“四有”引領(lǐng) 電網(wǎng)提效發(fā)展
——新鄉(xiāng)供電公司“三集五大”大規(guī)劃建設(shè)側(cè)記

文 Article_張玉菡 圖 Pictures_黃國均 尹 健

2012年12月14日，新鄉(xiāng)供電公司辦公區(qū)，今冬的第一場雪下得紛紛揚揚，放眼望去，雪花飛舞處，銀裝素裹，白雪茫茫。筆者踏雪走進新鄉(xiāng)供電公司，采訪“三集五大”體系建設(shè)推進情況。來到采訪點——發(fā)展策劃部集中化辦公的辦公室內(nèi)，專責(zé)們各司其責(zé)、忙忙碌碌。

“現(xiàn)在，我們開展工作是忙而不亂，簡而不繁，這全倚仗正在推進的大規(guī)劃建設(shè)。”陪同采訪的發(fā)策部主任助理王鵬笑呵呵地為筆者介紹“大規(guī)劃”經(jīng)驗。

新鄉(xiāng)供電公司在開展“大規(guī)劃”實踐中，突出“四有”引領(lǐng)：有為、有位、有力、有效，強化計劃管控：計劃先行、可控、在控、能控，使電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展效益更加明顯。

圖．配網(wǎng)改造

層級減少——有為

“你好，請問咱們縣的配網(wǎng)專項規(guī)劃數(shù)據(jù)什么時候能上報給我？”“朱工，我們正在核準相關(guān)數(shù)據(jù)，爭取今天上午下班前準時上報給您。”

12月14日早上一上班，新鄉(xiāng)供電公司經(jīng)研所配網(wǎng)專責(zé)朱金峰就挨個兒給幾個縣公司生產(chǎn)技術(shù)部主任打電話，由他負責(zé)的新鄉(xiāng)配電網(wǎng)專項規(guī)劃正在有序編制當中。“大規(guī)劃”實施以來，該公司壓縮規(guī)劃管理層級，將省、市、縣三級調(diào)整為省、市兩級，極大提高了規(guī)劃效率和運行水平。

經(jīng)研所于2012年8月份正式掛牌成立，下設(shè)電網(wǎng)規(guī)劃、工程咨詢及設(shè)計3個部室，是新鄉(xiāng)公司規(guī)劃部門唯一的技術(shù)支撐機構(gòu)。現(xiàn)有36人，其中高級工程師10人，工程師21人，注冊咨詢工程師3人，注冊電氣工程師3人，注冊結(jié)構(gòu)師1人，注冊建筑師2人。工作內(nèi)容涵蓋電網(wǎng)、安全應(yīng)急、調(diào)控運行等14個公司級專項規(guī)劃，主網(wǎng)、配網(wǎng)、通信網(wǎng)、技改、智能化等5個專項電網(wǎng)規(guī)劃，能源電力流向等5個專題研究，各電壓等級、各專項規(guī)劃之間銜接更加緊密。

“現(xiàn)在，我們再做電網(wǎng)規(guī)劃，各電壓等級、各環(huán)節(jié)的銜接更緊密了，工作更加有序了。”經(jīng)研所主任助理楊增濤進一步解釋原因，“大規(guī)劃首先實現(xiàn)了電網(wǎng)規(guī)劃的集中歸口管理，這樣，我們在做各類、各級規(guī)劃的時候就能達到充分協(xié)調(diào)。例如我們正在做的配網(wǎng)規(guī)劃，是在主網(wǎng)規(guī)劃、通信規(guī)劃、二次系統(tǒng)規(guī)劃取得明確結(jié)論的基礎(chǔ)上編制的，體現(xiàn)了電網(wǎng)不同環(huán)節(jié)之間的前后邏輯關(guān)系。”

大規(guī)劃實施以來，新鄉(xiāng)公司經(jīng)研所已先后完成新鄉(xiāng)“十二五”配電網(wǎng)及通信網(wǎng)滾動規(guī)劃、1項110千伏用戶接入系統(tǒng)設(shè)計，10項35千伏工程以及7項10千伏工程的科研評審。

思路創(chuàng)新——有位

“思路創(chuàng)新了，就會出成績，成績有了，公司在省市自然就有位置，我們在做‘大規(guī)劃’的實踐中，創(chuàng)新貫穿始終。”新鄉(xiāng)公司黨委書記孫曉紅說。

變電站前期提前“終身命名”是新鄉(xiāng)公司創(chuàng)新工作的具體做法之一。2012年2月11日，新鄉(xiāng)供電公司對5座規(guī)劃中的110千伏變電站提前命名，作為“終身名稱”，開創(chuàng)河南電網(wǎng)先河。此舉解決了變電站基建、運行“雙重名稱”帶來的工作不便，既消除了“雙重名稱”帶來的麻煩，又進一步強化了企業(yè)所屬部門業(yè)務(wù)職責(zé)的關(guān)聯(lián)性，實現(xiàn)了部門職責(zé)由“獨”向“合”，是對國家電網(wǎng)公司“進一步創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機制”要求的具體實踐。

