以前完成，當時的變壓器設計標準是按負荷增長1.3～1.5倍進行設計的，導線及控制設備也是參照此標準選定的。但是，林州市農村電量由2003年的0.9億千瓦時增加到了2011年年底的3.5億千瓦時，增加了4倍。大量變壓器滿負荷或超負荷運行，下戶線線徑較細且老化嚴重，造成高峰時期卡脖子，損耗也較大。

隨著新型農村社區建設的推進，一些集鎮、行政村規模擴大，房屋拆遷、新建，街道整修后需延伸、改造線路現象日益突出，特別是經濟環境較好的鄉鎮，改造后的農村電網早就無法適應發展的需要，急需增加配電變壓器，架設新的線路或加大導線截面面積。而僅憑每年收取的低壓電網維護管理費實難承擔投資較大的農村電網建設。

深山區自然條件較差，供電能力較弱，在電網建設上投入非常大，但效益非常小。在一些山區，大部分群眾按照移民搬遷要求搬出大山，但仍有一部分老人留守。有的一個村僅有兩三戶人家，但是也需要搞好供電服務。供電所在資金緊張、施工條件艱苦的情況下，將線路綿延幾千米，架設到各家各戶。林州市東姚鎮下郊村李相林老兩口原來住該鎮下郊村，由于和家中子女生活習慣不同，便搬到了離村子兩公里之外的山里居住。為讓老人用上電，東姚供電所架設10千伏線路400米，400伏線路1442米，才解決了老人用電問題。

2.農村用電峰谷差較大

一般情況下，農村一年中會出現兩個用電高峰期，即夏季因需降溫出現高負荷，冬季因為取暖出現高負荷；一天中出現三個用電高峰時段，即早、中、晚三餐時段因老百姓同時使用電器做飯形成用電高峰，造成高峰時段用電量增大，變壓器、配電盤、導線不能滿足客戶用電需要。

3.農村電費回收難度大

農村用電涉及到千家萬戶，近年來，隨著傳統收費模式的改變，電費由過去的電工上門走收改變為客戶到供電所營業廳繳費。這種方式杜絕了電工直接收取現金，規避了電費風險。絕大多數客戶都能按時到營業廳繳費，但是也給一些居住在偏遠山區的群眾帶來不便，繳電費需要來回奔波數公里。

4.農電工隊伍待遇較低，隊伍不穩定

目前，各供電所普遍存在山區農電工年齡較大情況，需要補充年輕農電工。但是，由于移民搬遷、青壯年外出務工等，山里面已經沒有青壯年人員愿意從事電工工作。加之山區農電工擔負著山里為數不多的客戶用電維護工作，雖然管理戶數不多、電量不大，但由于路途遙遠，工作辛苦，工資福利待遇又較低，農電工辭職不干的現象時有發生，造成電工隊伍不穩定。

5.山區樹線矛盾較多，處理較難

每年的春季是樹木旺盛生長的季節，也是樹線矛盾突出的時期。在山區，電力線路下方和左右都有不同程度的樹木在生長，但是電力員工在清理線路通道時，卻常常遭到群眾的阻攔，甚至受到一些政府部門的干涉，清理困難，不但造成安全隱患，而且使線損升高。

二、化解山區供電所管理難題的幾項措施

1.加強農村電網建設，保證農村電網安全供電

加強農村電網安全供電，是加快農村經濟發展和實現小康社會的重要保證。山區供電所要根據農村用電量增長情況，逐年制定出新改、擴建計劃，列入全局電網建設規劃當中，適當加大對農村電網的投入和改造力度。

圖.電力員工在深山區巡視線路

2.加強用電需求側管理，適時開展負荷平衡工作

一是將供電區域內的農村配電設施登記造冊，根據用電負荷，定期對配電設施進行更換調配，發揮配電設施的最大效益，盡量節約經費開支。二是適時開展三相負荷不平衡測試工作，不定期對三相負荷不平衡的配變進行調相，做到負荷均勻平衡，提高變壓器、配電設備的利用率，降低線損率。三是在一年中負荷變化較大臺區，實行子母配變供電，高峰期兩臺配變同時運行，低谷時使用一臺配變供電。

3.采取多種繳費方式，確保電費按時回收

針對山區農村群眾繳費不便現象，采取適合山區特點的繳費方式。全面實行“陽光便民繳費冊”繳費，客戶可在“陽光便民繳費冊”預存一定金額的電費，避免每月繳費時來回奔波。在營業廳增加自助繳費機，減輕收費壓力，提高工作效率。實施移動POS機收費，收費員每月定期到山村定點收費，對孤寡老人實行上門收費，打造“十分鐘繳費圈”，方便群眾。

4.加強農電工管理，保持電工隊伍穩定

穩定的電工隊伍是搞好農村供用電管理、促進企業健康穩定發展的關鍵。對農電工群體，要在政治上予以關心，與其簽訂勞動聘用合同，妥善為其辦理養老、工傷、醫療、生育和人身意外傷害保險，徹底解決他們的后顧之憂；要在精神上予以鼓勵，樹立典型，弘揚先進人物的事跡，定期對困難農電工家庭進行幫扶慰問；要在待遇上予以提高，定期為農電工發放職業工作服、絕緣鞋等勞保福利用品，提高農電工的工資福利待遇；要在機制上予以激勵，加大農電工考核力度，建立優勝劣汰的競爭機制和分級考核的激勵機制，實行能者上、庸者下、劣者汰；要在培訓上予以提高，建立農電工持證上崗制度，建立安全知識常態調考機制，以賽代培，以賽促學，全面提高農電工的思想政治素質和業務技術水平。

5.加強協調溝通，破解樹線矛盾

加強對電力線路的巡視，對影響供電的樹木要進行妥善處理。每年春季前夕，供電所要主動向當地政府進行匯報樹障對供電的危害，讓政府領導理解和支持供電所清理樹障，合理修剪樹木。在植樹節前夕，還要向政府部門申請匯報，植樹時盡量避開線路通道，遠離電力線路。同時，供電所在線路規劃時，盡量要遠離樹林，規劃好電力線路通道，保障安全供電，從源頭上遏制樹線矛盾。