“本變電站的設(shè)計和結(jié)構(gòu)安排事先經(jīng)過充分的論證，變壓器安全距離符合國家標準，不會影響人的身體健康……”2012年8月16日，由新鄉(xiāng)公司發(fā)展策劃部組織的110千伏車站輸變電工程環(huán)境影響評價座談會如期舉行。車站變電站位于新鄉(xiāng)市區(qū)最繁華的地段，主要解決市區(qū)中心片區(qū)供電緊張的問題。該項目環(huán)保手續(xù)齊全，由于該站距離居民樓較近，為了更好地保障變電站項目建設(shè)的順利實施，該公司通過現(xiàn)場解答的方式消除了周圍居民的疑慮。此次針對市區(qū)變電站組織召開的環(huán)境影響評價座談會，在全省尚無先例，得到了省電力公司的高度評價，在全省范圍進行推廣。

過程管控——有力

“指標管控注重過程管理，力求在過程管控中實現(xiàn)指標的可控、在控，是我們發(fā)展策劃部在大規(guī)劃建設(shè)工作中的重要著力點。”新鄉(xiāng)公司發(fā)展策劃部主任姚永峰說。

新鄉(xiāng)公司通過前期工作的層層分級，充分利用縣公司資源，實施屬地管理，加大了前期項目協(xié)議、環(huán)評及土地預(yù)審的工作力度。縣公司配合市公司落實屬地內(nèi)110千伏及以上電網(wǎng)站址和通道資源外部條件，配合設(shè)計院取得工程相關(guān)協(xié)議，提高了前期工作效率。截至2012年10月，新鄉(xiāng)公司已取得110千伏及以上項目環(huán)評批復(fù)4項，土地預(yù)審3項，項目核準9項，國家電網(wǎng)公司批復(fù)9項，提前完成全年的前期及核準任務(wù).

2012年上半年，新鄉(xiāng)公司在綜合計劃管理的基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)網(wǎng)8個縣級供電企業(yè)的綜合計劃管理工作，這對市、縣公司來說都是一項全新的工作。為確保縣公司綜合計劃管理的順利開展，新鄉(xiāng)公司出臺了《關(guān)于成立新鄉(xiāng)供電公司縣級供電企業(yè)計劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《新鄉(xiāng)供電公司縣供電企業(yè)計劃管理辦法》。加強過程管控，明確了省公司管控的7項指標以及市公司管控的26項指標。

為確保縣公司各項指標的可控、在控，新鄉(xiāng)公司要求縣公司在每月5日準時上報綜合計劃指標的同時，必須上報綜合計劃分析報告。在對分析報告以及指標的初步分析確認無誤后，將分析報告、指標分發(fā)至市公司各專業(yè)管理部門進行專業(yè)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時與省公司、縣公司進行有效溝通，以確保縣公司各項指標的順利完成。截至2012年11月，新鄉(xiāng)各縣公司的各項綜合計劃指標均實現(xiàn)了可控、在控。

電網(wǎng)優(yōu)化——有效

“新鄉(xiāng)公司在大規(guī)劃建設(shè)中，強調(diào)投資的計劃管控和項目的合理安排，力求投資效益的最大化，從而最終實現(xiàn)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及各級電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”新鄉(xiāng)公司總經(jīng)理張明說。

2012年10月15日，由新鄉(xiāng)公司發(fā)展策劃部牽頭，組織經(jīng)研所對2013年35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級項目可行性研究報告進行內(nèi)部審核，作為技術(shù)支撐的經(jīng)研所全程負責(zé)審核工作。經(jīng)研所嚴格按照省公司下發(fā)的河南省35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級工程可行性研究報告編制要求以及典型造價，較好地對8個縣局科研內(nèi)容進行了初審，提出了報告內(nèi)容上的修改意見，對技經(jīng)概算做了統(tǒng)一要求，最后形成了市公司初審意見并上報省公司。

根據(jù)2013年農(nóng)網(wǎng)建設(shè)方案，8個縣公司上報35千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級項目共23個，總投資5781萬元。經(jīng)過新鄉(xiāng)公司內(nèi)部審核，確認有迫切需要的農(nóng)網(wǎng)35千伏項目12個，投資4007萬元，節(jié)省資金1774萬元，最大限度地發(fā)揮了電網(wǎng)的投資效益。這是“大規(guī)劃”實施以后，以經(jīng)研所為主體，首次正式履行35千伏及以下電網(wǎng)項目科研評審的職能。通過這次審核，進一步梳理了各個農(nóng)網(wǎng)項目建設(shè)的必要性，優(yōu)化了建設(shè)資金，充分印證了“大規(guī)劃”實施的必要性。該項工作在全省走在了前列。

新鄉(xiāng)公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)實施以來，通過加強計劃管控，開展投資評估，提高了項目投資計劃的準確率，優(yōu)化了項目安排，真正落實規(guī)劃意圖，更有效更直接地對農(nóng)網(wǎng)項目進行管控，使得投資效益最大化，有力促進了新鄉(xiāng)公司各級電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。